作為中國經(jīng)濟的重要增長(cháng)極，東北振興將迎新一輪政策紅利?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，近日，從中央高層到部委層面圍繞東北振興頻頻展開(kāi)調研和部署，遼寧、黑龍江等地也在密集謀劃新一批重大政策和重點(diǎn)任務(wù)，一攬子重大改革開(kāi)放舉措和重大工程項目蓄勢待發(fā)。除了設立東北振興專(zhuān)項轉移支付給予傾斜支持外，加快國企混改步伐、采取更大力度開(kāi)放措施、加碼推動(dòng)創(chuàng )新轉型將成關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)。

　　近年來(lái)，中央出臺了全面振興東北地區的一系列重大決策部署，東北經(jīng)濟呈現穩中向好態(tài)勢。今年一季度，遼寧、吉林、黑龍江三省地區生產(chǎn)總值分別同比增長(cháng)6.1%、2.4%、5.3%。其中遼寧經(jīng)濟增速時(shí)隔四年多再次回到6%以上。

　　近一個(gè)月來(lái)，中央高層和部委緊鑼密鼓地展開(kāi)調研和部署，加快推進(jìn)東北振興。7月1日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強在遼寧考察時(shí)強調，實(shí)現東北振興關(guān)鍵在改革開(kāi)放。6月6日召開(kāi)的國務(wù)院振興東北地區等老工業(yè)基地領(lǐng)導小組會(huì )議部署，更大力度推進(jìn)改革開(kāi)放，奮力實(shí)現東北全面振興。據悉，國家將設立東北振興專(zhuān)項轉移支付給予傾斜支持。推動(dòng)建立區域間產(chǎn)業(yè)轉移稅收分享機制。采取更大力度開(kāi)放措施，打造重點(diǎn)面向東北亞的開(kāi)放合作高地。

　　部委層面，6月18日至20日，國家發(fā)展改革委赴遼寧省、吉林省，圍繞東北地區上半年經(jīng)濟運行、“十四五”時(shí)期推進(jìn)東北振興發(fā)展等主題開(kāi)展調研。國家發(fā)展改革委副主任羅文要求，圍繞推動(dòng)實(shí)現全面振興、全方位振興目標，研究提出東北振興重點(diǎn)任務(wù)、重大工程項目、重大政策、重大改革開(kāi)放舉措。6月21日，國家發(fā)展改革委舉辦東北地區與東部地區對口合作工作座談會(huì )暨現場(chǎng)經(jīng)驗交流會(huì )，強調深入推進(jìn)東北振興與京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設等國家重大戰略的對接融合，培育新的發(fā)展動(dòng)力。

　　東北三省一區在奮力實(shí)現全面振興上也在加快部署。比如，6月25日國新辦舉行的“全面振興、全方位振興的遼寧實(shí)踐”新聞發(fā)布會(huì )上，遼寧省省長(cháng)唐一軍表示，將抓好國企國資改革重頭戲，加快推進(jìn)混合所有制改革。加快推進(jìn)遼寧“一帶一路”綜合試驗區、中國-中東歐“17+1”經(jīng)貿合作示范區、東北亞經(jīng)貿合作先行區建設等。6月18日召開(kāi)的吉林省政府黨組（擴大）會(huì )議強調，研究落實(shí)舉措，細化具體任務(wù)，推動(dòng)吉林全面振興全方位振興。擴大招商引資，深化國資國企改革。

　　東北師范大學(xué)中國東北研究院副院長(cháng)王士君對記者表示，據統計，針對東北振興及相關(guān)政策已有1000余項，其中國家政策200項左右，目前已經(jīng)形成了多元化的政策體系結構。從省域情況看，遼寧省集中在創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、功能區發(fā)展等；黑龍江省集中在開(kāi)放政策、國企政策和政府改革策略；吉林省更多關(guān)注基礎設施建設和社會(huì )保障性政策。

　　作為穩增長(cháng)的重要抓手，東北地區重大工程項目也將提速推進(jìn)。記者從地方發(fā)改委獲悉，黑龍江將全力擴大有效投資，建好一批重大基礎設施項目、重大農田水利工程項目、重大能源項目、重大產(chǎn)業(yè)建設項目等。遼寧計劃建設一批國內領(lǐng)先的智能制造基地，實(shí)施一批科技攻關(guān)項目，開(kāi)展一批重大技術(shù)改造升級工程。

　　從各方釋放信號看，改革、開(kāi)放、創(chuàng )新已成為東北全面振興的關(guān)鍵詞。其中，國企改革被提到重要位置。6月20日，國務(wù)院國資委副主任孟建民在東北三省一區國資委工作座談會(huì )上表示，當前東北地區國企改革處于關(guān)鍵時(shí)期。要發(fā)揮國企在東北振興中的龍頭作用，盡快在國企改革的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節上取得突破，實(shí)現質(zhì)量更高、效益更好、結構更優(yōu)的發(fā)展。

　　“東北地區要以所有制改革為突破口，加大試點(diǎn)力度，引入社會(huì )資本。對于混合所有制改革，要不受股權限制，積極探索各種經(jīng)營(yíng)形式，鼓勵社會(huì )資本參與國企改革，鼓勵地方政府根據當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，自主選擇國企改革方式和國有資本配置格局，建立容錯機制?！眹野l(fā)改委經(jīng)濟體制與管理研究所所長(cháng)銀溫泉對記者表示。

　　在上海交通大學(xué)原黨委書(shū)記馬德秀看來(lái)，東北振興既要加快推進(jìn)國企、國資改革，加大國企混改力度，也要加快改善營(yíng)商環(huán)境，破除隱形壁壘，壯大民營(yíng)企業(yè)。事實(shí)上，國務(wù)院振興東北地區等老工業(yè)基地領(lǐng)導小組會(huì )議已經(jīng)明確，將在東北地區率先開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境試評價(jià)。

　　在打造開(kāi)放新高地上，多地也有不少部署。遼寧省明確提出，全力把遼寧打造成為中國北方地區對外開(kāi)放的大門(mén)戶(hù)，　以全面開(kāi)放引領(lǐng)全面振興?！罢衽d東北經(jīng)濟需要三省一區通力合作。比如，在開(kāi)放通道建設，協(xié)作平臺建設方面，發(fā)揮重要節點(diǎn)城市的支撐作用，構建大通關(guān)的貿易通道?！便y溫泉說(shuō)。

　　王士君還建議，東北振興政策除了區域普適性外，要強化差異性和導向化，以及提高政策連續性和持續性，建立區域發(fā)展的長(cháng)效機制。

　　此外，專(zhuān)家表示，東北經(jīng)濟已進(jìn)入轉型關(guān)鍵期，未來(lái)要實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展必須依靠創(chuàng )新。馬德秀表示，要立足制造業(yè)的扎實(shí)基礎，加快大平臺建設，盤(pán)活存量，做大增量，把既有優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟發(fā)展的新動(dòng)能。面向重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展前沿技術(shù)研發(fā)與轉化擴散?！耙揽縿?chuàng )新把實(shí)體經(jīng)濟做實(shí)做強做優(yōu)，而創(chuàng )新的關(guān)鍵在于營(yíng)造良好的創(chuàng )新生態(tài)系統，包括企業(yè)人才、技術(shù)、資金等要素?！?/p>

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