□到本世紀中葉，深圳以更加昂揚的姿態(tài)屹立于世界先進(jìn)城市之林，成為競爭力、創(chuàng )新力、影響力卓著(zhù)的全球標桿城市。

□提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力，研究完善創(chuàng )業(yè)板發(fā)行上市、再融資和并購重組制度，創(chuàng )造條件推動(dòng)注冊制改革。

□深圳在建設先行示范區時(shí)要“抓住粵港澳大灣區建設重大機遇”。

18日，新華社受權發(fā)布《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

從經(jīng)濟特區到“中國特色社會(huì )主義先行示范區”，改革開(kāi)放的重要窗口深圳，在新時(shí)期被賦予了新使命。

《意見(jiàn)》是在7月24日的中央全面深化改革委員會(huì )第九次會(huì )議獲審議通過(guò)的。據上證報記者了解，《意見(jiàn)》中提到的“支持深圳開(kāi)展區域性國資國企綜合改革試驗”日前已經(jīng)落地，經(jīng)國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組第二次會(huì )議審議通過(guò)的實(shí)施方案最快本月底就會(huì )對外發(fā)布，而其他領(lǐng)域的實(shí)施方案也正在加緊研究制定中。

改革廣度和深度將超越以往

《意見(jiàn)》提出了深圳在新時(shí)期的五大戰略定位：高質(zhì)量發(fā)展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標桿、可持續發(fā)展先鋒，并提出通過(guò)經(jīng)濟、法治、文化、民生、生態(tài)環(huán)保等全方位的深化改革，將深圳建設成為社會(huì )主義現代化強國的城市范例。

中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院穗港澳區域發(fā)展研究所所長(cháng)張光南認為，與建設經(jīng)濟特區時(shí)期肩負的以經(jīng)濟領(lǐng)域為主的“改革探路”使命不同，深圳此次要建設的“先行示范區”，對標的是“中國特色社會(huì )主義”宏大框架，肩負的是打造社會(huì )主義現代化強國城市范例的使命，改革將是全方位的，而且要以形成“可復制、可推廣”的經(jīng)驗為目標，改革廣度和深度都將超越以往，一輪新的改革浪潮將在深圳掀起。

《意見(jiàn)》提出，當前，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，支持深圳高舉新時(shí)代改革開(kāi)放旗幟、建設中國特色社會(huì )主義先行示范區，有利于在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標上推進(jìn)改革開(kāi)放，形成全面深化改革、全面擴大開(kāi)放新格局；有利于更好實(shí)施粵港澳大灣區戰略，豐富“一國兩制”事業(yè)發(fā)展新實(shí)踐；有利于率先探索全面建設社會(huì )主義現代化強國新路徑，為實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供有力支撐。

中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟學(xué)系教授林江認為，深圳已迅速成長(cháng)為中國最具創(chuàng )新能力的城市，與國家在新形勢下提出的創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略高度契合。此外，深圳為國家的對外開(kāi)放作出了重要貢獻，未來(lái)也必將繼續提升其在全面開(kāi)放新格局之中的地位。

根據《意見(jiàn)》設定的發(fā)展目標，到2025年，深圳經(jīng)濟實(shí)力、發(fā)展質(zhì)量躋身全球城市前列，研發(fā)投入強度、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力世界一流，文化軟實(shí)力大幅提升，公共服務(wù)水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達到國際先進(jìn)水平，建成現代化國際化創(chuàng )新型城市。到2035年，深圳高質(zhì)量發(fā)展成為全國典范，城市綜合經(jīng)濟競爭力世界領(lǐng)先，建成具有全球影響力的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )意之都，成為我國建設社會(huì )主義現代化強國的城市范例。到本世紀中葉，深圳以更加昂揚的姿態(tài)屹立于世界先進(jìn)城市之林，成為競爭力、創(chuàng )新力、影響力卓著(zhù)的全球標桿城市。

科技和金融將成經(jīng)濟領(lǐng)域改革主要著(zhù)力點(diǎn)

受訪(fǎng)的專(zhuān)家表示，雖然此次深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區是通過(guò)全方位的改革打造社會(huì )主義現代化強國的城市范例，但“率先建設體現高質(zhì)量發(fā)展要求的現代化經(jīng)濟體系”被放在最前面，這其中，科技和金融又是經(jīng)濟領(lǐng)域改革的主要著(zhù)力點(diǎn)。

《意見(jiàn)》提出，要加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。支持深圳建設5G、人工智能、網(wǎng)絡(luò )空間科學(xué)與技術(shù)、生命信息與生物醫藥實(shí)驗室等重大創(chuàng )新載體，探索建設國際科技信息中心和全新機制的醫學(xué)科學(xué)院。

此外，《意見(jiàn)》還要求深圳加快構建現代產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，在未來(lái)通信高端器件、高性能醫療器械等領(lǐng)域創(chuàng )建制造業(yè)創(chuàng )新中心。積極發(fā)展智能經(jīng)濟、健康產(chǎn)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區。

在金融方面也著(zhù)墨較多，《意見(jiàn)》提出要提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力，研究完善創(chuàng )業(yè)板發(fā)行上市、再融資和并購重組制度，創(chuàng )造條件推動(dòng)注冊制改革。支持在深圳開(kāi)展數字貨幣研究與移動(dòng)支付等創(chuàng )新應用。促進(jìn)與港澳金融市場(chǎng)互聯(lián)互通和金融（基金）產(chǎn)品互認。在推進(jìn)人民幣國際化上先行先試，探索創(chuàng )新跨境金融監管。

林江認為，5G、人工智能、生物醫藥、大數據、云計算、無(wú)人機等領(lǐng)域應該是深圳未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展前景值得期待?？萍冀鹑谝矊⒗^續被看好，如何與港澳金融市場(chǎng)實(shí)現融合發(fā)展，也將是新時(shí)代深圳金融行業(yè)值得期待的地方。此外，如何打造中國版的硅谷，將是深圳整合大灣區其他城市的產(chǎn)業(yè)、人才、科技資源的發(fā)力點(diǎn)。

張光南則認為，非?？春弥腔鄢鞘?、基礎設施、大數據、人工智能、生物醫藥等行業(yè)的發(fā)展前景。

《意見(jiàn)》強調，深圳在建設先行示范區時(shí)要“抓住粵港澳大灣區建設重大機遇”。林江認為，建設中國特色社會(huì )主義先行示范區這項新使命將給深圳和粵港澳大灣區帶來(lái)深遠的影響。

“中央對深圳和大灣區的要求更高了，這不是發(fā)展幾個(gè)高科技產(chǎn)業(yè)、實(shí)現經(jīng)濟繼續增長(cháng)的問(wèn)題，而是要通過(guò)科技創(chuàng )新和制度創(chuàng )新實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，并實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，最終建立現代經(jīng)濟體系。中央希望深圳和大灣區不僅僅在科技創(chuàng )新上扮演先行先試的角色，更要在制度創(chuàng )新上發(fā)揮引領(lǐng)作用?！绷纸f(shuō)。

區域性國資國企綜合改革試驗實(shí)施方案最快月底發(fā)布

《意見(jiàn)》提到，支持深圳開(kāi)展區域性國資國企綜合改革試驗。據了解，目前深圳區域性國資國企綜合改革試驗相關(guān)實(shí)施方案已獲國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組第二次會(huì )議審議通過(guò)。

據悉，深圳區域性國資國企綜合改革試驗以提高國有資本效率、增強國有企業(yè)活力為中心，以建立符合社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟要求的國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制為重點(diǎn)，提出了九個(gè)方面共39條試驗舉措，包括著(zhù)力推進(jìn)“一類(lèi)一策”優(yōu)化國資監管，探索運用限制性股票、超額利潤分享、中長(cháng)期業(yè)績(jì)獎金等多種方式建立長(cháng)效激勵約束機制，創(chuàng )新管理層和核心骨干持股改革，健全“企業(yè)科技創(chuàng )新投入視同利潤考核機制”等。

“作為‘區域性國資國企綜合改革試驗’三大試點(diǎn)地區之一，深圳開(kāi)展區域性國資國企綜合改革試驗實(shí)施方案起草工作早已完成，目前已經(jīng)獲國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組批復，預計最快月底前就會(huì )對外發(fā)布?！庇兄槿耸扛嬖V記者。

據了解，深圳開(kāi)展區域性國資國企綜合改革試驗，將允許駐深圳的中央企業(yè)及其他地區國有企業(yè)根據綜合改革需要，參照執行有關(guān)政策，真正實(shí)現頂層設計和基層創(chuàng )新的良性互動(dòng)，最大限度發(fā)揮改革合力，推動(dòng)國資國企改革取得實(shí)效。

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