12月6日召開(kāi)的中央政治局會(huì )議在定調2020年經(jīng)濟工作時(shí)強調“全面做好‘六穩’工作”。從去年7月面對新問(wèn)題新挑戰首次提出“六穩”，到去年底要求進(jìn)一步“六穩”，再到此次政治局會(huì )議，“六穩”已經(jīng)成為去年下半年至今，并將延續至2020年的我國宏觀(guān)調控一以貫之的重點(diǎn)。

　　今年以來(lái)，在錯綜復雜的國際環(huán)境背景下，我國經(jīng)濟呈現總體平穩、穩中有進(jìn)的態(tài)勢。經(jīng)濟運行保持在合理區間，前三季度6.2%的增速領(lǐng)跑世界主要經(jīng)濟體。經(jīng)濟增速、物價(jià)、就業(yè)、國際收支，四項宏觀(guān)經(jīng)濟核心指標均總體平穩?！胺€”的同時(shí)更有“進(jìn)”：經(jīng)濟結構持續優(yōu)化，發(fā)展方式加快升級，新動(dòng)能不斷累積，開(kāi)放型經(jīng)濟新體制加快構建，已邁入深水區的改革穩步向前，中國經(jīng)濟韌性、潛力、活力全面彰顯，人民群眾獲得感、幸福感、安全感提升。

　　站在當前的時(shí)間點(diǎn)上回望，這份來(lái)之不易的成績(jì)單背后，離不開(kāi)在穩中求進(jìn)的基調下，“六穩”的貢獻。

　　因何要“穩”？

　　緣于問(wèn)題導向：縱觀(guān)國際，我國經(jīng)濟運行面臨的外部環(huán)境明顯變化。把脈國內，我國經(jīng)濟運行面臨一些新問(wèn)題新挑戰。要讓“黑天鵝”飛不起、“灰犀?！睕_不動(dòng)，既要有先手，也要有高招。要將外部壓力轉化為內部動(dòng)力，需要把握長(cháng)期大勢，抓住主要矛盾，守住定力、穩住方向，辦好自己的事。

　　緣于底線(xiàn)思維：就業(yè)是民生之本，就業(yè)穩，經(jīng)濟社會(huì )大局才能穩定。要牢牢托住穩就業(yè)、避免大規模失業(yè)，要實(shí)現2020年全面建成小康社會(huì )的目標，就必須讓經(jīng)濟運行保持在合理區間。

　　如何求“穩”？

　　就業(yè)、金融、外貿、外資、投資、預期，六個(gè)方面相互關(guān)聯(lián)，又與經(jīng)濟增長(cháng)互為因果。如何協(xié)調推進(jìn)六個(gè)“穩”，又如何把握好“穩”與“進(jìn)”的辯證關(guān)系，四個(gè)堅持指明了航向：堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　怎樣看“穩”？

　　2019年，“六穩”貫穿全年，穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，從中央到地方層層部署，在深入推進(jìn)改革開(kāi)放的大背景下，一攬子硬招、實(shí)招擲地有聲。

　　——穩就業(yè)，位列“六穩”首位。就業(yè)穩，則人心穩。今年政府工作報告首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀(guān)政策層面，強調把就業(yè)擺在更加突出的位置。橫跨20多個(gè)部委的國務(wù)院就業(yè)工作領(lǐng)導小組成立，力促政策協(xié)調聯(lián)動(dòng)。

　　深化“放管服”改革，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更大規模減稅降費，降低企業(yè)成本減輕企業(yè)負擔，支持民營(yíng)企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟作為新增就業(yè)主渠道的作用。

　　在貴州，云上刺梨花科技有限公司乘減稅降費等政策東風(fēng)，建成了刺梨原材料培育基地和生產(chǎn)加工基地，新增約80個(gè)就業(yè)崗位，讓更多的鄉鎮居民“足不出鄉”即可就業(yè)。

　　全國來(lái)看，今年前10個(gè)月城鎮新增就業(yè)1193萬(wàn)人，提前2個(gè)月實(shí)現全年目標，新增就業(yè)連續7年超額達標。

　　——穩金融，其要義在于防范化解金融風(fēng)險，同時(shí)加強金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力。金融活，經(jīng)濟活；金融穩，經(jīng)濟穩。

　　防范化解重大風(fēng)險，是決勝全面建成小康社會(huì )三大攻堅戰的關(guān)鍵任務(wù)，防范化解金融風(fēng)險是其中重點(diǎn)。今年以來(lái)，防風(fēng)險取得積極成效：有效穩住了宏觀(guān)杠桿率；平穩有序處置高風(fēng)險機構；大力整頓金融秩序；應對金融市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險；補齊監管制度短板?？傮w看，經(jīng)過(guò)一年多的集中整治，我國金融風(fēng)險逐漸轉向高位緩釋?zhuān)刈×瞬话l(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。

　　在金融支持實(shí)體方面，金融系統流動(dòng)性向實(shí)體經(jīng)濟傳導渠道更暢通，資金供需關(guān)系更合理。今年前三季度金融機構對實(shí)體經(jīng)濟發(fā)放的人民幣貸款增加了13.9萬(wàn)億元，比上年同期多增1.1萬(wàn)億元。三季度社會(huì )融資規模等多項金融數據整體向好，正是實(shí)體經(jīng)濟存在較強的資金需求和金融體系服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力加強共同作用的結果。

　　——穩外貿，對于全球貨物貿易第一大國而言，這關(guān)乎經(jīng)濟發(fā)展全局，關(guān)鍵則在于進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放。

　　今年以來(lái)，先后出臺一系列自主降低關(guān)稅政策，下調進(jìn)口環(huán)節增值稅稅率，完善財稅金融支持，加快發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)，提升貿易便利化……一系列舉措為外貿企業(yè)派發(fā)“紅包”，新一輪高水平開(kāi)放激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　南京德朔實(shí)業(yè)有限公司逾90%的產(chǎn)品遠銷(xiāo)海外，今年前8個(gè)月累計銷(xiāo)售額約28億元，同比增長(cháng)超五成?！耙幌盗蟹€外貿降成本的舉措實(shí)實(shí)在在緩解了資金成本壓力，推動(dòng)新一輪產(chǎn)業(yè)升級，使我們的國際競爭能力大大增強?！闭勂鹉鎰菰鲩L(cháng)的秘訣，其負責人賈貫華說(shuō)。

　　外貿一頭連著(zhù)國際，一頭連著(zhù)國內，穩外貿對促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟增長(cháng)、增加居民收入和財政收入都發(fā)揮了重要作用。今年，在全球貿易低迷的背景下，我國外貿呈現總體平穩、穩中提質(zhì)的態(tài)勢。最新數據顯示，前11個(gè)月，進(jìn)出口總值28.5萬(wàn)億元人民幣，同比增長(cháng)2.4%。其中，對“一帶一路”沿線(xiàn)國家合計進(jìn)出口增長(cháng)9.9%，高出全國整體增速7.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　——穩外資，同樣具有不言而喻的重要意義。改革開(kāi)放40多年來(lái)，外資已經(jīng)成為我國經(jīng)濟的一個(gè)重要組成部分，外資企業(yè)在進(jìn)出口、工業(yè)產(chǎn)值、稅收、就業(yè)方面分別貢獻了全國總量的約50%、25%、20%和10%。

　　今年以來(lái)，外商投資法和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例出臺，新設6個(gè)自由貿易試驗區，新版的負面清單越縮越短。一系列擴大開(kāi)放的舉措，增強了外資企業(yè)深耕中國市場(chǎng)的意愿和信心。

　　從建廠(chǎng)動(dòng)工到首批整車(chē)進(jìn)入門(mén)店，從一片空地到具備制造能力的工廠(chǎng)，只用了10個(gè)月的時(shí)間，特斯拉在中國上海創(chuàng )下全世界最快整車(chē)廠(chǎng)建廠(chǎng)紀錄?！吧虾Ｋ俣取弊屘厮估蚋笨偛锰樟阵@嘆，她欣喜地發(fā)現，伴隨中國營(yíng)商環(huán)境的持續改善，“上海速度”正變成中國普遍速度。

　　今年前10個(gè)月，我國新設立外商投資企業(yè)33407家，實(shí)際使用外資7524.1億元，同比增長(cháng)6.6%。聯(lián)合國貿易和發(fā)展會(huì )議最近一期《全球投資趨勢監測報告》顯示，今年上半年，中國吸引外資730億美元，繼續保持全球第二大外資流入國和外資流入最多的發(fā)展中經(jīng)濟體。

　　——穩投資，是穩內需、穩經(jīng)濟的扛鼎之舉。內需提供中國經(jīng)濟強大支撐力，而投資正是內需的重要一翼。今年以來(lái)，穩投資精準發(fā)力補短板、惠民生、增后勁，更加強調“有效投資”。加快地方政府債券發(fā)行力度，推出專(zhuān)項債新規，完善項目資本金制度，加快推進(jìn)基礎設施和基本公共服務(wù)領(lǐng)域重大項目……

　　在12月的第一天，西安72個(gè)穩投資重大項目集中開(kāi)工，總投資額達到786億元；在武漢，前10個(gè)月市級重大項目完成投資2563億元，提前兩個(gè)月超額完成2019年重大項目投資目標。其他省市也紛紛按下重大項目投資的“快進(jìn)鍵”。

　　全國來(lái)看，今年前三季度，全國固定資產(chǎn)投資增長(cháng)5.4%，投資增速總體平穩。投資結構也繼續優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)投資增長(cháng)7.2%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、社會(huì )領(lǐng)域投資增長(cháng)速度在13%或以上，實(shí)現較快增長(cháng)。

　　——穩預期，是“六穩”工作的重要落腳點(diǎn)。預期穩則人心穩。堅定發(fā)展信心，做好穩預期工作，才能有不斷破解前進(jìn)道路上新問(wèn)題、新矛盾的力量。

　　穩預期的治本之策在于堅定推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，深化改革開(kāi)放。今年以來(lái)，總體平穩、穩中有進(jìn)的經(jīng)濟形勢，更大規模減稅降費，更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境，更公平的競爭環(huán)境，更開(kāi)放的市場(chǎng)，這些都為企業(yè)注入了發(fā)展的信心。

　　世界銀行最新全球營(yíng)商環(huán)境報告顯示，繼去年一次性躍升32位后，今年中國營(yíng)商環(huán)境全球排名再次提升15名至第31位。中國營(yíng)商環(huán)境的持續改善獲得國際組織和跨國公司由衷點(diǎn)贊。

　　全國工商聯(lián)調查顯示，對當地經(jīng)濟前景的信心、本企業(yè)盈利前景的信心較高的企業(yè)占全部調查企業(yè)的比例均超過(guò)50%。稅務(wù)部門(mén)調查數據顯示，92.2%的納稅人認為減稅降費提振了市場(chǎng)主體信心。外商投資法和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例將于2020年1月1日起實(shí)施，增強了外資企業(yè)投資中國的信心?！拔覍χ袊陙?lái)推進(jìn)的包括減稅、外資開(kāi)放等深化改革的舉措以及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的努力表示樂(lè )觀(guān)，會(huì )繼續關(guān)注這些舉措的執行落地?！泵乐匈Q易全國委員會(huì )副會(huì )長(cháng)彭捷寧說(shuō)。

　　實(shí)踐證明，做好“六穩”工作，是有效應對復雜多變國際經(jīng)濟環(huán)境，變下行壓力為上行動(dòng)力，保持我國經(jīng)濟社會(huì )大局穩定的正確決策，也充分印證了我國經(jīng)濟有足夠的韌性和充足的騰挪空間，我們有足夠的底氣和信心應對各種挑戰。

　　站在當前的時(shí)間點(diǎn)上往前看，當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國經(jīng)濟穩中向好、長(cháng)期向好的基本趨勢沒(méi)有變。我們要堅持用辯證思維看待形勢發(fā)展變化，增強必勝信心，善于把外部壓力轉化為深化改革、擴大開(kāi)放的強大動(dòng)力，集中精力辦好自己的事。

　　中國經(jīng)濟航船即將駛入2020年，在這一關(guān)鍵收官之年，“六穩”仍將全面推進(jìn)，為保持經(jīng)濟運行在合理區間，確保全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃圓滿(mǎn)收官護航，助力中國經(jīng)濟行穩致遠，駛向經(jīng)濟體量與發(fā)展質(zhì)量的歷史性新航程。