近日，國務(wù)院中醫藥工作部際聯(lián)席會(huì )議辦公室下發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)》重點(diǎn)任務(wù)分工方案通知，部署促進(jìn)中醫藥發(fā)展重要任務(wù)分工方案，涉及六大方向、20條、125項具體內容。

　　多位業(yè)內人士表示，此次任務(wù)涉及部委或部門(mén)多達44個(gè)，體現了中央各部委、中央與地方的全面協(xié)同。大幅度加大對中醫藥行業(yè)扶持力度，體現了黨中央、國務(wù)院促進(jìn)中醫藥行業(yè)健康發(fā)展的決心。另一方面也意味著(zhù)，促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的相關(guān)政策將漸次落地。擁有萬(wàn)億市場(chǎng)的中醫藥，將迎來(lái)高速發(fā)展期。

　　125項重點(diǎn)任務(wù)促意見(jiàn)落地

　　國家藥監局藥品注冊管理司中藥民族藥處處長(cháng)王海南表示，該方案是今后一段時(shí)間中醫藥發(fā)展的綱領(lǐng)性的文件。通過(guò)這個(gè)文件當中規定的改革任務(wù)的落實(shí)，中醫藥能夠取得更好的發(fā)展。

　　方案明確指出，要求有關(guān)部門(mén)和單位要認真貫徹《意見(jiàn)》部署和全國中醫藥大會(huì )精神，按照重點(diǎn)任務(wù)分工方案要求，進(jìn)一步分解細化涉及本部門(mén)本單位的工作，抓緊制定具體措施，明確進(jìn)度安排，逐項推進(jìn)落實(shí)。各部門(mén)和單位要做到有布置、有督查、有結果。

　　據不完全統計，此次任務(wù)包括國家發(fā)改委、國家衛健委、國家中醫藥局、民政部、中國殘聯(lián)、住建部、人社部、科技部、教育部等多達44個(gè)部委和部門(mén)。從健全中醫藥服務(wù)體系、發(fā)揮中醫藥在維護和促進(jìn)人民健康中的獨特作用、大力推動(dòng)中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加強中醫藥人才隊伍建設、促進(jìn)中醫藥傳承與開(kāi)放創(chuàng )新發(fā)展、改革完善中醫藥管理體制機制等六個(gè)方面提出了20條意見(jiàn)。

　　具體來(lái)看，此次相關(guān)部門(mén)涉及廣泛前所未有。在健全中醫藥服務(wù)體系方面，分工方案明確，由國家衛健委、國家中醫藥局分別負責，支持中醫醫院牽頭組建醫療聯(lián)合體。

　　在發(fā)揮中醫藥在維護和促進(jìn)人民健康中的獨特作用方面，分工方案明確，由國家中醫藥管理局牽頭，國家衛健委、科技部負責，加快中醫藥循證醫學(xué)中心建設，用3年左右時(shí)間，篩選50個(gè)中醫治療優(yōu)勢病種和100項適宜技術(shù)、100個(gè)療效獨特的中藥品種，及時(shí)向社會(huì )發(fā)布。由國家中醫藥局牽頭，國家衛建委負責，加強中醫優(yōu)勢專(zhuān)科建設，及時(shí)總結形成診療方案，鞏固擴大優(yōu)勢，帶動(dòng)特色發(fā)展。

　　此外，教育部、發(fā)改委、衛健委、財政部、人社部、中醫局等負責擴大農村訂單定向免費培養中醫專(zhuān)業(yè)醫學(xué)生規模。農業(yè)農村部、藥監局牽頭，國家林草局、生態(tài)環(huán)境部、工信部、中醫藥局共同參與，強化中藥材道地產(chǎn)區環(huán)境保護，修訂中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規范，推行中藥材生態(tài)種植、野生撫育和仿生栽培。中醫藥局、網(wǎng)信辦、發(fā)改委、工信部等負責實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+中醫藥健康服務(wù)”行動(dòng)，建立以中醫電子病歷、電子處方等為重點(diǎn)的基礎數據庫，鼓勵依托醫療機構發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)中醫醫院，開(kāi)發(fā)中醫智能輔助診療系統，推動(dòng)開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下一體化服務(wù)和遠程醫療服務(wù)。

　　在人才支持方面，方案指出，將通過(guò)學(xué)科專(zhuān)科建設、重大科研平臺建設和重大項目實(shí)施等，培養造就一批高水平中醫臨床人才和多學(xué)科交叉中醫藥創(chuàng )新型領(lǐng)軍人才，支持組建一批高層次創(chuàng )新團隊。由中醫藥局、教育部、科技部、衛健委等負責。并由中組部、科技部、人社部、中科院、工程院等部門(mén)負責國家重大人才工程、院士評選等加大對中醫藥人才的支持力度。并研究在中國工程院醫藥衛生學(xué)部單設中醫藥組。

　　外交部、商務(wù)部、國際發(fā)展合作署等部門(mén)負責鼓勵社會(huì )力量建設一批高質(zhì)量中醫藥海外中心、國際合作基地和服務(wù)出口基地。商務(wù)部、證監會(huì )、藥監局等負責研究推動(dòng)現有中藥交易平臺穩步開(kāi)展國際交易。

　　中醫藥發(fā)展“路線(xiàn)圖”確定

　　事實(shí)上，由于中醫藥具有“簡(jiǎn)便廉驗”的特性，今年7月24日中央全面深化改革委員會(huì )第九次會(huì )議指出，堅持中西醫并重，推動(dòng)中醫藥和西醫藥相互補充、協(xié)調發(fā)展，是我國衛生與健康事業(yè)的顯著(zhù)優(yōu)勢。要健全中醫藥服務(wù)體系，推動(dòng)中醫藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強中醫藥人才隊伍建設，促進(jìn)中醫藥傳承和開(kāi)放創(chuàng )新發(fā)展，改革完善中醫藥管理體制機制，發(fā)揮中醫藥在疾病治療和預防中的特殊作用。

　　在此背景下，《關(guān)于促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)》的發(fā)布更是為中醫藥行業(yè)發(fā)展明確了具體方向。

　　意見(jiàn)指出，發(fā)揮中醫藥整體醫學(xué)和健康醫學(xué)優(yōu)勢，建成以國家中醫醫學(xué)中心、區域中醫醫療中心為龍頭，各級各類(lèi)中醫醫療機構和其他醫療機構中醫科室為骨干，基層醫療衛生機構為基礎，融預防保健、疾病治療和康復于一體的中醫藥服務(wù)體系。鼓勵連鎖經(jīng)營(yíng)。并到2022年，基本實(shí)現縣辦中醫醫療機構全覆蓋，力爭實(shí)現全部社區衛生服務(wù)中心和鄉鎮衛生院設置中醫館、配備中醫醫師。

　　此外，在中醫藥在疾病治療中的優(yōu)勢方面，加強中醫優(yōu)勢專(zhuān)科建設，做優(yōu)做強骨傷、肛腸、兒科、皮科、婦科、針灸、推拿以及心腦血管病、腎病、周?chē)懿〉葘?zhuān)科專(zhuān)病，及時(shí)總結形成診療方案，鞏固擴大優(yōu)勢，帶動(dòng)特色發(fā)展。聚焦癌癥、心腦血管病、糖尿病、感染性疾病、老年癡呆和抗生素耐藥問(wèn)題等，開(kāi)展中西醫協(xié)同攻關(guān)，到2022年形成并推廣50個(gè)左右中西醫結合診療方案。建立綜合醫院、專(zhuān)科醫院中西醫會(huì )診制度，將中醫納入多學(xué)科會(huì )診體系。

　　中藥材方面，到2022年，基本建立道地藥材生產(chǎn)技術(shù)標準體系、等級評價(jià)制度。以中藥飲片監管為抓手，向上下游延伸，落實(shí)中藥生產(chǎn)企業(yè)主體責任，建立多部門(mén)協(xié)同監管機制。探索建立中藥材、中藥飲片、中成藥生產(chǎn)流通使用全過(guò)程追溯體系，用5年左右時(shí)間，逐步實(shí)現中藥重點(diǎn)品種來(lái)源可查、去向可追、責任可究。并推進(jìn)中藥企業(yè)誠信體系建設，將其納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統，加大失信聯(lián)合懲戒力度。

　　中醫藥價(jià)格和醫保政策方面，將以臨床價(jià)值為導向，以中醫優(yōu)勢服務(wù)、特色服務(wù)為重點(diǎn)，加大政策支持力度，完善醫療服務(wù)價(jià)格形成機制。通過(guò)對部分慢性病病種等實(shí)行按人頭付費、完善相關(guān)技術(shù)規范等方式，鼓勵引導基層醫療衛生機構提供適宜的中醫藥服務(wù)。并鼓勵商業(yè)保險機構開(kāi)發(fā)中醫治未病等保險產(chǎn)品。研究取消中藥飲片加成相關(guān)工作。

　　多地一把手明確加速推進(jìn)中醫藥發(fā)展

　　事實(shí)上，近日，各省已迅速行動(dòng)，多地黨委政府一把手通過(guò)作出批示、主持召開(kāi)會(huì )議、進(jìn)行調研等形式，要求貫徹落實(shí)中央精神，以當地資源優(yōu)勢，加快建設中醫藥發(fā)展高地。

　　據《經(jīng)濟參考報》記者不完全統計，截至目前，已有江蘇、福建、廣東、江蘇、山東、江西、黑龍江、吉林、遼寧、甘肅、四川、陜西、安徽、湖北、河南、西藏、青海等17個(gè)省市區明確發(fā)展中醫藥。

　　12月17日，江蘇省省長(cháng)吳政隆主持召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì )議，應堅定文化自信，遵循中醫藥發(fā)展規律，充分發(fā)揮中醫藥獨特優(yōu)勢和江蘇特點(diǎn)，堅持中西醫并重，在傳承精華、守正創(chuàng )新中推動(dòng)我省中醫藥高質(zhì)量發(fā)展，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列、加快建設“強富美高”新江蘇做出新貢獻。

　　福建省委書(shū)記于偉國主持召開(kāi)省委常委會(huì )會(huì )議，要固本培元、夯實(shí)基礎，加強人才培養，加大政策支持，給中醫藥“強筋壯骨”，努力建設更高水平的健康福建。要發(fā)揮優(yōu)勢、創(chuàng )新發(fā)展，遵循發(fā)展規律，處理好保護與傳承、傳承與創(chuàng )新的關(guān)系，依托高校和科研機構，完善中醫藥產(chǎn)學(xué)研用一體化創(chuàng )新模式，加快推進(jìn)中醫藥現代化、產(chǎn)業(yè)化。

　　廣東省委常委會(huì )召開(kāi)會(huì )議表示，要加快建設中醫藥強省。抓好中醫藥傳承，大力推進(jìn)創(chuàng )新發(fā)展，加快中醫藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，著(zhù)力打造粵港澳大灣區中醫藥高地。

　　甘肅省委書(shū)記林鐸強調，甘肅將堅持中西醫并重，發(fā)揮資源優(yōu)勢，用好國家中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區這個(gè)平臺，下功夫推動(dòng)中藥材種植加工、中醫藥研究開(kāi)發(fā)、醫藥衛生體制改革等工作，加快實(shí)現中醫藥現代化產(chǎn)業(yè)化。要把中醫藥工作納入黨委和政府績(jì)效考核，嚴格落實(shí)責任，合力推動(dòng)中醫藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　安徽省委書(shū)記李錦斌也批示稱(chēng)，安徽省是中醫藥資源大省，促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展有基礎、有責任。要用好全國首批綜合醫改試點(diǎn)省、亳州中藥飲片產(chǎn)業(yè)集群等現有條件，著(zhù)力規劃建設一批國家中醫藥綜合改革示范區，加快推進(jìn)中醫藥現代化、產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)安徽省中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。