杭州市公安機關(guān)近期偵破一起特大銷(xiāo)售假煙、假酒犯罪團伙案。與傳統的制售假冒煙酒方式相比，該新型犯罪產(chǎn)業(yè)鏈具有人員構成地域化、家族化，犯罪手法組織化、隱蔽化等特點(diǎn)，形成了相對成熟的犯罪模式，得以迅速被復制，在全國快速蔓延，嚴重侵犯了正規生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和消費者的合法利益，同時(shí)也暴露出市場(chǎng)監管存在的短板。

　　高檔煙酒店竟是售假終端

　　杭州市公安局拱墅區分局前期偵破一起銷(xiāo)售假煙假酒系列案。售假者為了銷(xiāo)售假冒的高檔煙酒，竟然在杭州開(kāi)設了近90家高檔煙酒銷(xiāo)售門(mén)店，這些門(mén)店外表裝修高檔，且大多開(kāi)在居民區周邊，通過(guò)銷(xiāo)售假冒的高檔煙酒賺取高額利潤。

　　2019年12月17日，在歷經(jīng)4個(gè)月的縝密偵查后，杭州市公安局拱墅區分局出動(dòng)480余名警力聯(lián)合市場(chǎng)監管部門(mén)進(jìn)行集中收網(wǎng)，抓獲涉嫌銷(xiāo)售假冒煙酒的犯罪嫌疑人77人，搗毀售假門(mén)店45家、儲假倉庫23個(gè)，查獲假冒中華、利群及各類(lèi)走私香煙20000余條，假冒茅臺、五糧液、劍南春、國窖等各類(lèi)白酒3700余瓶，涉案價(jià)值2000余萬(wàn)元。

　　據負責偵辦此案的拱墅公安分局環(huán)食藥大隊大隊長(cháng)李小華介紹，2019年初，拱墅警方偵破了一起銷(xiāo)售假煙案件，民警進(jìn)一步調查嫌犯資金往來(lái)后發(fā)現，在杭州五個(gè)主城區，由浙江溫嶺籍、臨海籍人員經(jīng)營(yíng)的高檔煙酒店多達數百家，在浙江省乃至全國也遍布著(zhù)這一群體經(jīng)營(yíng)的煙酒店。

　　“這些店裝修豪華，店里陳列的高檔煙酒價(jià)值不菲，每家店的成本都要近百萬(wàn)，平時(shí)生意并不好，店內也不招聘營(yíng)業(yè)員，都是老板和家人經(jīng)營(yíng)?！崩钚∪A表示，進(jìn)一步調查發(fā)現，這類(lèi)煙酒店大部分和售假團伙有著(zhù)密切的聯(lián)系和資金往來(lái)。

　　為了確認售假門(mén)店，專(zhuān)案組民警對負責運貨的涉案人員葛某進(jìn)行了秘密偵查，成功繪制了一張葛某運送假貨門(mén)店的地圖。在歷經(jīng)4個(gè)月的排摸核查后，終于成功鎖定了在杭州西湖、下城、拱墅、濱江、余杭等地進(jìn)行銷(xiāo)售假煙、假酒的約50家煙酒門(mén)店，并確認這些門(mén)店基本與售假團伙有過(guò)大額交易。

　　經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的調查，專(zhuān)案組在成功掌握了涉案人員大量犯罪證據后，對符合犯罪條件的涉案人員實(shí)施了抓捕。

　　售假產(chǎn)業(yè)鏈地域性、家族化特征明顯

　　“我們調查發(fā)現，這個(gè)售假團伙組織架構具有明顯的地域化、家族化特點(diǎn)，作假手段隱蔽，欺騙性強，市場(chǎng)監管機構很難發(fā)現，而且形成了相對固定的模式，在全國范圍內快速蔓延，社會(huì )危害極大?！惫笆卜志殖?wù)副局長(cháng)柴法良介紹。

　　——團伙架構家族化、區域特征明顯。本案從中間商到零售商，絕大部分為浙江溫嶺、臨海籍人員，臺州溫嶺籍犯罪嫌疑人占80%，其中溫嶺箬橫鎮人占比達65%。開(kāi)的都是“夫妻店”“親朋店”，存在老鄉帶老鄉、親戚帶親戚等裙帶關(guān)系。涉案人員建立以溫嶺籍人員為主的“同鄉商會(huì )群”，使用地方方言交流買(mǎi)賣(mài)，并設置“會(huì )長(cháng)”，逢年過(guò)節統一收取“會(huì )費”，團伙結構嚴密，外籍人員很難進(jìn)入。

　　——售假途徑多元化。警方梳理近年偵辦案件發(fā)現，團伙售假途徑從線(xiàn)下上門(mén)推銷(xiāo)為主，發(fā)展到通過(guò)實(shí)體店、社交軟件、網(wǎng)站廣告等線(xiàn)上方式推廣交易的復合模式，有的甚至承包物流公司專(zhuān)門(mén)保障假貨運輸。

　　——作案手段隱蔽化，反偵查意識強。為逃避監管部門(mén)日常檢查，涉案大部分門(mén)店由溫嶺籍人員統一裝修，設有暗門(mén)、暗格用于存放假煙、假酒，隱蔽性強。門(mén)店在銷(xiāo)售過(guò)程中采用真假摻賣(mài)的形式，“看人賣(mài)貨”。例如：嫌疑人會(huì )將一箱六瓶裝的天之藍中放入四瓶真酒和兩瓶假酒；在消費者購買(mǎi)十條硬陽(yáng)光香煙時(shí)，嫌疑人會(huì )放入八條真煙，兩條假煙，以此蒙蔽消費者的雙眼，降低其防備心理。

　　“嫌疑人在每家門(mén)店都設置了暗格。展示在透明銷(xiāo)售柜里的均為真煙，而遞交給消費者時(shí)他們從暗格拿貨。消費者在批量購買(mǎi)煙酒時(shí)一般以送人為目的，所以一般不會(huì )拆箱鑒別。嫌疑人就是掌握了消費者的這個(gè)心理?！?/p>

　　在小量零售時(shí)，嫌疑人會(huì )把假煙假酒售賣(mài)給陌生消費者，對熟人一般售賣(mài)正品。并且對市場(chǎng)監管、公安機關(guān)以及“職業(yè)打假人”上門(mén)，實(shí)時(shí)在微信群中交流。此外，為避免公安機關(guān)掌握其資金流信息，該團伙自今年以來(lái)均采用現金收付款，規避支付寶等支付方式，不留實(shí)體賬本。

　　——制假手段仿真度高，市場(chǎng)監管人員和消費者鑒別難。為了達到欺騙消費者目的，制售假冒煙酒的不法人員在飛天茅臺真酒的瓶身上打孔抽出部分真酒，然后用售價(jià)100元左右的茅臺王子酒冒充飛天茅臺酒重新灌裝，用五糧春勾兌52度的五糧液，改變了以往用工業(yè)酒精摻兌假酒的操作手段，消費者很難鑒別。成本200元到300元一瓶的假茅臺，最終可以賣(mài)出2400元至2500元的正品價(jià)格。

　　打擊售假需標本兼治

　　杭州市公安局食藥環(huán)支隊支隊長(cháng)魯洪祖認為，當前在全國范圍內制販假煙假酒案屢禁不絕，無(wú)法連根拔起，案件偵破存在以下難點(diǎn)：首先，假煙假酒鑒定難。目前制假水平越來(lái)越高，存在“真假混合”“真瓶裝低價(jià)酒”，專(zhuān)業(yè)品酒師都無(wú)法鑒別。行政執法人員鑒別能力弱，專(zhuān)業(yè)鑒定機構鑒定成本高、周期長(cháng)；其次，犯罪成本低，犯罪團伙極易“死灰復燃”；第三，涉案價(jià)值設有底線(xiàn)、定罪要求高，給行政執法部門(mén)帶來(lái)挑戰；最后，灰色產(chǎn)業(yè)鏈盤(pán)根錯節，隱蔽性強，單個(gè)區域部門(mén)作戰人員不足，只能打擊部分銷(xiāo)售環(huán)節，難以觸及源頭制假、實(shí)現全鏈條打擊。

　　拱墅區公安分局副局長(cháng)陳金達表示，案件也暴露出行政監管缺位、司法量刑偏輕、行業(yè)企業(yè)防偽技術(shù)迭代慢等多方面漏洞。

　　從行政監管來(lái)說(shuō)，目前審批門(mén)檻降低，缺少必要的實(shí)地核驗制度，致使出現門(mén)店注冊者和實(shí)際經(jīng)營(yíng)者“人證不一”，造成“暗格”“密室”盛行，后期監管被動(dòng)。另一方面，對于存在違法犯罪前科的人員缺乏行業(yè)禁入制度。

　　從刑事司法來(lái)說(shuō)，目前懲處制售假冒煙酒的刑法法條主要是“生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪”“非法經(jīng)營(yíng)罪”及“假冒注冊商標諸罪”，對涉案價(jià)值設有底線(xiàn)、入罪難，且普遍刑期偏低。公安機關(guān)受限于“銷(xiāo)售5萬(wàn)、庫存15萬(wàn)”的入罪門(mén)檻，難以對銷(xiāo)售末端開(kāi)展打擊。此外，還存在偽劣產(chǎn)品認定標準存在漏洞等問(wèn)題。

　　辦案民警建議，強化源頭治理，加大對犯罪輸出地的屬地政府考核扣分力度；盡快將涉食品、藥品、環(huán)境等民生領(lǐng)域違法犯罪行為納入社會(huì )信用評價(jià)體系，增加其違法犯罪成本；降低入罪標準、提高刑罰上限；建立健全行業(yè)“黑名單”制度，將存在違法犯罪前科人員排除在外。