2020年12月11日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議指出，要抓好各種存量風(fēng)險化解和增量風(fēng)險防范。日前召開(kāi)的2021年中國銀保監會(huì )工作會(huì )議也指出，要毫不松懈防范化解金融風(fēng)險。從開(kāi)年至今，央行、銀保監會(huì )發(fā)布的多項規范性文件也劍指重點(diǎn)領(lǐng)域的金融風(fēng)險。由此可見(jiàn)，在著(zhù)力提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)效的同時(shí)，切實(shí)防范化解金融風(fēng)險依然是2021年乃至未來(lái)一段時(shí)期內金融工作的重中之重。

　　經(jīng)過(guò)近幾年的治理，整體而言，我國防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰已經(jīng)取得重要成果：宏觀(guān)杠桿率過(guò)快增長(cháng)勢頭得到遏制；高風(fēng)險金融機構風(fēng)險得到有序處置；2020年全年處置銀行業(yè)不良資產(chǎn)3.02萬(wàn)億元，2017年至2020年處置不良貸款超過(guò)之前12年總和；全國實(shí)際運營(yíng)的P2P網(wǎng)貸機構由高峰時(shí)期的約5000家逐漸壓降，到去年11月中旬完全歸零。日前發(fā)布的《中國金融穩定報告（2020）》稱(chēng)，中國金融體系重點(diǎn)領(lǐng)域的增量風(fēng)險得到有效控制，存量風(fēng)險得到逐步化解，金融風(fēng)險總體可控，守住了不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。

　　盡管總體金融風(fēng)險趨于收斂，但我國金融發(fā)展面臨的困難和風(fēng)險挑戰仍然較多，對于各類(lèi)存量風(fēng)險和新增風(fēng)險仍不可掉以輕心。2021年，我國金融業(yè)推進(jìn)防范化解風(fēng)險的任務(wù)依然艱巨。具體而言，與前些年相比，影子銀行、P2P網(wǎng)貸機構等領(lǐng)域的風(fēng)險已經(jīng)逐步化解，但伴隨著(zhù)金融科技的快速發(fā)展，一些新興領(lǐng)域的風(fēng)險隱患則有所顯現。與此同時(shí)，疫情因素不僅增加了市場(chǎng)的波動(dòng)性和不確定性，也可能導致部分金融風(fēng)險暴露存在滯后性。針對這些新變化和新情況，防范化解金融風(fēng)險也需“與時(shí)俱進(jìn)”，盯住重點(diǎn)領(lǐng)域，且更具針對性和更加精準。

　　首先，在鼓勵金融創(chuàng )新、金融科技發(fā)展的同時(shí)，對一些潛在風(fēng)險要關(guān)注，也有加強監管的必要。金融是與創(chuàng )新聯(lián)系最緊密的行業(yè)之一，近年來(lái)，金融數字化、金融科技等快速發(fā)展，在重塑金融業(yè)業(yè)態(tài)、為大眾帶來(lái)便利的同時(shí)，也帶來(lái)了網(wǎng)絡(luò )安全、市場(chǎng)壟斷、數據權屬不清、個(gè)人隱私保護等方面的問(wèn)題。一些新興的業(yè)務(wù)模式，如互聯(lián)網(wǎng)存貸款等也觸碰或變相突破了監管紅線(xiàn)，一些風(fēng)險逐漸顯現和累積。另外，大量“無(wú)照駕駛”的機構打著(zhù)金融創(chuàng )新的旗號混淆視聽(tīng)。監管部門(mén)人士曾多次表達過(guò)以下觀(guān)點(diǎn)：科技創(chuàng )新從未改變金融的本質(zhì)，監管鼓勵的是能守住風(fēng)險底線(xiàn)的創(chuàng )新。因此，針對金融科技等領(lǐng)域，預計監管將從堅持持牌經(jīng)營(yíng)、保護消費者權益、防止平臺壟斷等方面進(jìn)一步加強，以創(chuàng )造一個(gè)更為公平和穩定的發(fā)展環(huán)境。

　　其次，我國經(jīng)濟復蘇態(tài)勢向好，但疫情因素帶來(lái)的影響仍然存在，由此帶來(lái)的風(fēng)險需持續關(guān)注。一方面，從國內看，不少銀行對受到疫情沖擊的小微企業(yè)增加了貸款額度并進(jìn)行了貸款延期，這部分金融風(fēng)險可能具有滯后性，后期不良貸款存在一定上升壓力。2021年銀保監會(huì )工作會(huì )已經(jīng)明確要“繼續做好不良資產(chǎn)處置”。另一方面，從全球看，經(jīng)濟復蘇態(tài)勢仍不明朗，對于外部市場(chǎng)波動(dòng)可能引發(fā)我國市場(chǎng)波動(dòng)和跨境資金流動(dòng)的變化也要予以足夠關(guān)注。多家機構認為，今年全球市場(chǎng)的復蘇態(tài)勢與疫苗的投產(chǎn)和應用緊密相關(guān)，全球經(jīng)濟復蘇還面臨較多不確定因素。在這種情況下，國際金融市場(chǎng)的波動(dòng)將很可能加大我國股市、債市和匯市波動(dòng)。國家外匯管理局副局長(cháng)、新聞發(fā)言人王春英日前在國新辦發(fā)布會(huì )上就表示，外匯局將堅持底線(xiàn)思維，強化對跨境資金流動(dòng)和外匯市場(chǎng)雙向監測以及風(fēng)險評估。

　　最后，從根本上防控金融風(fēng)險，需要夯實(shí)制度基礎，進(jìn)一步補齊監管制度短板。制度完善將為金融業(yè)的規范發(fā)展奠定基礎，是防風(fēng)險工作取得成功的關(guān)鍵。與前幾年推進(jìn)專(zhuān)項整治活動(dòng)、治理各種金融亂象不同的是，近幾年金融防風(fēng)險的重心更多在完善制度建設上。預計在2021年，不僅金融控股公司監管配套細則、系統重要性金融機構監管實(shí)施細則等多個(gè)重要文件的配套細則將發(fā)布，而且修訂后的《中國人民銀行法》《商業(yè)銀行法》等基礎性金融法律制度有望落地，同時(shí)，涉及銀行保險機構公司治理的多個(gè)監管文件也將加快推進(jìn)完善。