中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《建設高標準市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）圍繞市場(chǎng)體系基本制度、要素高效配置、市場(chǎng)環(huán)境和質(zhì)量、高水平市場(chǎng)開(kāi)放、現代化市場(chǎng)監管機制等五大方面，提出了建設“統一開(kāi)放、競爭有序、制度完備、治理完善”的高標準市場(chǎng)體系的具體行動(dòng)方案。

　　通過(guò)五個(gè)方面“高標準”建設，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府彌補市場(chǎng)失靈的作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)與有為政府的有機結合。更好地服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展、構建雙循環(huán)新發(fā)展格局，是構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的重要內容，是夯實(shí)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化基礎的一張關(guān)鍵施工圖。今后5年，按照《方案》推進(jìn)市場(chǎng)體系建設，一定能夠達到預期的高標準。

　　市場(chǎng)體系基本制度是建設高標準市場(chǎng)體系的基本保障。產(chǎn)權制度和公平競爭是市場(chǎng)有效運行、實(shí)現資源最優(yōu)配置的基礎，市場(chǎng)準入負面清單制度則是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體系的特色制度之一?！斗桨浮纺Y了十八大以來(lái)我國在自貿區試點(diǎn)，特別是海南自由貿易港、深圳先行示范區建設、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面改革取得的重要成果，具有較強的可操作性。

　　要素市場(chǎng)化配置是建設高標準市場(chǎng)體系的核心?！斗桨浮分嘘P(guān)于“勞動(dòng)力要素有序流動(dòng)”中提出了“推動(dòng)戶(hù)籍準入年限同城化累計互認”的改革探索方向，除超大、特大城市外（根據國家住建部發(fā)布的《2019年城市建設統計年鑒》，超大城市包括北京、上海、重慶、天津、深圳，特大城市包括廣州、西安、武漢、南京、成都），“試行以經(jīng)常居住地登記戶(hù)口制度，有序引導人口落戶(hù)”。這一高標準要求具有重大意義?！斗桨浮愤M(jìn)一步提出了“以經(jīng)常居住地登記戶(hù)口制度”的具體試點(diǎn)范圍。這一改革從本質(zhì)上看，是通過(guò)消除原戶(hù)籍制度下的戶(hù)籍人口和非戶(hù)籍人口在享受教育、醫療等基本公共服務(wù)制度上的差異，以更好地實(shí)現勞動(dòng)力這一最重要的生產(chǎn)要素充分流動(dòng)。

　　市場(chǎng)環(huán)境和質(zhì)量改善是建設高標準市場(chǎng)體系的必要條件。商品和服務(wù)質(zhì)量提高與消費者權益得到切實(shí)保護既是高質(zhì)量發(fā)展的基本內容，更是構建以國內大循環(huán)為基礎的新發(fā)展格局的重要條件?！斗桨浮诽岢隽藦娀袌?chǎng)基礎設施建設的具體要求，特別是對如何引導平臺企業(yè)健康發(fā)展提出了具體要求，一方面要有效發(fā)揮平臺企業(yè)在要素配置中的優(yōu)化集成作用，另一方面，要依法規范發(fā)展平臺經(jīng)濟，強化對平臺企業(yè)監管。這些方面的要求不僅對當前平臺企業(yè)的健康發(fā)展具有極強的針對性，對于平臺企業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展亦具有重要的指導意義。

　　高水平市場(chǎng)開(kāi)放是建設高標準市場(chǎng)體系的內在要求?！斗桨浮诽岢觥吧罨偁幰巹t領(lǐng)域開(kāi)放合作”“推動(dòng)消費品國內外標準接軌”是應對國際經(jīng)貿規則重大調整、貿易保護主義抬頭、國際貿易摩擦頻發(fā)的必然趨勢，有利于為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供新的動(dòng)力?！吧罨偁幰巹t領(lǐng)域開(kāi)放合作”有利于我國在國際貿易中掌握主動(dòng)權，“推動(dòng)消費品國內外標準接軌”有利于我國產(chǎn)品“走出去”，實(shí)現國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。

　　現代化市場(chǎng)監管機制是高標準市場(chǎng)體系建設的重要前提。建設現代化市場(chǎng)體系，必須有現代化的市場(chǎng)監管組織體系為基礎。最近幾年我國在市場(chǎng)監管機構改革和體系建設方面取得了顯著(zhù)的進(jìn)展。但也要看到，由于各級市場(chǎng)監管機構的調整和重構還未完全到位，市場(chǎng)監管體系的協(xié)調性還不夠充分?！斗椒ā酚嗅槍π?、有前瞻性地提出了“推進(jìn)綜合協(xié)同監管”的方案，加強涉企信息的統一歸集和共享。消除“信息煙囪”和“信息孤島”現象，既要加快和完善市場(chǎng)監管機構內部整合，還需要市場(chǎng)監管部門(mén)與稅務(wù)部門(mén)、工信部門(mén)等實(shí)行協(xié)同治理，暢通溝通機制。