2021年是我國現代化建設進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，也是疫后修復的關(guān)鍵一年。2020年底的中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求“處理好恢復經(jīng)濟和防范風(fēng)險關(guān)系”，如何處理好兩者的關(guān)系，是監管部門(mén)面臨的重要課題。

　　回顧2020年，面臨新冠肺炎疫情的嚴重沖擊和三大攻堅戰收官的艱巨挑戰，以銀保監會(huì )為代表的監管部門(mén)一方面指導銀行保險機構做好金融服務(wù)，確保疫情期間秩序不亂、服務(wù)不斷，進(jìn)而通過(guò)加大貸款投放、讓利實(shí)體部門(mén)，有力支持了國民經(jīng)濟穩步復蘇；另一方面，繼續做好高風(fēng)險金融機構和重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險處置工作，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。

　　在各方的共同努力下，國民經(jīng)濟已經(jīng)超預期復蘇，成為全球表現最好的主要經(jīng)濟體，防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰也取得重要成果：全年處置銀行業(yè)不良資產(chǎn)3.02萬(wàn)億元，有序拆解高風(fēng)險影子銀行業(yè)務(wù)，房地產(chǎn)貸款增速8年來(lái)首次低于各項貸款增速，全國實(shí)際運營(yíng)的P2P網(wǎng)貸機構全部歸零等。監管部門(mén)通過(guò)刮骨療毒、精準拆彈，及時(shí)清除風(fēng)險隱患，努力跑在系統性風(fēng)險的前面。

　　展望2021年，我國經(jīng)濟恢復的基礎尚不牢固，疫情沖擊導致的各類(lèi)衍生風(fēng)險仍然存在，杠桿率上升過(guò)快可能產(chǎn)生風(fēng)險隱患，這些都需要監管層密切關(guān)注和妥善應對。日前召開(kāi)的銀保監會(huì )工作會(huì )議，圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟和補齊監管短板、做好風(fēng)險防控等任務(wù)做了一系列部署。

　　在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟方面，監管層將致力于為構建新發(fā)展格局提供有力支撐，包括積極探索促進(jìn)科技創(chuàng )新的各種金融服務(wù)、持續促進(jìn)擴大內需等，以及保持對經(jīng)濟恢復的必要支持力度。同時(shí)還將持續深化金融供給側結構性改革，比如支持中小銀行多渠道補充資本金、繼續推動(dòng)發(fā)行地方政府專(zhuān)項債補充資本等方式，提高金融機構的服務(wù)能力。

　　更重要的，則是從四個(gè)層面做好金融風(fēng)險防控。

　　一是保持宏觀(guān)杠桿率基本穩定。去年12月的政治局會(huì )議要求，“抓好各種存量風(fēng)險化解和增量風(fēng)險防范”。當前最大的風(fēng)險無(wú)疑就是宏觀(guān)杠桿率在過(guò)去一年的過(guò)快上升，因此要“保持宏觀(guān)杠桿率基本穩定”。去年下半年以來(lái)房地產(chǎn)調控政策進(jìn)一步標準化、體系化，監管要求“嚴格落實(shí)房地產(chǎn)貸款集中度管理制度和重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)融資管理規定”，同時(shí)還要“繼續做好不良資產(chǎn)處置”“加快推動(dòng)高風(fēng)險機構處置”。

　　二是大力規范整治重點(diǎn)業(yè)務(wù)。銀保監會(huì )繼續對影子銀行保持高壓態(tài)勢，要求“持續整治影子銀行，對高風(fēng)險影子銀行業(yè)務(wù)的新形式新變種露頭就打”。2021年是資管新規過(guò)渡期的最后一年，機構要抓緊整改，銀保監會(huì )則會(huì )“對理財存量資產(chǎn)處置不力的機構加大監管力度”。

　　三是切實(shí)加強對互聯(lián)網(wǎng)平臺金融活動(dòng)監管。在中央定調之后，銀保監會(huì )將繼續補齊監管短板，“依法將金融活動(dòng)全面納入監管，對同類(lèi)業(yè)務(wù)、同類(lèi)主體一視同仁”。對于銀行保險機構與互聯(lián)網(wǎng)平臺的合作，亦將“加強監管”。此外，還將按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求，“堅決遏制壟斷和不正當競爭行為，防止資本在金融領(lǐng)域的無(wú)序擴張和野蠻生長(cháng)”。

　　四是持續提升公司治理和內控管理水平。去年銀保監會(huì )發(fā)布了《健全銀行業(yè)保險業(yè)公司治理三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》，今年將繼續把健全公司治理作為強化風(fēng)險防控、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，具體包括落實(shí)股東承諾制、加強股東穿透審查、加強關(guān)聯(lián)交易監管制度建設和系統建設等。