新華社北京3月9日電（石為、孫廣見(jiàn)）2022年政府工作報告提出加強數字政府建設。受訪(fǎng)的多位全國人大代表以及專(zhuān)家學(xué)者，提煉出三個(gè)關(guān)于數字政府建設的關(guān)鍵詞——共享、互通和便利。

　　共享——推動(dòng)政務(wù)數據共享 推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項集成化辦理

　　數字政府，數據先行。數據共享是提升政務(wù)服務(wù)效能的重要抓手。

　　“政務(wù)數據共享是過(guò)去長(cháng)期困擾政務(wù)服務(wù)的痛點(diǎn)，現在有了全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，作為政務(wù)數據共享的樞紐，‘數據跑’代替‘群眾跑’在很多地方已經(jīng)成為現實(shí)?！睆V東數字政府研究院執行院長(cháng)余坦對此深有體會(huì )。

　　他介紹，廣東省在2017年提出推進(jìn)數字政府建設，目前廣東省政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率已達100%。以個(gè)人服務(wù)為主的“粵省事”移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺實(shí)名注冊用戶(hù)量超過(guò)1.5億，以企業(yè)服務(wù)為主的“粵商通”移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺實(shí)名注冊商事主體超過(guò)1400萬(wàn)。

　　上海市浦東新區則聚焦“集成化政務(wù)服務(wù)”，創(chuàng )新推出了集政策、辦事、服務(wù)為一體的復合型移動(dòng)端企業(yè)專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)，為企業(yè)提供專(zhuān)屬辦事、專(zhuān)屬政策、專(zhuān)屬服務(wù)、智能客服等定制化政務(wù)服務(wù)，企業(yè)登錄專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)，即可隨時(shí)進(jìn)行咨詢(xún)、隨時(shí)點(diǎn)擊辦理，實(shí)現企業(yè)辦事像網(wǎng)購一樣方便。

　　全國人大代表、上海浦東新區區長(cháng)杭迎偉談及在政務(wù)服務(wù)實(shí)踐中的感受時(shí)表示，通過(guò)數字政府建設的不斷深化，尤其在國家政務(wù)服務(wù)平臺持續推動(dòng)下，打通各部門(mén)數據壁壘和堵點(diǎn)，優(yōu)化再造服務(wù)流程，初步實(shí)現了高頻政務(wù)事項全國通辦。

　　互通——擴大“跨省通辦”范圍 基本實(shí)現電子證照互通互認

　　數字政府，讓一網(wǎng)通辦逐步從愿景走向現實(shí)。隨著(zhù)人們的辦事習慣從“線(xiàn)下窗口”向“線(xiàn)上平臺”逐步轉變，不斷提升政務(wù)服務(wù)全程電子化水平，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現“全程網(wǎng)辦”“跨省通辦”已成為數字政府建設的目標。這其中，“電子證照互通互認”的作用尤其重要。

　　近年來(lái)，北京市在多個(gè)辦事場(chǎng)景中通過(guò)政務(wù)數據共享和電子證照在線(xiàn)查詢(xún)或核驗，實(shí)現辦事材料精簡(jiǎn)和體驗優(yōu)化，已累計在線(xiàn)核發(fā)619萬(wàn)余張電子居住證、12萬(wàn)張電子出生醫學(xué)證明。

　　對此，北京市政務(wù)服務(wù)管理局黨組成員、副局長(cháng)劉強表示，國家政務(wù)服務(wù)平臺持續推動(dòng)與各地區、各部門(mén)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理系統的全面對接融合，打破地域阻隔與部門(mén)壁壘，實(shí)現更大范圍內系統互聯(lián)互通，有力推動(dòng)了政務(wù)服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下融合互通和跨地區、跨部門(mén)、跨層級協(xié)同辦理。

　　幾年前，河南省設立大數據管理局統籌全省政務(wù)服務(wù)和數據管理工作。截至目前，河南省大數據管理局已組織49個(gè)省直部門(mén)編制數據目錄2334條，可調用數據量達142億條，日均調用交換數據4億條；制作500多類(lèi)電子證照超過(guò)2億張，實(shí)現營(yíng)業(yè)執照、身份證、駕駛證、行駛證、不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)等高頻電子證照的跨業(yè)務(wù)應用。

　　河南省委黨校公共管理教研部副教授劉祺分析，多年來(lái)政務(wù)信息化建設中互聯(lián)互通難、數據共享難、業(yè)務(wù)協(xié)同難的“三難”問(wèn)題，依舊掣肘當前數字政府建設有序推進(jìn)，因此必須遵循“三融五跨”要求，即技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數據融合，強化國家政務(wù)服務(wù)平臺總樞紐作用，推動(dòng)各地區各部門(mén)政務(wù)服務(wù)平臺互聯(lián)互通，實(shí)現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)?？梢灶A見(jiàn)的是，隨著(zhù)“電子證照互通互認”工作的深入開(kāi)展，未來(lái)電子證照的應用領(lǐng)域還將進(jìn)一步擴大，在更多辦事服務(wù)上為群眾提供更多便利。

　　便利——便利企業(yè)跨區域經(jīng)營(yíng) 加快解決群眾關(guān)切事項的異地辦理問(wèn)題

　　數字政府，利企便民。加強數字政府建設的根本目標還是為了更好的服務(wù)企業(yè)和群眾，滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要。

　　去年的全國兩會(huì )上，全國人大代表韓德云提出建議，希望“提升在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)的用戶(hù)體驗”。他認為，無(wú)論是圍繞不同群體、還是不同類(lèi)型企業(yè)的需求，國家政務(wù)服務(wù)平臺著(zhù)重突出了統一、高效、務(wù)實(shí)、便利的特點(diǎn)，不僅極大提高了老百姓和企業(yè)的體驗感、獲得感，而且進(jìn)一步放大了通過(guò)大數據和電子政務(wù)工具，推動(dòng)政府職能轉變的實(shí)際成效。

　　如何利用電子政務(wù)建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府，全國人大代表、河北省政務(wù)服務(wù)管理辦公室黨組書(shū)記、主任張瑞書(shū)介紹，河北省政務(wù)服務(wù)形成了“一枚印章審批、一個(gè)窗口服務(wù)、一套標準辦理、一個(gè)平臺通辦”為主要內容的“一枚印章管到底”綜合改革模式，讓群眾辦事“只用進(jìn)一門(mén)”，在“家門(mén)口”或“不出門(mén)”就能辦成事，大幅提升了企業(yè)和群眾辦事便利度和獲得感。

　　結合今年政府工作報告，他表示河北省數字政府建設工作將在四個(gè)方向發(fā)力，一是亮“家底”，將全省各級各部門(mén)依申請和非依申請公共服務(wù)事項清單向社會(huì )公開(kāi)公示；二是提升標準，讓百姓“身邊事”“日常事”在各個(gè)辦事大廳“無(wú)差異”“同標準”辦理，真正實(shí)現就近可辦、多點(diǎn)可辦；三是進(jìn)鄉進(jìn)村，推動(dòng)與老百姓息息相關(guān)的公共服務(wù)進(jìn)鄉進(jìn)村；四是服務(wù)上門(mén)，以鄉鎮（街道）行政綜合服務(wù)中心、村（社區）綜合服務(wù)站為平臺，全面開(kāi)展“政策找人、服務(wù)上門(mén)”活動(dòng)，逐步實(shí)現“免申即享”。

　　數據共享提效率，電子證照減手續。在建設數字政府的道路上，以國家政務(wù)服務(wù)平臺為總樞紐的全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺將在實(shí)踐中不斷探索、持續完善，把“我為群眾辦實(shí)事 一網(wǎng)通辦解民憂(yōu)”落到實(shí)處，讓企業(yè)和群眾更好的共享信息化發(fā)展成果。

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