《經(jīng)濟參考報》記者日前從黑龍江省工信委了解到，2016年該省啟動(dòng)實(shí)施了新一輪工業(yè)項目“雙百工程”，圍繞汽車(chē)、航空航天、新材料、機器人等對接《中國制造2025》重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)推進(jìn)高端食品、高品質(zhì)乳制品、畜產(chǎn)品、石化煤化工等資源深加工領(lǐng)域一批億元以上重點(diǎn)項目。專(zhuān)家表示，隨著(zhù)《推進(jìn)東北地區等老工業(yè)基地振興三年滾動(dòng)實(shí)施方案(2016-2018年)》于近日印發(fā)，市場(chǎng)對東北地區的經(jīng)濟轉型關(guān)注度再度提升。在這一輪轉型當中，保持投資需求穩定增長(cháng)仍是決勝關(guān)鍵，而新興產(chǎn)業(yè)將會(huì )成為投資組合拳的主要著(zhù)力點(diǎn)。

　　啟動(dòng)　黑龍江推100個(gè)億元級新興產(chǎn)業(yè)項目

　　黑龍江省推出的這一輪工業(yè)項目主要以新興產(chǎn)業(yè)為主。

　　據了解，“雙百工程”包括100個(gè)投資億元以上對接《中國制造2025》重點(diǎn)領(lǐng)域工業(yè)項目，和100個(gè)投資億元以上資源深加工項目，項目總投資1612.6億元。截至6月份，已有177個(gè)實(shí)現開(kāi)復工，累計完成投資97億元。其中，100個(gè)投資億元以上對接《中國制造2025》重點(diǎn)領(lǐng)域項目完成投資59.8億元，占61.6%；100個(gè)投資億元以上資源深加工重點(diǎn)項目完成投資37.2億元，占38.4%。

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?趙乃育/繪

　　其中，長(cháng)安福特汽車(chē)有限公司哈爾濱乘用車(chē)生產(chǎn)基地項目、富錦象嶼金谷生化科技有限公司180萬(wàn)噸玉米深加工項目等129個(gè)續建項目復工建設，完成投資68.5億元；佳木斯泉林生態(tài)農業(yè)有限公司秸稈綜合利用項目（二期）、黑龍江省綠能生態(tài)牧業(yè)有限公司飛鶴奶山羊養殖及乳產(chǎn)品加工項目等48個(gè)新建項目開(kāi)工建設，完成投資28.3億元。

　　此外，一批投資規模大、牽動(dòng)作用強、科技含量高的重點(diǎn)工業(yè)項目建設已取得積極進(jìn)展。大慶沃爾沃SPA平臺將在11月份投產(chǎn)，沃爾沃集團確定大慶為S90轎車(chē)全球唯一生產(chǎn)基地，明年產(chǎn)量可達5萬(wàn)輛；為其配套建設的江森座椅、英提爾內飾門(mén)板、安祥輪胎輪轂等項目已經(jīng)投產(chǎn)。哈飛空客復合材料制造中心項目，將A320工作包從每年交付44架機，提升到396架機，預計到2018年達產(chǎn)后可實(shí)現銷(xiāo)售收入1億美元；大慶忠旺鋁材項目基礎工程已于6月初開(kāi)工，120萬(wàn)噸板帶箔年底前開(kāi)工，一期50萬(wàn)噸高精鋁預計于2018年投產(chǎn)。

　　多位專(zhuān)家表示，東北地區在發(fā)展大數據、資源精深加工、現代農業(yè)等領(lǐng)域很具潛力。以哈爾濱市為例，據該市發(fā)改委的一位負責人介紹，由于科技實(shí)力較強，平臺作用突出等優(yōu)勢，哈爾濱是國內最適宜發(fā)展大數據產(chǎn)業(yè)的地區之一。他們的目標是使大數據成為全市經(jīng)濟發(fā)展的重要增長(cháng)極，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，打造完整的大數據產(chǎn)業(yè)鏈體系，促進(jìn)大數據與高端制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。

　　而記者日前在位于哈爾濱市的國裕數據技術(shù)服務(wù)有限公司采訪(fǎng)時(shí)看到，干凈整潔的數據中心，在恒溫恒濕系統保護下平穩運行。公司總經(jīng)理辦公室主任劉曉慧介紹說(shuō)，黑龍江獨特的清涼氣候以及冬季的低溫，都降低了企業(yè)在耗電等方面的運營(yíng)成本，具有一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，目前他們正在開(kāi)展多項云服務(wù)平臺應用，將黑龍江的農業(yè)等傳統行業(yè)，注入互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)新活力。

　　重拳　保持投資需求穩定增長(cháng)

　　就在兩天前，新一輪?wèn)|北振興政策打出“重拳”——東北振興三年滾動(dòng)實(shí)施方案正式落地。

　　記者注意到，努力保持投資需求穩定增長(cháng)，打好投資組合拳是這份名為《推進(jìn)東北地區等老工業(yè)基地振興三年滾動(dòng)實(shí)施方案（2016-2018年）》的文件的一大亮點(diǎn)。方案分年度明確了137項重點(diǎn)工作，擬于2016年-2018年開(kāi)工建設的對東北振興有全局性重要影響的、能夠有效補短板和培育新動(dòng)能的重大項目，共127項，主要涉及交通（含鐵路、高速公路、機場(chǎng)、軌道交通）、能源、水利、工業(yè)、農業(yè)、城鄉建設等多個(gè)領(lǐng)域，預計總投資規模在1.6萬(wàn)億左右。

　　上半年黑龍江、吉林、遼寧三省地區生產(chǎn)總值同比增速分別是5.7%、6.7%和-1%，較一季度均有所回升，不同區域之間行業(yè)之間分化比較明顯。

　　國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕指出，從三省內部看，產(chǎn)業(yè)相對多元，民營(yíng)經(jīng)濟活躍，產(chǎn)業(yè)升級快的地區，經(jīng)濟呈現企穩向好的態(tài)勢。比如哈爾濱、長(cháng)春、佳木斯上半年地方生產(chǎn)總值分別增長(cháng)7.2%、7%、8.7%。而傳統產(chǎn)業(yè)集中的資源枯竭城市經(jīng)濟下行壓力仍然較大。從行業(yè)看，適應市場(chǎng)需求變化的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，高端裝備制造、機器人、生物醫藥、新材料等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)都在10%以上。比如沈陽(yáng)機床智能機床新增訂單超過(guò)了1萬(wàn)臺，預計全年的銷(xiāo)量將達到2萬(wàn)臺。旅游業(yè)的發(fā)展形勢也比較好。

　　專(zhuān)家分析稱(chēng)，從數據來(lái)看，由于東北地區傳統的“原字頭”“初字號”產(chǎn)業(yè)普遍增長(cháng)乏力，煤炭、冶金、石化和部分裝備制造工業(yè)增加值同比出現了負增長(cháng)，“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國制造2025”已經(jīng)儼然成為東北改革振興必須搶抓的新一輪機遇，而頂層設計對此已經(jīng)有了具體布置。

　　國家發(fā)改委副秘書(shū)長(cháng)范恒山還建議東北各省區積極行動(dòng)起來(lái)，抓住時(shí)機，爭取集中開(kāi)工一批重點(diǎn)項目。另外，“我們要結合研究穩增長(cháng)的政策措施，深化投融資體制改革，特別是激活民間投資活力，吸引和帶動(dòng)更多社會(huì )資本參與新一輪?wèn)|北振興?！彼f(shuō)。

　　保障　完善機制體制需政策聯(lián)合發(fā)力

　　“東北經(jīng)濟短期靠項目拉動(dòng)會(huì )出現一定成績(jì)，但長(cháng)期來(lái)看，還是要靠制度改革來(lái)提速，這個(gè)過(guò)程是比較長(cháng)久的?！敝袊缈圃汗そ?jīng)所所長(cháng)黃群慧告訴《經(jīng)濟參考報》記者。

　　提到東北振興中的制度改革，國企改革是繞不開(kāi)的話(huà)題。實(shí)際上，在著(zhù)力完善體制機制方面，《實(shí)施方案》已經(jīng)初步對東北地區的國企改革進(jìn)行了工作安排，其中就包括制定和組織實(shí)施東北地區國有企業(yè)改革方案。記者了解到，在此輪國企改革之中，力求解決廠(chǎng)辦大集體、企業(yè)辦社會(huì )等歷史遺留問(wèn)題。同時(shí)，有關(guān)方面還將推動(dòng)駐東北央企與地方協(xié)同發(fā)展，以及支持東北地區部分城市開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展改革試點(diǎn)。

　　中國東北振興研究院院長(cháng)遲福林表示，在東北，國有經(jīng)濟占的比重偏大，國企改革與整個(gè)結構調整、經(jīng)濟轉型升級緊密相連，尤其涉及政府與市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題，牽一發(fā)而動(dòng)全身。國企改革不率先破題，全面振興將無(wú)從談起。

　　“東北國企改革滯后，企業(yè)辦社會(huì )、廠(chǎng)辦大集體等現象突出，應調整國有資本布局，剝離非主業(yè)，扔掉包袱輕裝前行?！眹叶悇?wù)總局原局長(cháng)許善達說(shuō)。還有多位專(zhuān)家也建議，東北國企要加快用“市場(chǎng)方式”改革企業(yè)結構和機制，按照市場(chǎng)需求重新配置資源重組，擺脫對政府輸血的依賴(lài)。