記者采訪(fǎng)了解到，隨著(zhù)大數據產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，北京、上海、貴州等地積極布局大數據交易平臺，數據交易日趨活躍。但受制于標準不統一、法律不明確等問(wèn)題，大數據交易市場(chǎng)有效供給仍然嚴重不足。另一方面，地下數據交易黑市規模不斷壯大，針對用戶(hù)信息的非法收集、竊取、販賣(mài)和利用行為猖獗，數據交易地下產(chǎn)業(yè)鏈問(wèn)題十分嚴峻。業(yè)內人士指出，在數據交易供需矛盾突出的當下，打破數據壁壘、統一數據交易標準、完善數據交易立法已刻不容緩。

　　多地布局交易平臺　數據交易漸趨活躍

　　在大數據交易日益活躍的背景下，全國多個(gè)省市啟動(dòng)大數據交易平臺運營(yíng)。業(yè)內人士稱(chēng)，國內大數據交易行業(yè)目前還處于初級階段，隨著(zhù)交易規范體系逐步完善以及更多數據資源被激活，預計到2020年，我國大數據交易市場(chǎng)規模有望超過(guò)500億元。

　　2015年4月掛牌成立的貴陽(yáng)大數據交易所是我國首家大數據交易所，交易所總部墻上貼著(zhù)“貢獻中國數據智慧，釋放全球數據價(jià)值”的標語(yǔ)。2015年，該交易所交易金額超過(guò)7000萬(wàn)元，今年以來(lái)交易額已超過(guò)1億元。

?

趙乃育/繪?

　　“大數據交易的原則是不交易底層數據，必須經(jīng)過(guò)清洗、分析、建模、可視化之后才能流通交易?！辟F陽(yáng)大數據交易所總裁王叁壽說(shuō)，這里可交易的數據類(lèi)型包括金融、醫療、銀行、環(huán)境大數據等30多個(gè)品種，每一個(gè)數據都有自己的代碼，價(jià)格由交易所撮合買(mǎi)賣(mài)雙方、最終由數據賣(mài)方和交易所確定。影響價(jià)格的因素非常多，包括數據品種、時(shí)間跨度、數據深度、數據完整性、數據實(shí)時(shí)性等。

　　貴陽(yáng)交易所實(shí)行會(huì )員制，主要對企業(yè)用戶(hù)開(kāi)放，獲得會(huì )員資格即可使用專(zhuān)門(mén)的交易賬號登錄交易系統，并按照規則開(kāi)展數據交易。目前，已有騰訊、京東、華為、中國人壽等300多家會(huì )員單位。對會(huì )員單位實(shí)行“寬進(jìn)嚴管”，每家都要核查數據質(zhì)量和信用考察，有不良交易記錄的不能成為會(huì )員。會(huì )員不分注冊資本金大小，只看其在大數據產(chǎn)業(yè)鏈上的價(jià)值和作用。

　　近兩年來(lái)，大數據交易越來(lái)越活躍，多地大數據交易平臺上線(xiàn)運行。這些平臺主要有三種類(lèi)型：一是交易所平臺，包括上海數據交易中心、貴陽(yáng)大數據交易所、湖北長(cháng)江大數據交易所、陜西西咸新區大數據交易所等；二是產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟性質(zhì)的交易平臺，如中關(guān)村數海大數據交易平臺等；三是致力于互聯(lián)網(wǎng)綜合數據交易和服務(wù)的平臺，比如數據堂公司等。

　　“我國大數據資源非常豐富，涉及領(lǐng)域從電信、金融、社保、地產(chǎn)到電力、石化、制造等傳統行業(yè)，再到電子商務(wù)平臺、社交網(wǎng)站等。目前，國內大數據交易行業(yè)還處于初級階段，未形成完整的交易規范體系，海量數據資源未被激活?！蓖跞壅f(shuō)，“預計到2016年，我國大數據交易市場(chǎng)規模將超過(guò)60億元，到2020年有望超過(guò)500億元?！?/p>

　　數據供求矛盾突出　有效供給嚴重不足

　　盡管大數據交易發(fā)展勢頭良好、前景廣闊，但當前數據交易中仍存在著(zhù)突出的供求矛盾。一方面，以國有數據資源和公共數據資源為主的大量寶貴數據像冰塊一樣無(wú)法流動(dòng)。另一方面，地下數據交易黑市規模大，針對用戶(hù)信息的非法收集、竊取、販賣(mài)和利用行為猖獗，甚至形成一條龍式的產(chǎn)業(yè)鏈形態(tài)?！爸饕懿辉谟跀祿枨蟛煌?，而是數據供給嚴重不足?！辟F陽(yáng)市副市長(cháng)徐昊說(shuō)。

　　據北京一家大數據公司分析測算，政府掌握的直接和間接數據占總數據量的70%，其中大部分在公共基礎設施、公共服務(wù)這塊，比如醫院、公交體系等?！耙恍┱莆諗祿Y源的機構或部門(mén)不愿、不敢、不會(huì )開(kāi)放共享數據。不愿，是因為覺(jué)得自己的數據很重要，要掌握在自己手上；不敢，是因為沒(méi)有法律、標準支撐，擔心數據安全；不會(huì )，則是受制于數據技術(shù)研發(fā)瓶頸?！敝锌圃涸菏棵泛暾f(shuō)。

　　與此同時(shí)，用戶(hù)信息遭泄露這一問(wèn)題十分嚴峻。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì )發(fā)布的《中國網(wǎng)民權益保護調查報告（2015）》顯示，78.2％的網(wǎng)民個(gè)人身份信息被泄露過(guò)；63.4％的網(wǎng)民個(gè)人網(wǎng)上活動(dòng)信息被泄露過(guò)；82.3％的網(wǎng)民親身感受到個(gè)人信息泄露對日常生活造成的影響。

　　缺乏統一標準也給數據流通帶來(lái)阻礙?！皹藴适峭ㄓ谜Z(yǔ)言，連通各行各業(yè)，大數據產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展需要發(fā)揮標準的基礎性、引領(lǐng)性作用?！眹覙藴驶芾砦瘑T會(huì )總工程師谷保中說(shuō)，當前，大數據標準化工作處于起步階段，部門(mén)、行業(yè)間數據壁壘現象、孤島現象等嚴重制約著(zhù)數據流通，需要標準化統一數據接口，搭建數據流通軌道。

　　此外，大數據交易還存在著(zhù)合法性問(wèn)題。重慶市協(xié)同創(chuàng )新知識產(chǎn)權研究中心主任齊愛(ài)民認為，大數據交易涉及四類(lèi)法律問(wèn)題：數據自由流通的基本人權、大數據交易中的知識產(chǎn)權問(wèn)題、大數據交易受到個(gè)人信息限制的問(wèn)題、大數據跨國交易可能危及國家安全的問(wèn)題等?！昂戏ㄐ詥?wèn)題是大數據交易的暗礁?！饼R愛(ài)民說(shuō)。

　　加快制定數據標準　穩步推進(jìn)數據立法

　　目前，全國人大關(guān)于隱私保護出臺了一些基本規定，但在操作層面太宏觀(guān)，業(yè)界對數據流動(dòng)合規準則的需求呼聲很高。專(zhuān)家建議，從推動(dòng)標準建立、制定相關(guān)法律法規、設立試點(diǎn)城市、引進(jìn)第三方評估機制等方面來(lái)推動(dòng)大數據交易的規范化。

　　事實(shí)上，一些地方也在進(jìn)行探索，如貴州省出臺了全國首部大數據地方法規《貴州省大數據發(fā)展應用促進(jìn)條例》，明確數據資源交易應當遵循自愿、公平和誠實(shí)信用原則，遵守法律法規，尊重社會(huì )公德，不得損害國家利益、社會(huì )公共利益和他人合法權益。但由于數據權屬不清，《條例》無(wú)法確定具體交易規則，而僅從一般民商法角度對數據交易需要遵守的基本原則、交易合同及交易場(chǎng)所做了原則性規定。

　　對此，業(yè)內人士建議，從以下幾方面促進(jìn)大數據交易市場(chǎng)健康發(fā)展：

　　一是推動(dòng)建立和完善數據交易標準。為數據交易過(guò)程制定安全標準，并逐步在數據采集、存儲、傳輸、應用等環(huán)節出臺相應的技術(shù)標準。中國電子技術(shù)標準化研究院院長(cháng)趙波介紹，研究院組織開(kāi)展了10項大數據國家標準研制和19項標準申報，涉及數據交易、數據成熟度模型等。目前，正在建設大數據成熟度評估、數據開(kāi)放共享等標準驗證平臺。

　　同時(shí)積極參與大數據國際標準化制定。谷保中說(shuō)，利用我國的資源和市場(chǎng)優(yōu)勢，密切關(guān)注國際標準和技術(shù)發(fā)展趨勢，組織國內大數據產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和龍頭企業(yè)積極參與國際標準化活動(dòng)，增強我國大數據國際標準話(huà)語(yǔ)權。

　　二是加快制定數據交易相關(guān)法律法規，明確數據交易、使用邊界。北京航空航天大學(xué)法學(xué)院院長(cháng)龍衛球建議，從數據資產(chǎn)化的結構需求出發(fā)，站在數據從業(yè)者的角度進(jìn)行動(dòng)態(tài)權利配置?；诩庸と〉迷瓌t，數據從業(yè)者對其加工形成的數據庫、數據產(chǎn)品等享有數據資產(chǎn)權；通過(guò)引入許可和準則制度獲得數據經(jīng)營(yíng)權。二者形成相互配合、動(dòng)態(tài)依存的關(guān)系，對數據交易提供更穩定可靠、邊界清晰的法權基礎。

　　三是實(shí)行備案制。中關(guān)村大數據交易產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)長(cháng)秦翯建議，倡導國家建立數據保權機制，交易市場(chǎng)接入國家備案系統，做到交易信息有據可查。同時(shí)強調數據不能跨境，保護網(wǎng)絡(luò )主權、數據主權。

　　四是在貴陽(yáng)等地設立大數據交易試點(diǎn)城市，明確鼓勵試點(diǎn)城市政府部門(mén)通過(guò)大數據交易中心平臺，在可控、可監管、可記錄范圍內進(jìn)一步推動(dòng)政府數據開(kāi)發(fā)共享。

　　五是建立第三方審計和評估機制。中國信息通信研究院技術(shù)與標準研究所副所長(cháng)何寶宏說(shuō)，很多企業(yè)都表達了愿意先行先試、推動(dòng)評估試點(diǎn)的意愿，可以鼓勵一些優(yōu)質(zhì)企業(yè)率先落地嘗試。