《證券日報》記者獲悉，國家發(fā)展改革委8月22日印發(fā)了推進(jìn)東北老工業(yè)基地振興三年滾動(dòng)實(shí)施方案，提出了擬于2016年-2018年開(kāi)工建設的對東北振興有全局性重要影響的，能夠有效補短板和培育新動(dòng)能的重大項目，共127項(其中2016年62項，2017年33項，2018年32項)，主要涉及交通(含鐵路、高速公路、機場(chǎng)、軌道交通)、能源、水利、工業(yè)、農業(yè)、城鄉建設等多個(gè)領(lǐng)域。發(fā)改委稱(chēng)，將研究出臺更有針對性、更有力的政策措施，支持和推動(dòng)東北地區通過(guò)改革開(kāi)放重振雄風(fēng)。

　　同時(shí)，實(shí)施方案還重點(diǎn)圍繞著(zhù)力完善體制機制、著(zhù)力推進(jìn)結構調整、著(zhù)力鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、著(zhù)力保障和改善民生四大核心任務(wù)，分年度明確了137項重點(diǎn)工作，其中2016年85項，2017年36項，2018年16項。

　　上述重點(diǎn)工作主要是對中發(fā)〔2016〕7號和國發(fā)〔2014〕28號文件的進(jìn)一步深化、實(shí)化、細化和具體化。比如在著(zhù)力完善體制機制方面，明確了加快完善政府管理體制、深化國企改革，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展等領(lǐng)域工作任務(wù)，包括制定和組織實(shí)施東北地區國有企業(yè)改革方案，在東北地區改組組建一批國有資本投資公司和運營(yíng)公司，在部分轉制科研院所和高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)展股權和分工激勵工作等。在著(zhù)力推進(jìn)結構調整方面，明確了在推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)改造、加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的工作任務(wù)，包括推動(dòng)在東北地區開(kāi)展“中國制造2025”城市試點(diǎn)示范工作，組織實(shí)施一批重大技術(shù)裝備首臺(套)示范項目，組織實(shí)施東北地區培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)，建設若干老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區和示范園區等。在著(zhù)力鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)方面，明確了吸引留住人才、完善區域創(chuàng )新環(huán)境等領(lǐng)域的工作任務(wù)，包括組織實(shí)施東北振興重大創(chuàng )新工程，制定實(shí)施沈陽(yáng)全面創(chuàng )新改革試驗總體方案，推進(jìn)沈大國家自主創(chuàng )新示范區建設等。在著(zhù)力保障和改善民生方面，明確了在鼓勵就業(yè)創(chuàng )業(yè)、加快重大民生工程建設等領(lǐng)域的具體工作任務(wù)，包括全面推進(jìn)城區老工業(yè)區搬遷改造和獨立工礦區改造搬遷，繼續大力實(shí)施棚戶(hù)區改造工程，加大對資源枯竭城市財力性轉移支付支持力度等。

　　雖然此次公布的實(shí)施方案沒(méi)有提及項目所涉及的金額，不過(guò)，5月10日，發(fā)展改革委東北等老工業(yè)基地振興司司長(cháng)周建平在“新一輪?wèn)|北地區等老工業(yè)基地振興戰略”新聞發(fā)布會(huì )上曾介紹，近三年的滾動(dòng)計劃中初步計劃有130多個(gè)項目，涉及1.6萬(wàn)億元的投資。

　　8月上旬，國家發(fā)展改革委主任徐紹史在遼寧和吉林調研時(shí)，首先強調的也是投資。 徐紹史稱(chēng)，下一步著(zhù)力穩投資、穩工業(yè)，通過(guò)做大增量補短板、調結構，培育新動(dòng)能，拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展，形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

　　國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人趙辰昕在上周舉行的宏觀(guān)經(jīng)濟運行情況發(fā)布會(huì )上也介紹說(shuō)，今年上半年，面對經(jīng)濟下行壓力，東北三省積極應對，出現了一些向好的勢頭和積極變化。上半年黑龍江、吉林、遼寧三省地區生產(chǎn)總值同比增速分別是5.7%、6.7%和-1%，較一季度均有所回升，不同區域之間行業(yè)之間分化確實(shí)比較明顯。從省份看，上半年吉林經(jīng)濟增速達到6.7%，這個(gè)數字已經(jīng)和全國的增速持平，黑龍江增速5.7%，運行基本平穩，同期遼寧增速是-1%，面臨下行壓力仍然較大。

　　下一步，國家發(fā)展改革委將按照黨中央、國務(wù)院的戰略部署，承擔好國務(wù)院振興東北地區等老工業(yè)基地領(lǐng)導小組的具體工作，會(huì )同有關(guān)部門(mén)抓好《實(shí)施方案》的實(shí)施。同時(shí)，結合東北地區經(jīng)濟運行情況，加強政策預研儲備，研究出臺更有針對性、更有力的政策措施，支持和推動(dòng)東北地區通過(guò)改革開(kāi)放重振雄風(fēng)。