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地方透露第三批PPP已下發(fā):項目500多個(gè) 投資過(guò)萬(wàn)億
2016-09-22 作者: 來(lái)源: 第一財經(jīng)日報

  第一財經(jīng)記者從某地方財政廳人士處了解到,該省已經(jīng)收到了下發(fā)的第三批PPP示范項目名單。該名單上列出的全國項目數量超過(guò)500個(gè),投資總額超過(guò)了1萬(wàn)億元。

  截稿前,財政部還未正式對外公開(kāi)公布第三批PPP示范項目名單。不過(guò)稍早時(shí)候,第一財經(jīng)從財政部PPP中心獲知,第三批PPP項目建議名單已經(jīng)敲定,而最終項目名單很快將在財政部網(wǎng)站上披露。

  今年6月初,財政部聯(lián)合20個(gè)部委啟動(dòng)了第三批PPP示范項目申報工作,目的在于推出一批可復制、可推廣的示范案例,來(lái)助推更多PPP項目落地。地方政府對此也申報積極。其中,此前接受第一財經(jīng)采訪(fǎng)的云南、河北等地財政廳人士表示,當地申報的第三批PPP示范項目數量為50個(gè),正好是財政部給出的最高申報限額。

  最終,根據財政部PPP中心數據,截至申報截止日(7月25日),財政部共收到各地申報項目1070個(gè),項目計劃總投資約2.2萬(wàn)億元,涉及能源、 交通運輸、水利、環(huán)境保護、市政公用事業(yè)、農業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、教育、文化、醫療、衛生、養老、旅游、體育等公共服務(wù)領(lǐng)域。

  2014年財政部推出首批30個(gè)PPP示范項目,總投資額1800億元。2015年第二批PPP示范項目數量和總投資額分別為206個(gè)和6589億元,遠超第一批。在穩增長(cháng)壓力下,市場(chǎng)預計第三批PPP示范項目數量和金額將遠超前兩批。

  有媒體報道稱(chēng)第三批PPP示范項目數量為516個(gè),這一消息尚未獲得官方證實(shí)。不過(guò),上述收到最終PPP示范項目名單的省財政廳人士也表示,在申報的1000多個(gè)項目中,最終入選名單中項目數量為500多個(gè)。

  第三批PPP示范項目評審專(zhuān)家、大岳咨詢(xún)總經(jīng)理金永祥曾告訴第一財經(jīng)記者,與前兩批申報的PPP示范項目中存量項目占比較大不同,第三批項目基本上都是增量項目,這會(huì )帶動(dòng)較大的投資,對穩增長(cháng)意義會(huì )較大。

  入選第三批PPP示范名單最直接的好處是獲得中央財政資金支持。

  去年底財政部發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施政府和社會(huì )資本合作項目以獎代補政策的通知》,對中央財政PPP示范項目中的新建項目,財政部將在項目完成采購確定社會(huì )資本合作方后,按照項目投資規模給予一定獎勵。

  其中,投資規模3億元以下的項目獎勵300萬(wàn)元,3億元(含3億元)至10億元的項目獎勵500萬(wàn)元,10億元以上(含10億元)的項目獎勵800萬(wàn)元。

  獎勵資金由財政部門(mén)統籌用于項目全生命周期過(guò)程中的各項財政支出,主要包括項目前期費用補助、運營(yíng)補貼等。

  上述省財政廳人士稱(chēng),地方今年已經(jīng)收到了第二批PPP示范項目的補助資金。按照工作安排,第三批PPP示范項目的獎勵資金將在明年發(fā)放。

  除了中央財政直接資金支持,金永祥分析稱(chēng),地方上的PPP項目入選財政部示范項目后,將更容易獲得社會(huì )資本的認可,也更容易獲得金融機構的支持,包括1800億元總規模的國家PPP基金。

  前不久,財政部PPP中心公布的財政部PPP示范項目落地率明顯高于一般入庫項目落地率。

  不過(guò),進(jìn)入示范項目名單也并非一勞永逸。

  財政部已經(jīng)建立了“能進(jìn)能出”的項目示范機制。對已列入示范項目名單的項目,如項目交易結構發(fā)生重大變化不能采用PPP模式,或一年后仍未能進(jìn)入采購階段的,將被調出示范項目名單。此前,第一批30個(gè)示范項目中就有4個(gè)項目被剔出名單。

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