中央農村工作會(huì )議19日至20日在北京召開(kāi)，部署2017年農業(yè)農村工作。

　　會(huì )前，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì )會(huì )議，專(zhuān)門(mén)研究“三農”工作并發(fā)表重要講話(huà)。習近平指出，今年農業(yè)農村形勢總體較好，明年“三農”工作要繼續為全局作貢獻。要堅持新發(fā)展理念，把推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革作為農業(yè)農村工作的主線(xiàn)，培育農業(yè)農村發(fā)展新動(dòng)能，提高農業(yè)綜合效益和競爭力。

　　習近平強調，要始終重視“三農”工作，持續強化重農強農信號;要準確把握新形勢下“三農”工作方向，深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革;要在確保國家糧食安全基礎上，著(zhù)力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構;要把發(fā)展農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)同脫貧攻堅結合起來(lái)，與推進(jìn)新型城鎮化相適應，使強農惠農政策照顧到大多數普通農戶(hù);要協(xié)同發(fā)揮政府和市場(chǎng)“兩只手”的作用，更好引導農業(yè)生產(chǎn)、優(yōu)化供給結構;要尊重基層創(chuàng )造，營(yíng)造改革良好氛圍。

　　中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強在國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上要求，要持續抓好“三農”工作，大力推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，加快現代農業(yè)建設，積極調整農業(yè)結構，發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)，深入開(kāi)展農村“雙創(chuàng )”，推動(dòng)新型城鎮化與農業(yè)現代化互促共進(jìn)。深入推進(jìn)脫貧攻堅，提高貧困地區和貧困群眾自我發(fā)展能力。促進(jìn)農業(yè)提質(zhì)增效和農民持續增收，拓展農村發(fā)展空間。

　　會(huì )上傳達學(xué)習了習近平重要講話(huà)和李克強指示要求，討論了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)(討論稿)》。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理汪洋出席會(huì )議并講話(huà)。

　　會(huì )議指出，推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，首先要把農業(yè)結構調好調順調優(yōu)。要適應市場(chǎng)需求，優(yōu)化產(chǎn)品結構，把提高農產(chǎn)品質(zhì)量放在更加突出位置;發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)結構，把促進(jìn)規模經(jīng)營(yíng)與脫貧攻堅和帶動(dòng)一般農戶(hù)增收結合起來(lái);立足比較優(yōu)勢，優(yōu)化區域結構，重點(diǎn)建設好糧食生產(chǎn)功能區、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區、特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區;加快科技創(chuàng )新，增強農業(yè)發(fā)展動(dòng)能，調整農業(yè)科技創(chuàng )新方向和重點(diǎn)，調動(dòng)科技人員的積極性;促進(jìn)融合發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，著(zhù)眼提高農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈收益，努力做強一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn);推行綠色生產(chǎn)方式，促進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展，把該退的堅決退下來(lái)，把超載的果斷減下來(lái)，把該治理的切實(shí)治理到位，把農業(yè)節水作為方向性、戰略性大事來(lái)抓。

　　會(huì )議強調，推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，關(guān)鍵在完善體制、創(chuàng )新機制，加快深化農村改革，理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，全面激活市場(chǎng)、激活要素、激活主體。推進(jìn)糧食等重要農產(chǎn)品價(jià)格形成機制和收儲制度改革，深化農村產(chǎn)權制度改革，改革財政支農投入使用機制，加快農村金融創(chuàng )新，健全農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新機制。

　　對于明年農業(yè)結構調整的方向，農業(yè)部部長(cháng)韓長(cháng)賦指出了五個(gè)方面：一是在今年籽粒玉米調減3000萬(wàn)畝左右的基礎上，明年要繼續調減“鐮刀彎”等非優(yōu)勢產(chǎn)區玉米1000萬(wàn)畝，二是優(yōu)化生豬區域布局，加快南方水網(wǎng)地區生豬養殖轉型升級，引導生豬養殖向玉米主產(chǎn)區、環(huán)境容量大的地區轉移。建設優(yōu)質(zhì)奶源基地，抓住中國奶業(yè)20強這個(gè)龍頭，培育國產(chǎn)品牌，振興民族奶業(yè)。三是推進(jìn)漁業(yè)減量增收和資源養護。四是做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。五是加快推進(jìn)農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。

　　中央農村工作領(lǐng)導小組前副組長(cháng)陳錫文此前表示，農業(yè)供給側結構性改革本質(zhì)上是要提高農業(yè)綜合效率、提高農產(chǎn)品國際競爭力。一大舉措就是讓農產(chǎn)品的定價(jià)主要由市場(chǎng)決定。玉米臨時(shí)收儲價(jià)格政策改革實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補分離就是一例。

　　中國社會(huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所研究員李國祥告訴記者，實(shí)施了長(cháng)達8年的玉米臨時(shí)收儲政策完全退出歷史舞臺，玉米價(jià)格執行價(jià)補分離的改革政策，將成為中國農業(yè)供給側改革的突破口。一方面，玉米價(jià)格由市場(chǎng)形成，反映市場(chǎng)供求關(guān)系，調節生產(chǎn)和需求，生產(chǎn)者隨行就市出售玉米，各類(lèi)市場(chǎng)主體自主入市收購;另一方面，建立玉米生產(chǎn)者補貼制度，給予一定財政補貼，中央財政補貼資金撥付到省區，由地方政府統籌補貼資金兌付給生產(chǎn)者，以保持優(yōu)勢產(chǎn)區玉米種植收益基本穩定。

　　此外記者了解到，明年我國將繼續深化農村產(chǎn)權制度改革，除了農村承包土地“三權”分置將迎來(lái)更多細化的實(shí)施方案和配套政策外，農民對集體資產(chǎn)的占有、收益、有償退出、繼承、抵押、擔保等權利該如何界定與賦予，也將是改革的重頭戲。

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