近日，為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2016〕18號)、《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng )新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會(huì )投資的指導意見(jiàn)》(國發(fā)〔2014〕60號)等文件精神，推動(dòng)政府和社會(huì )資本合作(PPP)項目資產(chǎn)證券化融資，國家發(fā)展改革委、中國證監會(huì )聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)傳統基礎設施領(lǐng)域政府和社會(huì )資本合作(PPP)項目資產(chǎn)證券化相關(guān)工作的通知》。

　　《通知》明確了資產(chǎn)證券化PPP項目的范圍和標準。指出將積極推動(dòng)嚴格履行審批、核準、備案手續和實(shí)施方案審查審批程序，簽訂規范有效的PPP項目合同，工程建設質(zhì)量符合相關(guān)標準，已建成并正常運營(yíng)2年以上，投資回報機制合理，現金流持續、穩定，原始權益人信用穩健，具有持續經(jīng)營(yíng)能力的傳統基礎設施領(lǐng)域PPP項目進(jìn)行證券化融資。優(yōu)先選取符合國家發(fā)展戰略、主要社會(huì )資本參與方為行業(yè)龍頭企業(yè)的PPP項目開(kāi)展資產(chǎn)證券化。

　　《通知》規定了PPP項目資產(chǎn)證券化工作機制。各省級發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，積極推動(dòng)符合條件的PPP項目進(jìn)行證券化融資，并按職責分工加強監督管理，督促項目實(shí)施單位做好合約履行、資產(chǎn)移交與隔離等相關(guān)工作。證監會(huì )系統相關(guān)單位負責建立專(zhuān)門(mén)的業(yè)務(wù)受理、審核及備案綠色通道，專(zhuān)人專(zhuān)崗負責，提高國家發(fā)展改革委優(yōu)選的PPP項目相關(guān)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品審核、掛牌和備案的工作效率。國家發(fā)展改革委與中國證監會(huì )加強溝通協(xié)作，及時(shí)共享PPP項目信息，協(xié)調解決資產(chǎn)證券化過(guò)程中存在的問(wèn)題與困難。

　　《通知》對做好PPP項目資產(chǎn)證券化配套工作提出了要求。包括引導市場(chǎng)主體建立合規風(fēng)控體系，鼓勵中介機構依法合規開(kāi)展PPP項目資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，積極培育和引進(jìn)多元化投資者，建立針對PPP項目資產(chǎn)證券化的風(fēng)險監測、違約處置機制和市場(chǎng)化增信機制，研究完善相關(guān)信息披露及存續期管理要求等。

　　《通知》還對近期工作做了明確部署。要求各省級發(fā)展改革委于2017年2月17日前，推薦1-3個(gè)首批擬進(jìn)行證券化融資的傳統基礎設施領(lǐng)域PPP項目，報送國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委、中國證監會(huì )將共同努力，力爭盡快發(fā)行PPP項目證券化產(chǎn)品，并及時(shí)總結經(jīng)驗、交流推廣。

　　這是國務(wù)院有關(guān)部門(mén)首次正式啟動(dòng)PPP項目資產(chǎn)證券化，對盤(pán)活PPP項目存量資產(chǎn)，提高PPP項目資產(chǎn)流動(dòng)性，更好地吸引社會(huì )資本參與PPP項目建設，推動(dòng)我國PPP模式持續健康發(fā)展具有重要意義。