今年1月，中國吸收外資出現了9.2%的降幅。對此，有觀(guān)點(diǎn)認為，1月FDI下降印證了外資撤離潮。商務(wù)部部長(cháng)高虎城在21日國新辦發(fā)布會(huì )上回應稱(chēng)，外資撤離潮的說(shuō)法有失偏頗。

　　高虎城表示，今年將著(zhù)力從繼續減少外資準入限制，著(zhù)力推進(jìn)投資便利化，努力營(yíng)造公平、透明、可預期的營(yíng)商環(huán)境三個(gè)方面加大吸引外資的力度。接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家表示，目前來(lái)看，季節因素、外部因素等對我雙向投資形成短期擾動(dòng)，但全年雙向投資仍有望穩定增長(cháng)。

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　　回應　“外資撤離潮”有失偏頗

　　“近一段時(shí)期以來(lái)，有關(guān)外資撤離潮的一些說(shuō)法多次成為大家關(guān)注的題目。從我剛才介紹的情況，我認為這種說(shuō)法是有失偏頗的?！鄙虅?wù)部部長(cháng)高虎城在國新辦發(fā)布會(huì )上回應說(shuō)。

　　今年1月，中國吸收外資出現了9.2%的降幅。對此，有觀(guān)點(diǎn)認為，1月FDI下降印證了外資撤離潮。高虎城的回應有利駁斥了上述觀(guān)點(diǎn)。

　　他指出，無(wú)論從國際經(jīng)驗還是中國的實(shí)際情況看，任何國家的外資，都會(huì )隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結構的變化而有進(jìn)有出?！拔铱吹浇┠陙?lái)有些產(chǎn)品確實(shí)是轉出去了，但是同時(shí)也有許多高端產(chǎn)業(yè)聚集到中國市場(chǎng)。我想，這就是市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用的一個(gè)結果?！?/p>

　　商務(wù)部數據顯示，在去年全球直接投資大幅下降的情況下，中國實(shí)際使用外資8132億元人民幣（1260億美元）同比增長(cháng)了4.1%。其中，醫藥制造業(yè)吸收外資增長(cháng)55.8%，醫療設備領(lǐng)域增長(cháng)了95%，高技術(shù)服務(wù)業(yè)增長(cháng)了86.1%。

　　值得關(guān)注的是，盡管1月外商投資總金額出現下降，但是從結構來(lái)看，高端制造、高端服務(wù)業(yè)中的不少細分領(lǐng)域，外商投資增速依然迅猛。

　　高虎城說(shuō)，至于今年1月份吸收外資數據的下降，“利用外資這個(gè)事情，歷來(lái)我們都用一個(gè)季度或者更長(cháng)的走勢來(lái)看，很難用年初這一個(gè)月的情況來(lái)說(shuō)明一年的走勢，更何況中國的一季度比較特別，春節要么是在1月份要么是在2月份，這是中國非常獨特的一個(gè)現象，不足以說(shuō)明中國吸引外資的大勢?！?/p>

　　風(fēng)險　外部環(huán)境疲弱擾動(dòng)我國雙向投資

　　專(zhuān)家認為，對于1月我國吸收外資和對外投資數據的“雙降”，有共同原因也有各自單獨的因素影響。

　　中國服務(wù)外包研究中心副主任邢厚媛告訴《經(jīng)濟參考報》記者，從共同原因來(lái)看，季節因素、春節效應產(chǎn)生較大影響。此外，從全球范圍來(lái)看，事實(shí)上，主要國家今年開(kāi)年雙向投資都表現乏力。聯(lián)合國貿發(fā)會(huì )議發(fā)布的最新監測報告顯示，整個(gè)發(fā)展中經(jīng)濟體的外資流入量都是下降的，亞洲和拉美首當其沖。一個(gè)重要原因就是跨國并購增長(cháng)減緩。

　　“雖然也有觀(guān)點(diǎn)預計今年全球跨國投資有望從去年谷底中整體反彈，但是反彈也不會(huì )那么快，仍需要一個(gè)過(guò)程。所以說(shuō)，當前大的國際環(huán)境難以對我國雙向投資增長(cháng)形成支撐?！毙虾矜抡f(shuō)。

　　聯(lián)合國貿發(fā)會(huì )議經(jīng)濟事務(wù)官員梁國勇也對《經(jīng)濟參考報》記者表示，今年1月實(shí)際使用外資金額的下降與春節假期因素有關(guān)，體現了數據波動(dòng)的季節效應。外資數據本身月度波動(dòng)明顯。從歷年情況看，2月份由于春節放假一般金額較小。與往年不同，春節假期的變化意味著(zhù)今年1月金額較小，而去年同期金額相對較大?？傮w上看，1月份外資出現短期下降并非趨勢性變化。

　　對外投資方面，梁國勇表示，2016年中國對外投資增長(cháng)趨勢過(guò)猛，今年出現較大幅度的“調正”具有合理性和必然性。特別值得注意的是，2015年下半年以來(lái)，部分對外投資收購項目主要基于匯率、利率等金融和財務(wù)因素，缺乏實(shí)體經(jīng)濟和競爭力背景，具有“非理性”成分。因此，考慮到這些因素以及購付匯需求帶來(lái)的資本外流壓力，中國政府有關(guān)部門(mén)對特定領(lǐng)域的對外投資采取了必要的監管防控措施。今年1月份的下降顯示，去年四季度以來(lái)的政策微調產(chǎn)生了預期效果。

　　在他看來(lái)，短期內引進(jìn)外資和對外投資的“一升一降”在一定程度上也意味著(zhù)國際收支金融和資本項目情況的改善，有利于緩解資本外流壓力，防范和應對外部金融風(fēng)險。

　　“在對外投資快速增長(cháng)的背景下，部分企業(yè)對外投資的過(guò)程中，也暴露出一些問(wèn)題，比如有的企業(yè)開(kāi)展非主業(yè)、非理性的大額對外投資，盲目投資房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂(lè )業(yè)、體育俱樂(lè )部等領(lǐng)域，存在著(zhù)較大的風(fēng)險隱患?！备呋⒊侵赋?，為此有關(guān)部門(mén)果斷采取措施，積極進(jìn)行引導，并按有關(guān)規定對項目的真實(shí)性、合規性進(jìn)行審核，使企業(yè)對外投資更加審慎、更趨理性?！皩ν馔顿Y總的來(lái)看是市場(chǎng)規律作用的結果，是企業(yè)自主選擇的結果?！?/p>

　　展望　今年雙向投資將平穩增長(cháng)

　　高虎城指出，2017年，我們將著(zhù)力從以下三個(gè)方面加大吸引外資的力度：一是繼續減少外資準入限制。制定差異化地區和產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵外資更多投向中西部和東北地區。二是著(zhù)力推進(jìn)投資便利化。在去年將外資企業(yè)的設立及變更由審批改為備案的基礎上，加快在全國復制推廣證照分離、多規合一、高端人才引進(jìn)等自貿區試驗的經(jīng)驗和做法。三是努力營(yíng)造公平、透明、可預期的營(yíng)商環(huán)境，深化外資領(lǐng)域的“放管服”改革，切實(shí)轉變政府職能，全面落實(shí)外商投資企業(yè)的國民待遇，確保內外資企業(yè)公平競爭。

　　“我們有理由相信，隨著(zhù)中國經(jīng)濟不斷發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟體制更加完善，中國仍然是全球最具競爭力和吸引力的投資目的地?！备呋⒊钦f(shuō)。

　　邢厚媛表示，“一帶一路”、國際產(chǎn)能合作等將為中國企業(yè)帶來(lái)對外投資機遇。今年，“一帶一路”基礎設施建設會(huì )進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段，而大項目的推進(jìn)將對我國對外投資整體規模產(chǎn)生明顯的拉動(dòng)作用。此外，通過(guò)“走出去”在全球進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈布局也符合我國企業(yè)內在需要?！爱斍?，中國企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始在全球產(chǎn)業(yè)布局，會(huì )產(chǎn)生包括高端市場(chǎng)的研發(fā)投入、品牌建設、營(yíng)銷(xiāo)渠道的布局、海外制造基地的建立等多方面的需求?！本C合來(lái)看，今年對外投資總體增速可能會(huì )回落，但全年預計會(huì )是平穩增長(cháng)。

　　梁國勇指出，　對于全年趨勢，預計引進(jìn)外資將繼續在高位保持穩定；考慮到《關(guān)于擴大對外開(kāi)放積極利用外資若干措施的通知》等重要政策舉措以及高端制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的投資新動(dòng)態(tài)，2017年外資有望呈現增長(cháng)態(tài)勢。建議在關(guān)注外資數量的同時(shí)高度重視外資質(zhì)量，推出有力措施加大引進(jìn)高技術(shù)、高附加值外資項目的力度，以此促進(jìn)中國經(jīng)濟的轉型升級。

　　他表示，2017年對外投資將出現較大幅度的下降，從宏觀(guān)總規模和微觀(guān)投資動(dòng)機等方面都呈現更理性的狀態(tài)，從而為對外投資長(cháng)期增長(cháng)打下良好的基礎。同時(shí)，對外投資區域和產(chǎn)業(yè)結構將繼續優(yōu)化，對“一帶一路”沿線(xiàn)國家和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資有望快速增長(cháng)。