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抓住全球價(jià)值鏈重塑戰略機遇期
2017-03-23 作者: 張茉楠 來(lái)源: 經(jīng)濟參考報

  最近幾年,具有排他性質(zhì)的區域自由貿易協(xié)定浮出水面,而保護主義、孤立主義、分離主義等與全球化相背而行的“逆風(fēng)”蔓延到世界各個(gè)角落。不過(guò),從長(cháng)遠來(lái)看,眼下正是促進(jìn)全球價(jià)值鏈合作以及亞洲經(jīng)貿一體化的新契機。

  首先,世界已經(jīng)進(jìn)入了全球價(jià)值鏈時(shí)代。近二十年來(lái),以中間品貿易為代表的全球價(jià)值鏈貿易對世界各經(jīng)濟體的重要性顯著(zhù)增加,占全球服務(wù)貿易的70%,貨物貿易的三分之二。在價(jià)值鏈貿易模式下,全球經(jīng)濟體系與其以“發(fā)達經(jīng)濟體和發(fā)展中經(jīng)濟體”區分,不如以全球生產(chǎn)者和消費者來(lái)劃分。在價(jià)值鏈貿易模式下,產(chǎn)品流動(dòng),尤其是中間產(chǎn)品的跨境流動(dòng)實(shí)質(zhì)上是參與全球生產(chǎn)的一個(gè)過(guò)程和流轉環(huán)節,這與傳統意義上的所謂“外需”已經(jīng)截然不同。在這種新價(jià)值鏈模式下,產(chǎn)品生產(chǎn)具有了“世界制造”的意義,“世界制造”正在取代“美國制造”“德國制造”“中國制造”成為新的大趨勢。

  其次,美國退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP),對全球價(jià)值鏈合作而言利大于弊。TPP被稱(chēng)為“21世紀高標準自由貿易協(xié)定”,通過(guò)確認產(chǎn)品是否屬于TPP區域范圍給予優(yōu)惠待遇。從全球價(jià)值鏈角度和發(fā)展大趨勢看,原產(chǎn)地規則人為割裂了全球價(jià)值鏈,造成相關(guān)國家在全球價(jià)值鏈中國際分工的重新調整。

  再次,齊頭并進(jìn)的亞太自貿區協(xié)定(FTAAP)作為推進(jìn)亞太區域貿易整合的重要途徑,受到越來(lái)越大范圍的認同。事實(shí)上,有助于整合亞太內部的次區域、雙邊自由貿易區(RTAs/FTAs)的FTAAP建成后所得到的福利效益,要高于TPP等亞太地區任何其他形式的經(jīng)濟合作途徑。

  根據澳大利亞、中國、韓國、新西蘭四國學(xué)者聯(lián)合研究報告,在貨物貿易自由化、貨物貿易自由化+貿易便利化、取消關(guān)稅+貿易便利化+服務(wù)貿易自由化三種情況下,FTAAP將使APEC經(jīng)濟體的國內生產(chǎn)總值(GDP)分別增加0.55%、2.26%和2.33%。對中國而言,FTAAP所帶來(lái)的收益是區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)的2.7倍。對美國而言,FTAAP所帶來(lái)的收益是TPP的2.5倍。因此,以亞洲價(jià)值鏈合作為核心的FTAAP有望推動(dòng)形成新的亞太經(jīng)貿框架。

  根本而言,亞太經(jīng)貿一體化是亞洲經(jīng)濟繁榮的基石,而亞太貿易框架的形成意在推動(dòng)亞太貿易自由化,最終實(shí)現區域經(jīng)濟一體化。數據顯示,亞太區域內貿易的增長(cháng)速度幾乎是世界貿易的兩倍,遠遠超過(guò)北美自由貿易區(NAFTA)和歐盟(EU)區域內貿易的增長(cháng)速度。亞太價(jià)值鏈(尤其是東亞價(jià)值鏈)是全球貿易循環(huán)中最為關(guān)鍵的鏈條之一,也是全球增長(cháng)最重要的驅動(dòng)力,中國在其中發(fā)揮了核心作用。自2010年起,以中國為中心,東聯(lián)日本、韓國、中國臺灣,西聯(lián)歐盟,南聯(lián)澳大利亞,并通過(guò)“中國→美國”、“中國→墨西哥”關(guān)聯(lián)將西半球的北美連接起來(lái)的制造業(yè)全球價(jià)值鏈布局基本形成,中國成為全球價(jià)值鏈的最重要節點(diǎn)與全球中間品貿易的中心和樞紐。

  總之,中國需要積極推進(jìn)亞太經(jīng)貿一體化、以全球價(jià)值鏈重塑為契機全面提升國家的產(chǎn)業(yè)結構競爭力。從全球價(jià)值鏈和國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )演進(jìn)的大趨勢看,欲完善多邊貿易體制和規則,需要將區域自貿協(xié)定置入真正全球化的價(jià)值鏈中考慮。此外,各類(lèi)區域貿易協(xié)定在新的國際貿易規則高標準框架下,應該秉持開(kāi)放、透明、非歧視的原則,朝著(zhù)統一的多邊規則而努力,繼續推動(dòng)以“巴厘一攬子協(xié)議”為代表的多邊貿易體制在全球框架下運行,通過(guò)更好地貢獻治理理念和治理規則這樣的“公共產(chǎn)品”來(lái)創(chuàng )造新的全球化凈收益。

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