“人工智能”“第五代移動(dòng)通信”“數字經(jīng)濟”“取消手機國內長(cháng)途和漫游費”等吸睛熱詞被首次寫(xiě)入《政府工作報告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》)，成為“兩會(huì )”代表、委員討論的重要議題，引發(fā)社會(huì )的廣泛關(guān)注。究竟這些利國惠民的新舉措為智慧城市的發(fā)展注入哪些新動(dòng)能，中國城市報記者特約中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長(cháng)樊會(huì )文、中國信息協(xié)會(huì )大數據分會(huì )副會(huì )長(cháng)劉鵬、中國區域經(jīng)濟學(xué)會(huì )智慧城市發(fā)展委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)張黎明三位專(zhuān)家為您予以深度解讀。

　　人工智能首次寫(xiě)入《報告》

　　中國城市報：《報告》提出，全面實(shí)施戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，加快人工智能、第五代移動(dòng)通信等技術(shù)研發(fā)和轉化。

　　專(zhuān)家解讀

　　樊會(huì )文：人工智能、第五代移動(dòng)通信正是當前推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟優(yōu)化升級走向成熟的技術(shù)動(dòng)能。因此，應優(yōu)先支持這些新技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

　　劉鵬：在阿爾法圍棋的熱潮推動(dòng)下，人工智能、深度學(xué)習、機器學(xué)習成為了新的科技聚焦點(diǎn)。本次《報告》首次將人工智能納入范疇，并把其與第五代移動(dòng)通信技術(shù)提到了同等地位，這有助于我國人工智能的快速發(fā)展，實(shí)現產(chǎn)業(yè)集群的不斷壯大。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)向縱深推進(jìn)

　　中國城市報：《報告》指出，去年全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”，增強事中事后監管的有效性，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。

　　專(zhuān)家解讀

　　劉鵬：“雙隨機、一公開(kāi)”是一種創(chuàng )新事中事后監管的方式，通過(guò)隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，并及時(shí)公布查處結果，實(shí)現政務(wù)辦公的依法公示、聯(lián)合懲戒和社會(huì )監督。

　　樊會(huì )文：“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的推廣，大量增加了網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項，提高了辦事效率，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事，尤其是顯著(zhù)降低了制度性交易成本，最大程度利企便民，改善了營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)了“雙創(chuàng )”的積極性。

　　張黎明：在“全民觸網(wǎng)”的大環(huán)境下，公眾對政務(wù)服務(wù)需求，已從單向的信息獲取轉變?yōu)榻换サ摹耙徽臼健鞭k事服務(wù)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”從務(wù)虛逐步進(jìn)入到務(wù)實(shí)階段，意味著(zhù)各級政府的施政思路、行政導向正在發(fā)展深刻改變。

　　中國城市報：《報告》在去年深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)和國家大數據戰略的基礎上，再次強調推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”深入發(fā)展，有何深意?

　　專(zhuān)家解讀

　　樊會(huì )文：2016年實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)和大數據戰略，取得了明顯成果。寬帶用戶(hù)數和4G用戶(hù)數繼續快速增長(cháng)，電子商務(wù)銷(xiāo)售額和移動(dòng)支付結算額大幅度增長(cháng)，網(wǎng)絡(luò )約車(chē)、共享單車(chē)大范圍推廣;網(wǎng)上繳費、網(wǎng)上掛號、網(wǎng)上訂餐等智慧城市服務(wù)種類(lèi)越來(lái)越多。政府和企業(yè)開(kāi)始利用大數據進(jìn)行精準管理、精準營(yíng)銷(xiāo)和精準服務(wù)，大數據產(chǎn)業(yè)正在形成。

　　張黎明：“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)和國家大數據戰略孵化不少細分領(lǐng)域的優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)企業(yè)，洗刷了傳統企業(yè)的傳統思維，倒逼了政府行政效率的提升和監管模式的轉變。

　　降費使數字經(jīng)濟輕松消費

　　中國城市報：《報告》提出，年內全部取消手機國內長(cháng)途和漫游費，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)接入資費，降低國際長(cháng)途電話(huà)費。

　　專(zhuān)家解讀

　　樊會(huì )文：取消手機國內長(cháng)途和漫游費是一項惠民生的實(shí)在政策，也是普及互聯(lián)網(wǎng)應用、推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”深入發(fā)展的一項激勵政策。大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)接入資費，也是供給側結構性改革中的降成本措施。因此，是一項政策、多重收益。

　　張黎明：信息社會(huì )繁榮的基礎是更加廉價(jià)、快捷、發(fā)達的信息網(wǎng)絡(luò )，在此基礎上，推動(dòng)信息繁榮，進(jìn)入更高的信息經(jīng)濟形態(tài)。國家此舉將深入助推我國戰略新興產(chǎn)業(yè)從后發(fā)優(yōu)勢向先發(fā)優(yōu)勢轉變。

　　中國城市報：《報告》提出，今年促進(jìn)數字經(jīng)濟加快成長(cháng)， 擴大數字家庭、在線(xiàn)教育等信息消費。

　　專(zhuān)家解讀

　　樊會(huì )文：要充分創(chuàng )造互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)的條件，大量發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型服務(wù)，如網(wǎng)上影視、家庭醫護、居家養老、在線(xiàn)教育、預約家政等豐富多彩的共享經(jīng)濟，讓消費者充分享受方便快捷的數字生活的同時(shí)也刺激創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，培育更多的新業(yè)態(tài)新模式。

　　劉鵬：《報告》 將數字經(jīng)濟作為重點(diǎn)促進(jìn)項目，意味著(zhù)對市場(chǎng)的規范化管理，相信在今后諸如“環(huán)境貓”“水清新”這類(lèi)高性?xún)r(jià)比的智能家居產(chǎn)品，以及更多規范化的“在線(xiàn)教育”平臺將更好地迎合消費者的需求，真正實(shí)現讓企業(yè)廣泛受益、群眾普遍受惠。

　　張黎明：這是“數字經(jīng)濟”首次被寫(xiě)入政府工作報告，高度說(shuō)明我國正在進(jìn)入信息文明新時(shí)代，信息消費是拉動(dòng)消費的新增長(cháng)點(diǎn)，是促進(jìn)數字經(jīng)濟加快成長(cháng)的力量源泉。

　　智能制造按下“快進(jìn)鍵”

　　中國城市報：《報告》顯示，《中國制造2025》從去年的“全面實(shí)施”到今年的“深入實(shí)施”階段，有何變化和深意?

　　專(zhuān)家解讀

　　劉鵬：按照《中國制造2025》“三步走”的戰略目標，從去年開(kāi)始，工信部會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制實(shí)施了“1+X”體系，全面保障“中國制造”實(shí)施的配套方案，開(kāi)展了浙江寧波、廣東珠江西岸等六市一區及江蘇蘇南五市的試點(diǎn)示范工作，同時(shí)編制印發(fā)了《中國制造2025分省市指南》，落實(shí)《中國制造2025》的“全面實(shí)施”。

　　今年隨著(zhù)轉向“深入實(shí)施”的要求，勢必對“中國制造”的推進(jìn)產(chǎn)生巨大的促進(jìn)意義，首先，“五大工程”(即：制造業(yè)創(chuàng )新中心建設工程、智能制造工程、工業(yè)強基工程、綠色制造工程，以及高端裝備創(chuàng )新工程)的實(shí)施將進(jìn)一步推進(jìn);其次，各項有關(guān)政策將不僅僅停留在試點(diǎn)，而是會(huì )進(jìn)行細化和落地;最后，對政府的統籌協(xié)調也提出了新的要求，利于加速“中國制造”提質(zhì)增效。

　　中國城市報：《報告》強調，把發(fā)展智能制造作為主攻方向，推進(jìn)國家智能制造示范區、制造業(yè)創(chuàng )新中心建設，深入推動(dòng)中國制造向中高端邁進(jìn)。

　　專(zhuān)家解讀

　　劉鵬：智能制造作為信息化和工業(yè)化深度融合的集中體現，對于傳統工業(yè)化變革，增加經(jīng)濟驅動(dòng)力，都具有十分重要的意義。

　　張黎明：在當今的世界格局中，各國都日趨重視實(shí)業(yè)尤其是制造業(yè)。傳統制造業(yè)附加值低，且面臨越來(lái)越多的貿易壁壘，制造業(yè)競爭力必須通過(guò)發(fā)展智能制造提高附加值和全球競爭力。此外，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)中國制造向中高端邁進(jìn)，也是供給側發(fā)力的重要著(zhù)力點(diǎn)。