據國家發(fā)改委13日透露，第二批10家試點(diǎn)企業(yè)名單已經(jīng)由國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組審議確定，其中9家企業(yè)已正式上報試點(diǎn)方案。發(fā)改委新聞發(fā)言人嚴鵬程透露，試點(diǎn)方案將在近期批復實(shí)施，預計年內將取得階段性進(jìn)展。同時(shí)，混改第三批試點(diǎn)的遴選工作已經(jīng)著(zhù)手啟動(dòng)。據悉，第一批10家試點(diǎn)企業(yè)的方案已基本批復，發(fā)改委正在指導試點(diǎn)企業(yè)有序實(shí)施，有望年內取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和突破。

　　值得注意的是，按照發(fā)改委計劃，下一步將結合油氣等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，擴大試點(diǎn)規模、深化試點(diǎn)探索，形成多層次、多領(lǐng)域、多模式、可復制的制度性經(jīng)驗成果，進(jìn)一步發(fā)揮混合所有制改革在國企改革中的突破口作用。在第三批試點(diǎn)企業(yè)中，石油、天然氣領(lǐng)域或將成為重點(diǎn)試點(diǎn)領(lǐng)域，試點(diǎn)將在油氣行業(yè)改革方案正式實(shí)施后統籌推進(jìn)。

　　據發(fā)改委介紹，從行業(yè)分析，前兩批共19家試點(diǎn)企業(yè)，涉及配售電、電力裝備、高速鐵路、鐵路裝備、航空物流、民航信息服務(wù)、基礎電信、國防軍工、重要商品、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域，特別是軍工領(lǐng)域較多，有7家企業(yè)。從行業(yè)代表性看，這些企業(yè)都是本行業(yè)的代表企業(yè)或領(lǐng)軍企業(yè)，具有典型性，在這些企業(yè)開(kāi)展混改試點(diǎn)能夠發(fā)揮示范作用。從股權結構看，試點(diǎn)企業(yè)混改后股權結構都將發(fā)生質(zhì)的變化，有的從國有獨資改為國有絕對控股，有的從國有絕對控股改為國有相對控股，有的探索國家特殊管理股制度。從混合模式看，包括民企入股國企、國企入股民企、中央企業(yè)與地方國企混合、國企與外資混合、PPP模式等，各有特色。

　　近期有關(guān)央企混改的話(huà)題再度升溫。中國聯(lián)通4月5日發(fā)布公告稱(chēng)，中國聯(lián)通集團正在籌劃并推進(jìn)開(kāi)展與混改有關(guān)的重大事項，具體擬在A(yíng)股平臺實(shí)施。與此同時(shí)，包括石油、電力、民航等領(lǐng)域多家試點(diǎn)央企也都紛紛上報各自混改方案，有業(yè)內人士預計，以聯(lián)通為代表的首批央企混改試點(diǎn)方案有望加速落地。

　　“很多原本門(mén)檻較高的行業(yè)將逐步向非國有資本敞開(kāi)，這是一個(gè)信號?！敝袊髽I(yè)改革與發(fā)展研究會(huì )副會(huì )長(cháng)李錦表示，通過(guò)混合所有制改革，可有效放大國有資本的帶動(dòng)力、發(fā)揮其影響力，促進(jìn)我國實(shí)體經(jīng)濟良性發(fā)展。

　　記者了解到，從目前各地透露的國企改革信號來(lái)看，混合所有制改革已成為各省國企改革的重點(diǎn)任務(wù)之一，本輪地方國企混改更注重節奏有序、內容可操作和程序的規范透明，新一輪地方國改普遍加快了國企的上市步伐。

　　在李錦看來(lái)，國家鼓勵混改，同時(shí)加快推進(jìn)國企整體上市的步伐，一方面積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，非公有制經(jīng)濟可通過(guò)交叉持股與國企實(shí)現優(yōu)勢互補;另一方面，國資投資項目允許非公有資本參股，非公經(jīng)濟將共享發(fā)展紅利。已有共識是，針對水、石油、天然氣、電力、交通、電信等不同行業(yè)特點(diǎn)，實(shí)行網(wǎng)運分開(kāi)、放開(kāi)競爭性業(yè)務(wù)，非公經(jīng)濟的發(fā)展空間將更大，同時(shí)有利于破除行政壟斷、消除非公經(jīng)濟發(fā)展的“玻璃門(mén)”。

　　“市場(chǎng)化無(wú)疑是本輪混合所有制改革的重要原則，這也意味著(zhù)要真正發(fā)揮企業(yè)主體的作用，而不是拉郎配?！崩铄\說(shuō)。他同時(shí)提醒，一方面，混合所有制改革中，會(huì )涉及很多產(chǎn)權流轉，由于缺乏有效的對國有資產(chǎn)整體性的評估和透明公開(kāi)化的流程規范，國有資產(chǎn)容易被低估，造成隱性的國有資產(chǎn)流失。另一方面，國有資本投資公司或者運營(yíng)公司的組建是以投資融資和項目建設為主，如何保證資本可以獲得股權公平合理的占比，并實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值，防止國有資本收益減少甚至虧損，也需要關(guān)注。

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