3日，財政部、稅務(wù)總局在同一天對外發(fā)布了三項通知文件落實(shí)減稅政策，內容涵蓋簡(jiǎn)并增值稅稅率、明確創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人有關(guān)稅收試點(diǎn)政策、明確科技型中小企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費用稅前加計扣除比例等。

　　伴隨相關(guān)政策細則的次第發(fā)布，減稅降費已步入密集落地期。專(zhuān)家指出，按照國家減稅降費“大禮包”的部署，后續還有政策細則的出臺值得期待。經(jīng)測算，全年新的減稅將達到3800億元，降費規模將達到2000億元。減稅降費政策的落地將為實(shí)體經(jīng)濟降成本增后勁帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的紅利。

　　力度　一天發(fā)三文推減稅落地

　　財政部、稅務(wù)總局3日發(fā)布《關(guān)于簡(jiǎn)并增值稅稅率有關(guān)政策的通知》。通知明確，自2017年7月1日起，簡(jiǎn)并增值稅稅率結構，增值稅稅率從原有的四檔減至17%、11%和6％三檔，取消13%的增值稅稅率。其中，納稅人銷(xiāo)售或者進(jìn)口農產(chǎn)品、天然氣等，增值稅稅率從13%降至11%。同時(shí)，對農產(chǎn)品深加工企業(yè)購入農產(chǎn)品維持原扣除力度不變，避免因進(jìn)項抵扣減少而增加稅負。

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　　同天，財政部和稅務(wù)總局還發(fā)布了《關(guān)于創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人有關(guān)稅收試點(diǎn)政策的通知》，根據通知，在京津冀、上海、廣東、安徽、四川、武漢、西安、沈陽(yáng)8個(gè)全面創(chuàng )新改革試驗地區和蘇州工業(yè)園區開(kāi)展試點(diǎn)，從今年1月1日起，對創(chuàng )投企業(yè)投資種子期、初創(chuàng )期科技型企業(yè)，可享受按投資額70%抵扣應納稅所得額的優(yōu)惠政策；自今年7月1日起，將享受這一優(yōu)惠政策的投資主體由公司制和合伙制創(chuàng )投企業(yè)的法人合伙人擴大到個(gè)人投資者。政策生效前2年內發(fā)生的投資也可享受前述優(yōu)惠。

　　為進(jìn)一步激勵中小企業(yè)加大研發(fā)投入，財政部、稅務(wù)總局、科技部三個(gè)部門(mén)還在同天聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于提高科技型中小企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費用稅前加計扣除比例的通知》。通知進(jìn)一步明確了相關(guān)細則，通知還明確，科技、財政和稅務(wù)部門(mén)應建立信息共享機制，及時(shí)共享科技型中小企業(yè)的相關(guān)信息，加強協(xié)調配合，保障優(yōu)惠政策落實(shí)到位。

　　普華永道中國研發(fā)優(yōu)惠服務(wù)主管合伙人邸占廣對《經(jīng)濟參考報》記者表示，通知明確了科技型中小企業(yè)研發(fā)費用稅前扣除高于一般企業(yè)的加計扣除比例和適用時(shí)限，形成了針對科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除的政策依據。同時(shí)，后續科技部、財政部和稅務(wù)總局將另行發(fā)布科技型中小企業(yè)的條件和管理辦法，以明確這一優(yōu)惠政策的適用范圍和合規要求。

　　他指出，針對科技型中小企業(yè)實(shí)施更加優(yōu)惠的研發(fā)費用加計扣除政策，體現了國家對科研創(chuàng )新的大力支持，也符合國際主要創(chuàng )新驅動(dòng)國家研發(fā)激勵政策普遍對中小企業(yè)加大激勵力度的趨勢。這一政策針對性更突出，將對“萬(wàn)眾創(chuàng )新”和企業(yè)加大研發(fā)投入的積極性起到良好促進(jìn)作用。

　　社科院中國財經(jīng)戰略研究院副研究員蔣震對《經(jīng)濟參考報》記者表示，簡(jiǎn)并增值稅稅率，是營(yíng)改增后續的深化稅制改革的措施，通過(guò)簡(jiǎn)化稅率減少增值稅對市場(chǎng)交易過(guò)程中價(jià)值鏈條的扭曲，增強稅收中性、稅制公平和市場(chǎng)公平，對實(shí)體企業(yè)的投資運營(yíng)結構產(chǎn)生優(yōu)化作用，也符合發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用。

　　另外發(fā)布的對科技型中小企業(yè)和初創(chuàng )企業(yè)的稅收政策，則有助于培育經(jīng)濟新動(dòng)能。蔣震指出，因為科技型中小企業(yè)是創(chuàng )新驅動(dòng)的主體，也是未來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)力的重要引擎，創(chuàng )業(yè)投資和天使投資是培育創(chuàng )新動(dòng)力的重要利益機制。相關(guān)稅收優(yōu)惠有利于激發(fā)創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人的熱情，減輕科技型中小企業(yè)所得稅負擔，讓企業(yè)有動(dòng)力將更多稅后收益用于企業(yè)再投資。

　　禮包　減稅降費步入密集落地期

　　就在一天前，財政部發(fā)文明確從今年7月1日起，將商業(yè)健康保險個(gè)人所得稅稅前扣除試點(diǎn)政策推至全國，對個(gè)人購買(mǎi)符合條件的商業(yè)健康保險產(chǎn)品的支出，允許按每年最高2400元的限額予以稅前扣除。

　　政策細則的出臺正是為了落實(shí)國家為實(shí)體經(jīng)濟開(kāi)出的減稅“大禮包”。4月19日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署了六項具體減稅舉措。除了上述提到的幾項減稅政策之外，包括擴大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍，以及將2016年底到期的部分稅收優(yōu)惠政策延長(cháng)至2019年底。

　　減稅降費已步入密集落地期。日前，國家稅務(wù)總局匯總發(fā)布了《“大眾創(chuàng )業(yè)　萬(wàn)眾創(chuàng )新”稅收優(yōu)惠政策指引》。

　　據測算，今年出臺的六方面減稅措施到位后，加上全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)今年前4個(gè)月翹尾減收，預計全年減輕各類(lèi)市場(chǎng)主體稅負3800多億元。

　　除了減稅之外，降費也已經(jīng)在緊鑼密鼓部署落實(shí)。今年3月，財政部、國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于取消、調整部分政府性基金有關(guān)政策的通知》，自4月1日起取消、調整部分政府性基金，切實(shí)減輕企業(yè)負擔，打響了年內降費的“頭炮”。

　　上述兩部門(mén)隨后又發(fā)布了《關(guān)于清理規范一批行政事業(yè)性收費有關(guān)政策的通知》，自2017年4月1日起，取消或停征41項中央設立的行政事業(yè)性收費，將商標注冊收費標準降低50%。

　　紅利　推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟降成本增后勁

　　據了解，除了簡(jiǎn)并稅率，營(yíng)改增政策也在不斷優(yōu)化完善，“針對納稅人需求進(jìn)行持續優(yōu)化，是2017年繼續深化營(yíng)改增的重要著(zhù)力點(diǎn)?！倍悇?wù)總局貨物和勞務(wù)稅司副司長(cháng)林楓介紹，在廣泛征求各方意見(jiàn)基礎上，針對納稅人關(guān)注的焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，再推10項新舉措：6月1日起，將小規模納稅人自開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票的試點(diǎn)，由住宿業(yè)和鑒證咨詢(xún)業(yè)擴大至建筑業(yè)；月銷(xiāo)售額超過(guò)3萬(wàn)元的小規模納稅人，提供建筑服務(wù)、銷(xiāo)售貨物時(shí)，可通過(guò)增值稅發(fā)票管理新系統自行開(kāi)具等。

　　業(yè)內專(zhuān)家指出，減稅降費的舉措將為實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)降成本、增后勁釋放實(shí)實(shí)在在的政策紅利。

　　以營(yíng)改增為例，吉利控股集團有限公司董事長(cháng)李書(shū)福在國家稅務(wù)總局和全國工商聯(lián)召開(kāi)的座談會(huì )上說(shuō)，在推進(jìn)稅收體制改革方面，全面實(shí)施營(yíng)改增政策使企業(yè)受益頗深。他進(jìn)一步表示，“根據全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)政策，建筑服務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)項稅可進(jìn)行抵扣，我們按基建投入20億元測算，吉利可新增1.98億元進(jìn)項抵扣，這給我們帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的減稅效應，極大地增強了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力?！?/p>

　　京東集團首席執行官劉強東表示：“近年來(lái)，國家實(shí)施了一系列稅制改革和減稅舉措，對企業(yè)減負、鼓勵創(chuàng )新、推動(dòng)經(jīng)濟轉型發(fā)揮了積極作用?！?/p>

　　國家稅務(wù)總局預計，到今年4月30日，全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)一周年將實(shí)現減稅6800億元左右。此外，2012年1月至2017年2月，營(yíng)改增減稅總規模累計已超過(guò)1.2萬(wàn)億元。

　　“營(yíng)改增實(shí)施以來(lái)，98%左右的試點(diǎn)納稅人實(shí)現了稅負下降或持平，越來(lái)越多的納稅人享受到改革帶來(lái)的減稅紅利，總體減稅規模越來(lái)越大?！眹叶悇?wù)總局局長(cháng)王軍日前在OECD第四屆增值稅全球論壇上發(fā)表主旨演講時(shí)說(shuō)。