我國樓市一直存在屢調屢漲現象。去年“9·30”熱點(diǎn)樓市房地產(chǎn)調控新政出臺,短短半年間,熱點(diǎn)城市及其周邊房地產(chǎn)調控政策隨之全面升級。然而,今年年初以來(lái),部分熱點(diǎn)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)急劇升溫,雖然新房?jì)r(jià)格漲幅回落,但二手住宅成交活躍,并輻射至周邊樓市,市場(chǎng)投機炒作動(dòng)力充足。
2017年3月,北京、廈門(mén)、廣州的二手住宅價(jià)格指數環(huán)比分別上漲2.2%、4.9%、3.3%,高出同期新建商品住宅價(jià)格指數環(huán)比漲幅1.8個(gè)、3個(gè)和0.8個(gè)百分點(diǎn)。環(huán)北京周邊樓市房?jì)r(jià)也出現大幅上漲,三線(xiàn)城市新建商品住宅價(jià)格同比漲幅環(huán)比2月份擴大0.4個(gè)百分點(diǎn),完全脫離了市場(chǎng)基本面和合理發(fā)展預期的支持。
這些情況表明,當前樓市仍存在一定的逆調控傾向。過(guò)去近二十年累積且幾無(wú)風(fēng)險的樓市財富增值效應,已經(jīng)制造出不容小覷的投機炒作力量,致使房地產(chǎn)市場(chǎng)走向往往與政策調控方向相背離。面對政府調控舉措,市場(chǎng)投機炒作力量不是主動(dòng)“偃旗息鼓”,而是到處“興風(fēng)作浪”,既增大了房地產(chǎn)市場(chǎng)運行的風(fēng)險,也極大地增加了房地產(chǎn)市場(chǎng)調控的復雜性。這已成為當前宏觀(guān)調控和金融治理的難點(diǎn),值得高度警惕。
局部樓市的逆調控傾向,也在提示政策制定者們,需要高度關(guān)注市場(chǎng)的非理性反應。這是因為,調控政策與房地產(chǎn)市場(chǎng)始終處于動(dòng)態(tài)博弈之中,房地產(chǎn)市場(chǎng)規模急劇擴大所形成的投機炒作力量,并不會(huì )完全順應政策調控方向自我約束,反而會(huì )挖空心思消極或逆向應對。盡管沒(méi)有一個(gè)群體或個(gè)人可以完全左右房地產(chǎn)價(jià)格走勢,但考慮到當前樓市信息不對稱(chēng)、房?jì)r(jià)上漲預期沒(méi)有根本逆轉,以及樓市流動(dòng)性欠缺等因素,熱點(diǎn)樓市實(shí)際上是一個(gè)帶有較高壟斷性的競爭市場(chǎng),少量交易就可能在很大程度上左右市場(chǎng)價(jià)格走向。以泛豪宅化的熱點(diǎn)城市核心區域住宅交易為例,由于交易量相對于存量的比例極小,實(shí)際成交價(jià)格往往成為所在區域住宅的代表性?xún)r(jià)格,未來(lái)存量住宅掛牌價(jià)格,勢必會(huì )以先前成交價(jià)作為重要參考。此前有報道披露,有人在9個(gè)月內將房?jì)r(jià)炒高2-3倍,實(shí)際上就是基于這一道理。而之所以會(huì )出現逆樓市調控行為,根本原因仍在于巨大的樓市財富增值效應。如果不能采取有效措施,縮小住宅非理性投機炒作的利潤空間,那么房地產(chǎn)市場(chǎng)的逆調控行為就不會(huì )消減。
由此可見(jiàn),房地產(chǎn)調控客觀(guān)上也需要有“點(diǎn)剎”功能,能夠及時(shí)對局部、個(gè)別的房?jì)r(jià)炒作行為形成強有力約束。在嚴格執行差別化住房信貸政策同時(shí),有必要對交易雙方進(jìn)行嚴格的稅收稽查、資金來(lái)源合法性檢查,依據違法違規情節,實(shí)施嚴厲的管制及懲治措施。這或許會(huì )更有效地約束投機炒作行為,并對熱點(diǎn)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)的投機炒作慣性形成巨大震懾,顯著(zhù)減輕當前以住宅需求調節為主要特征的樓市調控壓力。同時(shí),還應根據住宅交易價(jià)格,實(shí)施差別化房地產(chǎn)稅率,加強金融、稅務(wù)部門(mén)之間的工作聯(lián)動(dòng),以資金交易合規性和稅收行為合法性為兩大支撐,努力縮小住宅投機炒作空間,以此推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調控長(cháng)效機制建設。
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