財政部、中國人民銀行、證監會(huì )近期聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規范開(kāi)展政府和社會(huì )資本合作項目資產(chǎn)證券化有關(guān)事宜的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，旨在規范推進(jìn)PPP項目資產(chǎn)證券化工作。

　　《通知》明確，將分類(lèi)穩妥地推動(dòng)PPP項目資產(chǎn)證券化。具體包括，鼓勵項目公司開(kāi)展資產(chǎn)證券化優(yōu)化融資安排，積極探索項目公司在項目建設期依托PPP合同約定的未來(lái)收益權，發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，進(jìn)一步拓寬項目融資渠道。探索項目公司股東開(kāi)展資產(chǎn)證券化盤(pán)活存量資產(chǎn)，在項目建成運營(yíng)兩年后，項目公司的股東可以以能夠帶來(lái)現金流的股權作為基礎資產(chǎn)，發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，盤(pán)活存量股權資產(chǎn)，提高資產(chǎn)流動(dòng)性。支持項目公司其他相關(guān)主體開(kāi)展資產(chǎn)證券化等內容。

　　《通知》要求，嚴格篩選開(kāi)展資產(chǎn)證券化的PPP項目。開(kāi)展資產(chǎn)證券化的PPP項目應當運作規范、權屬清晰，擬作為基礎資產(chǎn)的項目收益權、股權和合同債權等權屬獨立清晰，沒(méi)有為其他融資提供質(zhì)押或擔保。發(fā)起人(原始權益人)應當分別符合相關(guān)要求，項目公司作為發(fā)起人(原始權益人)的，應當已落實(shí)融資方案，前期融資實(shí)際到賬等內容。

　　《通知》還規定了完善PPP項目資產(chǎn)證券化的工作程序，包括依據合同約定自主開(kāi)展資產(chǎn)證券化、擇優(yōu)篩選PPP項目開(kāi)展資產(chǎn)證券化、擇優(yōu)推薦PPP項目資產(chǎn)證券化、進(jìn)一步優(yōu)化PPP項目資產(chǎn)證券化審核程序等。

　　《通知》強調，要著(zhù)力加強PPP項目資產(chǎn)證券化監督管理，切實(shí)做好風(fēng)險隔離安排、合理分擔資產(chǎn)證券化的成本收益、切實(shí)防范剛性?xún)陡讹L(fēng)險、充分披露資產(chǎn)證券化相關(guān)信息、大力營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境5個(gè)方面工作。

　　根據《通知》，財政部、中國人民銀行、中國證監會(huì )將建立完善PPP項目資產(chǎn)證券化協(xié)同管理機制，加強溝通合作，實(shí)現PPP項目實(shí)施和風(fēng)險監測信息共享。