記者2日從財政部獲悉，近期，財政部印發(fā)《關(guān)于試點(diǎn)發(fā)展項目收益與融資自求平衡的地方政府專(zhuān)項債券品種的通知》。財政部有關(guān)負責人表示，鼓勵地方試點(diǎn)發(fā)展項目收益專(zhuān)項債券，有利于防范化解地方債務(wù)風(fēng)險。應加強專(zhuān)項債券項目對應資產(chǎn)管理，嚴禁將專(zhuān)項債券對應的資產(chǎn)用于為融資平臺公司等企業(yè)融資提供任何形式的擔保。

　　有關(guān)負責人表示，印發(fā)《通知》，目的是指導地方在法定專(zhuān)項債務(wù)限額內，按照地方政府性基金收入項目分類(lèi)發(fā)行專(zhuān)項債券，發(fā)展實(shí)現項目收益與融資自求平衡的專(zhuān)項債券品種，同步研究建立專(zhuān)項債券與項目資產(chǎn)、收益相對應的制度，立足我國國情、從我國實(shí)際出發(fā)，打造中國版的地方政府市政項目“收益債”。

　　在法定專(zhuān)項債務(wù)限額內，鼓勵地方試點(diǎn)發(fā)展項目收益專(zhuān)項債券，是堅持以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)、健全規范的地方政府舉債融資機制的重要舉措，有利于防范化解地方債務(wù)風(fēng)險。

　　有關(guān)負責人表示，在法定專(zhuān)項債務(wù)限額內，試點(diǎn)發(fā)行項目收益專(zhuān)項債券是落實(shí)預算法和國發(fā)〔2014〕43號文件精神的重要舉措，既與現行地方政府債務(wù)限額管理、預算管理政策高度銜接，又在規模管理、項目要求、發(fā)行方式、信息披露方面具有鮮明的特點(diǎn)。

　　一是債券規模。嚴格執行法定限額管理，各地試點(diǎn)分類(lèi)發(fā)行項目收益專(zhuān)項債券的規模，應當在國務(wù)院批準的本地區專(zhuān)項債務(wù)限額內統籌安排，包括當年新增專(zhuān)項債務(wù)限額、上年末專(zhuān)項債務(wù)余額低于限額的部分。

　　二是債券項目。分類(lèi)發(fā)行項目收益專(zhuān)項債券籌集資金建設的項目，應當能夠產(chǎn)生持續穩定、反映為政府性基金收入或專(zhuān)項收入的現金流，且現金流應當能夠覆蓋專(zhuān)項債券還本付息。

　　三是債券發(fā)行。項目收益專(zhuān)項債券嚴格對應項目發(fā)行，可以對應單一項目發(fā)行，也可以對應同一地區多個(gè)項目集合發(fā)行，具體由省級財政部門(mén)確定。

　　四是信息披露。地方政府應當及時(shí)披露項目收益專(zhuān)項債券及其項目信息，包括專(zhuān)項債券對應的項目概況、項目預期收益和融資平衡方案、專(zhuān)項債券規模和期限、發(fā)行計劃安排、還本付息等信息，以及項目進(jìn)度、專(zhuān)項債券資金使用情況等信息。

　　五是償債責任。項目收益專(zhuān)項債券對應的項目取得的政府性基金或專(zhuān)項收入，應當按照項目對應的專(zhuān)項債券余額統籌安排資金，專(zhuān)門(mén)用于償還到期債券本金，不得通過(guò)其他項目對應的項目收益償還到期債券本金。

　　有關(guān)負責人說(shuō)，項目收益專(zhuān)項債券用于有一定收益的公益性項目，如土地儲備、政府收費公路等。這些項目形成的對應資產(chǎn)，必須嚴格加強管理，為今后到期專(zhuān)項債務(wù)償還提供有力保障。

　　一是摸清底數，動(dòng)態(tài)監測。專(zhuān)項債券形成的資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分。省級財政部門(mén)要按照財政部統一要求，同步組織建立專(zhuān)項債券對應資產(chǎn)的統計報告制度，實(shí)現對專(zhuān)項債券對應資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監測。

　　二是強化管理，合規使用。地方各級財政部門(mén)應當會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)、項目單位等加強專(zhuān)項債券項目對應資產(chǎn)管理，嚴禁將專(zhuān)項債券對應的資產(chǎn)用于為融資平臺公司等企業(yè)融資提供任何形式的擔保。?