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留城或返鄉 高齡農民工陷兩難困境
專(zhuān)家指出,農民工養老體系待完善,職業(yè)技能培訓需加強
2017-08-10 作者: 記者 鄔慧穎 董小紅 吳帥帥 孫清清采寫(xiě) 來(lái)源: 經(jīng)濟參考報

  “少小離家老大回,鄉音無(wú)改鬢毛衰”。對高齡農民工群體而言,年邁后如何落葉歸根是他們人生的下一個(gè)“路口”。打拼多年,歸鄉后如何找尋精神家園?記者近日在四川、浙江、江西等多地調研了解到,當地采取各種措施幫扶中老年返鄉農民工融入當地社會(huì )。

  然而,無(wú)論是留在城市里打拼的“堅守陣營(yíng)”,還是已經(jīng)回到老家務(wù)農、打工的“返鄉陣營(yíng)”,為改革開(kāi)放建設做出巨大貢獻的高齡農民工大部分仍在工作一線(xiàn),且一些人還存在沒(méi)有養老保險、難找工作或留下職業(yè)病等問(wèn)題。

  部分“留守”群體生活艱辛

  目前有部分高齡農民工仍然在異鄉城市“討生活”。記者走訪(fǎng)北京、杭州等地多位高齡農民工發(fā)現,這一群體目前主要依靠打零工維持生計,從事保潔、門(mén)衛等職業(yè),生活狀況不容樂(lè )觀(guān)。

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?趙乃育/繪

  “近幾年年輕人到勞務(wù)市場(chǎng)找工作的不多,大多是40歲以上的?!焙贾莺己B穭趧?dòng)力市場(chǎng)職介員董成宏說(shuō),目前市場(chǎng)內長(cháng)期“滯留”一批高齡農民工,普遍沒(méi)技術(shù)、文化水平較低,只能零散打一些小工糊口?!皵盗看蟾艓资?,做完又回到這里?!薄∪缃裣癖本┦谢⒎粯?、杭州市杭海路這樣的老牌勞務(wù)市場(chǎng)已成為高齡農民“集散地”。

  61歲的河南人劉德全在北京豐臺一建筑工地做門(mén)衛。今年是他外出打工的第27年。一間簡(jiǎn)單的板房里只有一張鋼絲床和幾件簡(jiǎn)單的家具、電器,既是值班室也是宿舍。雖然和做快遞員的兒子生活在一個(gè)城市,但老人大多數時(shí)間一個(gè)人生活。

  “原來(lái)一起出來(lái)的工友,基本上都回家了,”劉德全說(shuō),他現在每月工資2600元,除了抽煙的開(kāi)銷(xiāo),最多的時(shí)候他一個(gè)月能存1800元?!俺眠€能干得動(dòng),給孩子和自己再攢點(diǎn)錢(qián)?!?/p>

  在杭州三墩做小工的管阿強今年64歲,每天工錢(qián)100多元?!肮さ乩飾l件很艱苦,雖然有食堂,每頓也就是兩個(gè)菜。就打打零工沒(méi)有保險,我們擔心出意外?!惫馨姷呐畠汗茺惥f(shuō)。

  “現在這份工作到今年8月底?!焙贾菀恍^保潔吳小妹說(shuō),“如果沒(méi)有單位續聘,我就去做些鐘點(diǎn)工?!彼硎玖粼诔鞘械哪康氖菫榱藥椭畠赫湛春⒆?。

  工作難找,退休無(wú)靠

  部分高齡農民工仍“滯留”城市大多出于就近照顧子孫、城市收入較高等原因,但隨著(zhù)年齡增長(cháng),他們也在“干與不干”之間猶豫?!肮ぷ麟y找”“退休無(wú)靠”使他們陷入“回與不回”的兩難。

  一方面,工作機會(huì )減少?!八涂爝f、外賣(mài),手機不會(huì )用;做小工,一些新材料都沒(méi)見(jiàn)過(guò)?!笔茉L(fǎng)一代農民工普遍認為受自身身體狀況、文化水平所限,未來(lái)工作機會(huì )將會(huì )更少?!啊蛔隽恕@句話(huà)我每年都說(shuō)過(guò),總有一天要干不動(dòng)的?!眲⒌氯f(shuō)。

  與此同時(shí),城市生活成本上升進(jìn)一步形成壓力。管阿強說(shuō):“現在出去買(mǎi)點(diǎn)什么都貴,盼著(zhù)一年到頭不生病?!?/p>

  另一方面,回鄉生活又缺乏依靠。管麗君說(shuō),父母現在回鄉,靠種田基本無(wú)法養活自己?!皼](méi)精力也沒(méi)技術(shù),種點(diǎn)自己吃還可以?!?/p>

  “再攢點(diǎn)錢(qián)回家”是部分高齡農民工普遍的心聲和無(wú)奈:社保參與度低、對下一代家庭養老能力的擔憂(yōu)讓高齡農民工缺乏安全感。吳小妹說(shuō),自己沒(méi)有城鄉居民養老保險,如果回鄉生活基本上要靠?jì)号B,生病了也沒(méi)人照顧。

  同時(shí),返鄉融入當地社會(huì )也成問(wèn)題?!拔以谕膺叴袅?0多年,回去確實(shí)有點(diǎn)不適應?!眲⒌氯f(shuō)。

  返鄉群體遺留問(wèn)題待解決

  除了堅守城市的,近幾年一些高齡農民工已經(jīng)選擇告別城市,回到家鄉,但遺留下的職業(yè)病與無(wú)養老保險成為亟待解決的問(wèn)題。

  今年已經(jīng)56歲的王福茍,因常年做搬運工作,7年前被診斷出嚴重腰間盤(pán)突出,經(jīng)鑒定為傷殘等級十級。打工幾十年的他因為不夠錢(qián)住院,回到江西省樟樹(shù)市大橋街道龍灣村的家中休養。2011年,他也曾嘗試到福建漳州一家企業(yè)打工,但因為身體不適且檢查出肝病、胃病等問(wèn)題返回老家。

  “就算一身病,也要養活家庭?!比缃?,王福茍已經(jīng)承受不了任何重活,只能在樟樹(shù)市一家賓館做保安,僅靠每月2000多元的工資維持全家生活?!拔依掀乓灿械脱獕?,家里還有孫子和80多歲的母親,一家人的開(kāi)支實(shí)在是太大了?!?/p>

  此外,記者了解到,大部分第一代農民工都沒(méi)有給自己辦理養老保險的意識,而醫療保險也僅是報銷(xiāo)范圍有限的新型農村合作醫療(新農合)。

  “以前一直都沒(méi)有要買(mǎi)養老保險的想法,現在有些后悔了?!苯衲?5歲的鄧小華是江西省宜春市人。從1993年便開(kāi)始外出打工的他,2008年回到老家在建筑工地做散工,每月工資3000多元?!盀榱巳胰说纳?,我不能休息?!?/p>

  “每個(gè)月的收入只夠全家人的溫飽,我們夫妻倆都沒(méi)有買(mǎi)養老保險,所以想自己創(chuàng )業(yè)試試看?!编囆∪A沒(méi)繳社保,自然沒(méi)有養老金。近幾個(gè)月,正好有朋友邀他一起在附近的村子做養殖業(yè)生意,“做生意收入應該還不錯,也許可以維持后半生的生計?!?/p>

  “回鄉只是一個(gè)開(kāi)始”

  “回鄉只是一個(gè)開(kāi)始?!彼拇ù髮W(xué)公共管理學(xué)院教授王卓認為,當前農民工返鄉后可能會(huì )遇到一系列的尷尬困境,而造成這種困境的主要原因在于,他們是屬于較早出去打工的一批農民工,當年受教育程度低,缺乏技能培訓,可能在城市常年從事低端勞動(dòng)力密集職業(yè),對自己人生沒(méi)有長(cháng)遠規劃。當他們年老后,很多人在城市難以立足,不得不選擇歸鄉這條路。

  “隨著(zhù)年齡增長(cháng),中老年農民工退返人群激增,過(guò)去農民工福利不完善所積累的心理困惑、現實(shí)困難、多種因素可能導致的問(wèn)題,需要全社會(huì )特別關(guān)注?!彼拇ㄊ∞r科院原副院長(cháng)劉建軍說(shuō)。

  劉建軍認為,改革開(kāi)放后較早離鄉出來(lái)的一代青壯年農民大軍,當年主要在18歲到40多歲,如今多數已是55歲到70歲左右了。中老年農民工只身或舉家投身國家經(jīng)濟建設,可謂“犧牲”了一代、二代、甚至三代人——農村大量留守老人、留守婦女和留守兒童,不少家庭夫妻難聚,孩子流離就學(xué)轉學(xué)難,家鄉父老沒(méi)法照顧。在當年那種低工資、低保障、難維權、艱苦甚至惡劣的生存生活條件下工作,為改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)濟社會(huì )建設和騰飛做出了巨大貢獻,理應得到關(guān)注、受到關(guān)懷。

  成都市第四人民醫院心理咨詢(xún)師李云歌認為,作為城市“邊緣人”,中老年農民工情感長(cháng)期無(wú)寄托,回到家鄉后,如果得不到及時(shí)疏導,很容易引發(fā)群體性事件或者造成一系列社會(huì )問(wèn)題?!坝绕涫呛芏嘀欣夏贽r民工只身一人回到家鄉,或者兒女常年在外打工無(wú)法照料的,他們的孤獨感、無(wú)助感非常強烈,但是卻沒(méi)有引起足夠的重視?!崩钤聘枵f(shuō)。

  相關(guān)保障制度需完善

  接受采訪(fǎng)的有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者認為,為了讓中老年農民工回得去、留得住,政府不可缺位。

  摸清中老年農民工底數。劉建軍認為,需要對第一代農民工數量、區域分布、分類(lèi)結構、養老歸宿地、生活狀況、基本保障等問(wèn)題給予重視并部署專(zhuān)項調研。

  高齡農民工養老體系待完善。有關(guān)專(zhuān)家建議,國家應立法或出臺政策統一全國農民工養老制度,加大力度統籌和規范解決老年農民工社會(huì )養老保險、醫保、福利等基本保障,務(wù)求全覆蓋,應保盡保落到實(shí)處。

  中老年農民工文化素質(zhì)偏低,職業(yè)技能培訓仍需加強。四川大學(xué)公共管理學(xué)院教授王卓認為,中老年農民工出去打工早,自身文化素質(zhì)較低,部分勞動(dòng)者年齡偏大,又缺少技術(shù),回到家鄉后,缺乏相應的謀生技能。

  引導返鄉中老年農民工參與鄉村治理。王卓認為,這批返鄉的中老年農民工在外打工多年,接受了城市生活理念,在思想和見(jiàn)識上相對開(kāi)放一些,在鄉村治理過(guò)程中,可以引導他們積極參與。例如安排一些公益性崗位,或者進(jìn)入村委會(huì )等,讓他們成為農村進(jìn)步的“帶頭人”,發(fā)揮余熱促進(jìn)家鄉發(fā)展。

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