國家發(fā)改委近日發(fā)文指出，今年上半年共退出煤炭產(chǎn)能1.1億噸，完成全年任務(wù)的74%。加上去年的2.9億噸，累計退出煤炭產(chǎn)能超過(guò)4億噸，占“十三五”8億噸目標任務(wù)的50%。下一步要積極穩妥推進(jìn)資產(chǎn)債務(wù)處置。加強資產(chǎn)債務(wù)處置的指導，盡快研究制訂去產(chǎn)能涉及國有資產(chǎn)、債務(wù)處置的具體操作辦法。

　　煤炭是我國主體能源，煤炭產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟基礎產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟增速放緩、市場(chǎng)需求回落，煤炭行業(yè)快速發(fā)展過(guò)程中積累的矛盾和問(wèn)題逐漸暴露，其中產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題尤為突出。

　　發(fā)改委這篇名為《統籌兼顧科學(xué)施策扎實(shí)推進(jìn)煤炭去產(chǎn)能工作再上新臺階》的文章顯示，2016年我國退出資源枯竭、長(cháng)期虧損、安全基礎差的煤礦2000處以上，全國煤礦數量下降到8000處以?xún)?。其中，退?0萬(wàn)噸以下煤礦1500處。今明兩年還將加快退出9萬(wàn)噸及以下煤礦，進(jìn)一步為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能發(fā)展騰出了空間。同時(shí)，制訂實(shí)施鼓勵煤電聯(lián)營(yíng)的指導意見(jiàn)，搭建煤炭資產(chǎn)管理平臺公司，積極推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組轉型升級，中央企業(yè)涉煤板塊資源開(kāi)發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化，中央煤電企業(yè)以及重點(diǎn)產(chǎn)煤省區煤炭企業(yè)兼并重組和煤電聯(lián)營(yíng)正在加快推進(jìn)。

　　伴隨煤炭去產(chǎn)能的不斷深入，積極成效正在逐步顯現，突出表現在：一是企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況明顯好轉。今年前6個(gè)月全國規模以上煤炭企業(yè)利潤總額1474.8億元，比去年同期增加了1403.1億元。二是行業(yè)發(fā)展環(huán)境顯著(zhù)改善。煤礦違規新增產(chǎn)能基本未再發(fā)生，違法違規建設和超能力生產(chǎn)得到有效遏制，煤炭市場(chǎng)秩序得到有力規范。三是產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化。落后產(chǎn)能加快退出，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能加快釋放，資源開(kāi)采和供應逐步向資源賦存條件好、開(kāi)采成本低、安全保障程度高的晉陜蒙等地區集中，產(chǎn)業(yè)持續優(yōu)化升級。四是經(jīng)濟社會(huì )風(fēng)險逐步緩解。煤炭企業(yè)資產(chǎn)狀況呈現好轉，一些不良或潛在不良資產(chǎn)轉為優(yōu)良，融資能力明顯增強，銀行欠債、客戶(hù)欠款、工人欠薪、社保欠費、安全欠賬、技改創(chuàng )新投入不足等矛盾和問(wèn)題明顯緩解。

　　國家發(fā)改委指出，下一步要突出抓住處置“僵尸企業(yè)”牛鼻子，統籌抓好產(chǎn)能退出、職工安置、資產(chǎn)處置、債務(wù)處置、兼并重組、轉型升級、優(yōu)化布局等重點(diǎn)工作，確保全面完成全年目標任務(wù)。

　　首先，要更多運用市場(chǎng)化法治化手段，有效處置“僵尸企業(yè)”，堅決淘汰落后產(chǎn)能，堅決清理整頓違法違規產(chǎn)能，嚴格控制新增產(chǎn)能，防止已經(jīng)化解的過(guò)剩產(chǎn)能死灰復燃。同時(shí)，嚴格獎補資金撥付使用，督促指導地方和企業(yè)落實(shí)相關(guān)資金與措施，保障分流職工就業(yè)出路和基本生活。深入實(shí)施再就業(yè)幫扶行動(dòng)，加強失業(yè)人員和轉崗職工培訓，強化困難人員托底幫扶，做好社會(huì )保障銜接，及時(shí)發(fā)現和有效處置風(fēng)險隱患。此外，進(jìn)一步完善政策環(huán)境，鼓勵有條件的企業(yè)實(shí)施跨地區、跨所有制兼并重組。深入推進(jìn)30萬(wàn)噸以下煤礦分類(lèi)處置，鼓勵煤礦企業(yè)通過(guò)兼并重組、減量置換等方式，有計劃淘汰落后產(chǎn)能，培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。

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