進(jìn)入暑期，國內各郵輪碼頭迎來(lái)旅游旺季。今年3月以來(lái)，各大郵輪公司大都取消了從國內母港始發(fā)前往韓國的航線(xiàn)，至今未恢復，但這無(wú)礙國際郵輪公司對中國市場(chǎng)的青睞。諾唯真喜悅號、盛世公主號等新船近期陸續進(jìn)入中國，進(jìn)一步做大郵輪旅游市場(chǎng)份額。

　　2006年至今，郵輪產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，至去年發(fā)展為18艘郵輪、4.2萬(wàn)客位在華運營(yíng)，郵輪出境游客總數首次突破200萬(wàn)人。無(wú)論從經(jīng)濟體量、就業(yè)人數，還是帶動(dòng)基礎建設、產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)度看，這一新興產(chǎn)業(yè)都具備成為經(jīng)濟新動(dòng)能的潛力。

　　然而，無(wú)論是沿海城市、碼頭、郵輪公司、還是旅行社，卻一直對虧本運營(yíng)叫苦不迭。一方面，大量國內游客乘郵輪赴海外“買(mǎi)買(mǎi)買(mǎi)”；另一方面，入境國際郵輪游客數量十分有限，“外頭熱里面冷”反差顯著(zhù)。我國郵輪經(jīng)濟面臨的發(fā)展瓶頸亟待破解。

　　中國郵輪業(yè)遠未見(jiàn)“天花板”

　　國內郵輪業(yè)近幾年的蓬勃發(fā)展有目共睹。國際郵輪協(xié)會(huì )前主席亞當·古德斯丁曾表示，郵輪行業(yè)的發(fā)展最初受北美地區的需求推動(dòng)，中期則是歐洲地區發(fā)展的促進(jìn)。而目前，整個(gè)郵輪市場(chǎng)“東移”特征明顯，尤其在中國市場(chǎng)展現出巨大的潛力。

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6月26日，“盛世公主號”大型郵輪沿著(zhù)海上絲綢之旅航線(xiàn)抵達廈門(mén)?！笆⑹拦魈枴弊?月21日從意大利羅馬起航，通過(guò)絲路風(fēng)情表演、講述海上絲路故事等，為賓客呈現全方位感知東方魅力的文化盛宴。記者　林善傳/攝?

　　事實(shí)的確如此。行業(yè)權威協(xié)會(huì )中國交通運輸協(xié)會(huì )郵輪游艇分會(huì )的數據顯示，2016年，中國主要郵輪港口接待郵輪量、游客人數均實(shí)現大幅攀升，中國乘郵輪出境游客總數首次突破200萬(wàn)人，今年有望繼續攀升至260萬(wàn)人。我國已成為世界上第八大郵輪旅游客源國和最具活力的市場(chǎng)。

　　皇家加勒比國際游輪北亞太及中國區總裁劉淄楠、地中海郵輪大中華區總裁黃瑞玲等業(yè)內人士認為，中國郵輪市場(chǎng)規模甚至有望在3到5年趕超美國，領(lǐng)跑全球。

　　“無(wú)論全球經(jīng)濟怎么波動(dòng)，郵輪行業(yè)的年增長(cháng)率始終保持在8％左右?！秉S瑞玲說(shuō)。2009年以來(lái)，皇家加勒比在中國的業(yè)務(wù)從零起步，幾乎每年增長(cháng)翻倍?！班]輪為中國游客提供了便捷的出境游方式，可以近距離體驗歐美的文化與生活?！眲⒆烷硎?，鑒于中國郵輪市場(chǎng)的增長(cháng)，公司計劃將原本在新加坡完成的郵輪翻修、船供等業(yè)務(wù)在2017年轉移到中國。

　　歌詩(shī)達郵輪進(jìn)入中國十年，最近三年的增長(cháng)尤為明顯，平均每年在中國的運力都增加50％以上。歌詩(shī)達近幾年在中國推出了自上海始發(fā)的86天郵輪環(huán)游航行之旅，搭載了700多名中國游客。

　　在中國交通運輸協(xié)會(huì )郵輪游艇分會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)鄭煒航看來(lái)，中國郵輪母港硬件條件相比日韓要高出不少，盡管?chē)鴥饶父劢ㄔO被指存在過(guò)剩嫌疑，但現實(shí)看仍存在缺口。按2030年達到1000萬(wàn)出境郵輪旅客的普遍預期，中國市場(chǎng)還需至少65艘至80艘左右大型郵輪，目前總運力缺口高達80％，市場(chǎng)前景依舊廣闊，高速增長(cháng)仍將持續。

　　郵輪業(yè)發(fā)展成“為他人作嫁衣裳”

　　郵輪旅游被譽(yù)為漂在海上的“黃金產(chǎn)業(yè)”，通常會(huì )牽引所在國經(jīng)濟發(fā)展。國際郵輪協(xié)會(huì )的研究顯示，全球郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng )造了近百萬(wàn)個(gè)工作崗位。全球郵輪乘客平均每天在航程中的消費為134.72美元，郵輪產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟貢獻總計1199億美元，這包括了岸上旅游、郵輪碼頭、船供消費等郵輪產(chǎn)業(yè)間接貢獻641.3億美元。

　　近幾年，郵輪經(jīng)濟被國內擁有郵輪碼頭的省份及餐飲、娛樂(lè )、物流等行業(yè)寄予厚望，但實(shí)際情況卻是拉動(dòng)作用甚微。產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)方一直抱怨未能從中盈利，尤其是郵輪碼頭不少都在虧本運營(yíng)。但抱著(zhù)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展未來(lái)的期望，郵輪經(jīng)濟參與者仍不肯出局。

　　與之形成鮮明對比的是，中國郵輪業(yè)發(fā)展為日韓等周邊國家帶去了“福利”。

　　2016年7月21日，5艘豪華郵輪攜近1.7萬(wàn)名中國游客同一天到訪(fǎng)日本，分別?？扛?、沖繩、長(cháng)崎等港口。中國游客規模和消費能力令日本當地震驚，政府和旅游業(yè)界集合大量導游、車(chē)輛提供服務(wù)，歡迎中國游客。在福岡，為迎接兩艘郵輪數千名游客的到來(lái)，政府在港口舉行了歡迎儀式，并安排了日本傳統大鼓表演。

　　在日媒看來(lái)，日本已經(jīng)成為郵輪乘客最熱門(mén)的旅游目的地之一，來(lái)自中國的“爆買(mǎi)”游客日益增多。日本國土交通省數據顯示，2016年乘坐郵輪訪(fǎng)問(wèn)日本的外國旅客達到199萬(wàn)余人，較上一年增加78.5％。這一數據之所以創(chuàng )歷史紀錄，中國旅客的增加為此做出重要貢獻。

　　2016年，日本化妝品的出口額同比增長(cháng)28.8％，達2676億日元。這一出口額比2013年翻了一番。日本化妝品實(shí)現順差，中國市場(chǎng)功不可沒(méi)。據日本觀(guān)光廳統計，約70％的中國大陸訪(fǎng)日游客會(huì )在日本購買(mǎi)化妝品。

　　另?yè)n國媒體報道，2016年乘郵輪訪(fǎng)問(wèn)韓國的游客數量達到195萬(wàn)，其中大多為中國游客。2016年，郵輪旅游帶動(dòng)2萬(wàn)億韓元消費增長(cháng)，拉動(dòng)產(chǎn)值約3.4萬(wàn)億韓元，經(jīng)濟效益合計5.4萬(wàn)億韓元，此外還創(chuàng )造了2.4萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，旅客人均消費高達102萬(wàn)韓元。

　　諸多問(wèn)題掣肘郵輪經(jīng)濟

　　盡管各地對發(fā)展郵輪經(jīng)濟熱情很高，但一些現實(shí)問(wèn)題卻束縛了其拉動(dòng)作用的發(fā)揮。

　　據業(yè)內人士透露，占港口綜合收費“大頭”的國家規費大大增加了郵輪公司的經(jīng)營(yíng)成本。在競爭激烈的國際郵輪市場(chǎng)中，也嚴重影響我國港口企業(yè)的競爭能力。在外資郵輪公司看來(lái)，中國的港口綜合收費太高，遠遠超過(guò)新加坡、日本等亞洲國家；而在中國的郵輪港口運營(yíng)商看來(lái)，港口本身的收費很低，仍然在虧本經(jīng)營(yíng)。

　　據皇家加勒比游輪中國區港口運營(yíng)副總經(jīng)理童劍鋒介紹，國內郵輪母港的收費標準主要包括政府規費和碼頭企業(yè)收費兩部分。其中，政府規費包括噸稅、港務(wù)費、引航費、拖輪費、檢疫費等；碼頭企業(yè)收費包括停泊費、旅客人頭服務(wù)費、客運大廳使用費，行李費等?！巴惹闆r下，國內?？烤C合收費約比美國高出3到5倍，比歐洲高出2到3倍?！?/p>

　　國家規費中的噸稅占到收費總額的三分之二左右。黃瑞玲表示，噸稅在許多國家要么不收取、要么收費標準很低，中國則要高出國外至少十幾倍?！昂廊A郵輪大型化是大趨勢，但是長(cháng)度卻可能相差不大，因此并沒(méi)有占用更多港口資源，降低噸稅應該是趨勢?！?/p>

　　地方政府雖支持國際郵輪采購落戶(hù)，但實(shí)施中面臨政策限制。一艘豪華郵輪好比一座海上五星級酒店，小到餐巾紙、牙簽、桌布，大到牛羊肉、家具、淡水，每天需要大量的供給?！督?jīng)濟參考報》記者向皇家加勒比和歌詩(shī)達這兩家國際郵輪公司求證獲悉，他們的采購一般在全球進(jìn)行，在區域設有集散中心。盡管中國母港眾多且船供需求旺盛，但卻始終沒(méi)有一個(gè)集散中心。

　　劉淄楠說(shuō)，皇家加勒比一直希望將亞洲的船供集散中心從韓國釜山移到中國來(lái)，但到了操作層面就會(huì )發(fā)現，現有流程中欠缺有關(guān)郵輪落箱業(yè)務(wù)如何審批的操作。他舉例，在韓國遭遇MERS后，皇家加勒比不得不將集散中心從釜山臨時(shí)遷移到日本，用了不到24小時(shí)就辦完所有手續。

　　國內郵輪業(yè)并不像看上去得那樣美好，存在一些潛在的危機和制約，市場(chǎng)供給過(guò)剩風(fēng)險就是其中之一。

　　“這幾年中國郵輪市場(chǎng)的增速非常驚人，成為全球郵輪公司青睞的對象?！眮啴敗す诺滤苟》Q(chēng)。近期，又有一批國際郵輪品牌宣布進(jìn)入中國市場(chǎng)或提升中國運力，其中不少郵輪打著(zhù)國內或亞洲最大的旗號。

　　天海郵輪總裁范敏擔心，盡管中國郵輪市場(chǎng)增速及前景都十分看好，但在短期內運力集中投放，很可能會(huì )導致供給過(guò)剩的風(fēng)險。如此一來(lái)，勢必會(huì )加劇市場(chǎng)競爭，甚至打起“價(jià)格戰”，服務(wù)與質(zhì)量難以保證，最終將挫傷行業(yè)發(fā)展，影響消費者。

　　本應是小概率事件的游客墜海事故近年來(lái)多次發(fā)生，已經(jīng)引起了中國游客的注意。其中一起發(fā)生在去年8月，一名女子乘“海洋水手號”郵輪返程時(shí)落水，所幸在40多個(gè)小時(shí)后被漁船所救；另一起發(fā)生在去年9月，從上海出發(fā)前往日韓的“藍寶石公主號”郵輪上，一名60多歲的女乘客落水失蹤，至今尚未發(fā)現蹤跡。

　　從世界旅游市場(chǎng)來(lái)看，郵輪旅游已處于成熟期，自然也承載了人們更大程度的信賴(lài)。在郵輪旅游產(chǎn)品的熱銷(xiāo)當中，安全問(wèn)題就很容易被忽視，郵輪安全還難言絕對安全。

　　而且，郵輪海外岸上游質(zhì)量良莠不齊，不乏個(gè)別免稅店專(zhuān)門(mén)只面向中國游客的嫌疑。有游客曾反映，郵輪?？咳毡灸喜磕掣劭诤?，旅行社帶其前往的免稅店疑似專(zhuān)為中國人開(kāi)設。操著(zhù)流利普通話(huà)的銷(xiāo)售員向其推銷(xiāo)價(jià)格昂貴的納豆、酵素、陶瓷刀等“特色”產(chǎn)品，而在路上導游曾反復強調過(guò)這些產(chǎn)品的療效。該店內銷(xiāo)售的巧克力、餅干等食品，也比免稅店外7－11便利店高出不少。

　　產(chǎn)業(yè)提振需要政策與業(yè)界協(xié)同發(fā)力

　　針對當下行業(yè)大發(fā)展與經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)作用不顯著(zhù)的悖論，鄭煒航通過(guò)長(cháng)期調研，連同專(zhuān)家、從業(yè)者們一起呼吁，當前應盡快實(shí)現政策與行業(yè)協(xié)同發(fā)力，化解郵輪經(jīng)濟發(fā)展之痛。

　　第一，郵輪母港建設實(shí)現統一規劃，避免遍地開(kāi)花。不少沿海城市競相發(fā)展郵輪業(yè)，造成碼頭建設過(guò)于注重地標性建筑，有的郵輪港口已經(jīng)變身郵輪地產(chǎn)。

　　“郵輪始發(fā)港、訪(fǎng)問(wèn)港的開(kāi)發(fā)、建設缺乏全國、區域協(xié)調。如果不錯位發(fā)展，幾年后新一輪惡性競爭必將出現?！编崯樅浇ㄗh，郵輪碼頭不需要太豪華，只需滿(mǎn)足旅客候船環(huán)境和通關(guān)便捷化兩個(gè)條件即可，而現有碼頭建設往往忽視了這兩點(diǎn)。

　　第二，郵輪口岸服務(wù)水平、通關(guān)效率有待進(jìn)一步提升。不同口岸的通關(guān)手續有差異，對掛靠港口的郵輪所要求出具的船舶及游客證件與文件要求不盡相同，這不僅給入境的郵輪和外籍游客造成了不必要的麻煩，也造成了郵輪口岸管理的不規范。

　　例如，有國際郵輪公司反映，我國現行外輪聯(lián)檢手續過(guò)于繁瑣，通關(guān)效率不高，所有旅客全部完成上船有時(shí)需要長(cháng)達3、4個(gè)小時(shí)，而在美國只需要15分鐘左右。

　　第三，延伸郵輪經(jīng)濟上下游產(chǎn)業(yè)鏈，讓更多公司分享行業(yè)發(fā)展紅利。盡管通過(guò)中外合作，首艘國產(chǎn)豪華郵輪建設已經(jīng)在上海啟動(dòng)，但我國在郵輪這類(lèi)高附加值船舶的設計、建造方面仍舊空白。中國造船業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能與豪華郵輪需求旺盛之間形成巨大反差。

　　而且，國內企業(yè)供應的物資在國際郵輪公司亞洲航線(xiàn)全球采購和補給量中占比非常小，其上萬(wàn)種采購物品中，在中國采購的只有250種左右。郵輪經(jīng)濟由于上下游延伸不夠，參與其中的中國企業(yè)有限，導致總體規模偏小，對經(jīng)濟的拉動(dòng)作用尚未真正顯現。

　　第四，出境和入境郵輪旅游盡可能平衡發(fā)展。出境郵輪旅游呈現爆發(fā)式增長(cháng)，而入境郵輪則呈現波動(dòng)性變化。郵輪將中國旅客輸送到日本、韓國等少數幾個(gè)目的地，使得境外消費屢創(chuàng )新高。而入境郵輪國際旅客的數量、消費總量并沒(méi)有很大提升，郵輪旅游對我國旅游目的地的經(jīng)濟貢獻十分有限，亟須改觀(guān)。

　　第五，豐富郵輪產(chǎn)品，避免行業(yè)產(chǎn)生波動(dòng)性風(fēng)險。鄭煒航指出，我國沿海始發(fā)郵輪航線(xiàn)中前往日本和韓國航線(xiàn)產(chǎn)品占比85％以上，時(shí)間多為4到6晚短途航線(xiàn)。郵輪旅游目的地資源嚴重不足，導致遇到臺風(fēng)等突發(fā)事件時(shí)，港口調配靈活性差，增加了航線(xiàn)風(fēng)險和組團風(fēng)險

　　今年3月，國內外多家郵輪公司宣布，從中國始發(fā)的郵輪取消赴韓國港口?？?。正是由于郵輪產(chǎn)品單一，可選擇目的地余地不大，導致個(gè)別航次出現了約50％的游客退票率。只有產(chǎn)業(yè)配套跟上，郵輪公司不斷豐富產(chǎn)品類(lèi)型，才能避免類(lèi)似風(fēng)險的出現。

　　第六，旅行社包船模式弊端凸顯，亟待維護良性市場(chǎng)競爭。郵輪包船模式是中國特產(chǎn)，自2012年開(kāi)始盛行，的確促進(jìn)了中國郵輪旅游的快速發(fā)展。但隨著(zhù)郵輪運力增加，市場(chǎng)供需平衡出現轉變，包船預付金比例一再降低，目前已低至1％－10％，這也致使市場(chǎng)的價(jià)格戰提前開(kāi)始，本來(lái)處于中高端的部分郵輪產(chǎn)品已經(jīng)與其他低端旅游產(chǎn)品無(wú)異。

　　郵輪包船、散賣(mài)屬于市場(chǎng)行為，應由市場(chǎng)進(jìn)行自我調節。但目前包船模式已經(jīng)破壞了郵輪旅游氛圍，降低了郵輪旅游的品質(zhì)和標準，部分郵輪旅客反映體驗不佳，郵輪岸上游成了郵輪購物游，對行業(yè)造成了釜底抽薪的影響，需要主管部門(mén)維護良性市場(chǎng)競爭。

　　第七，郵輪環(huán)保問(wèn)題應引起足夠重視，防止海上污染擴散。郵輪作為海上移動(dòng)的“城市”、度假目的地，數千人甚至上萬(wàn)人每天產(chǎn)生龐大的能源物資消耗及廢棄物，是港口、旅游目的地和海洋的重要污染來(lái)源，已經(jīng)受到了各國政府和機構的重視。鄭煒航提醒，我國也應該制定郵輪準入門(mén)檻、制定郵輪環(huán)保和海上防污標準，防止郵輪成為海上污染的新污染源。

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