為保護長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境，提高工業(yè)資源能源利用效率。日前，工信部、國家發(fā)改委、財政部、環(huán)保部、科技部五部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強長(cháng)江經(jīng)濟帶工業(yè)綠色發(fā)展的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》)。

　　《指導意見(jiàn)》指出，要依法依規淘汰落后和化解過(guò)剩產(chǎn)能、加快重化工企業(yè)技術(shù)改造、大力發(fā)展智能制造和服務(wù)型制造、發(fā)展壯大節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等方面提出了解決方案。與此同時(shí)，還加強對長(cháng)江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)轉移的引導和協(xié)調，有助于促進(jìn)生產(chǎn)要素跨區域合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和區域協(xié)調發(fā)展，實(shí)現上中下游產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)。

　　這也意味著(zhù)，未來(lái)長(cháng)江經(jīng)濟帶將以生態(tài)環(huán)境保護為基礎，以此來(lái)推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶工業(yè)綠色可持續發(fā)展，為我國經(jīng)濟打造新的支撐。另外，一些重化工企業(yè)政策發(fā)布后也即將迎來(lái)技術(shù)改造升級及產(chǎn)品創(chuàng )新。

　　中國社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院研究員何代欣在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)認為，《指導意見(jiàn)》的推出，將強有力地促進(jìn)戰略落實(shí)實(shí)施，能夠有效保證長(cháng)江流域經(jīng)濟帶全面發(fā)展，最終全面落實(shí)深化改革的總體戰略部署。

　　優(yōu)勢互補助力綠色工業(yè)

　　值得一提的是，長(cháng)江經(jīng)濟帶工業(yè)綠色發(fā)展，是繼西部大開(kāi)發(fā)戰略之后，又一國家層面的發(fā)展戰略。

　　長(cháng)江經(jīng)濟帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州11個(gè)省市，面積約205萬(wàn)平方公里，人口和生產(chǎn)總值均超過(guò)全國的40%。

　　《指導意見(jiàn)》要求，發(fā)揮水耗、能耗、環(huán)境、質(zhì)量、安全以及綠色產(chǎn)品、綠色工廠(chǎng)、綠色園區、綠色供應鏈和綠色評價(jià)及服務(wù)等標準的引領(lǐng)作用，鼓勵各地出臺最嚴格的綠色發(fā)展標準。加大急需技術(shù)裝備和產(chǎn)品的創(chuàng )新，推動(dòng)先進(jìn)成熟技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應用和推廣，支撐長(cháng)江經(jīng)濟帶工業(yè)綠色發(fā)展。

　　中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員葉振宇在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，工業(yè)綠色經(jīng)濟對11座城市的影響大小不一。有些城市涉及項目較多，搬遷改造難度較大，短期內可能讓企業(yè)增加不小的投入，包括項目搬遷改造的費用、新增設備費用等，但從長(cháng)期看，無(wú)論是對企業(yè)轉型發(fā)展還是城市可持續發(fā)展和安全而言都是利好的。

　　需要指出的是，長(cháng)江經(jīng)濟帶的建設也為江北嘴、陸家嘴這兩個(gè)中國最具影響力和國際經(jīng)濟關(guān)聯(lián)密切的金融中心帶來(lái)了發(fā)展的春風(fēng)。

　　“下一步，全方位影響會(huì )逐步釋放?！焙未辣硎?，首先，工業(yè)綠色發(fā)展是一個(gè)全新的領(lǐng)域，產(chǎn)品、設備和管理都要更新，不少企業(yè)在面臨挑戰的同時(shí)也會(huì )面臨不少機遇。其次，企業(yè)生產(chǎn)如何向綠色轉型，如何經(jīng)營(yíng)目標，都是新的方向。再次，工業(yè)城市綠色轉型的典范很可能率先出現在長(cháng)江流域。作為新型城鎮化也會(huì )搭乘綠色發(fā)展的快車(chē)得到進(jìn)一步的發(fā)展。

　　記者在采訪(fǎng)中獲悉，此次長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展是依托“黃金水道”，打造中國經(jīng)濟新支撐，提升長(cháng)江黃金水道功能，建設綜合立體交通走廊，創(chuàng )新驅動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級的重大部署。

　　首都經(jīng)濟貿易大學(xué)城市經(jīng)濟與公共管理學(xué)院城市經(jīng)濟管理博士后、副教授、碩士生導師王暉在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)認為，長(cháng)江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展將發(fā)揮上海、武漢、重慶和成都的核心支撐，以南京、南通、鎮江、揚州、蕪湖、安慶、九江、黃石、鄂州、咸寧、岳陽(yáng)、荊州、宜昌、萬(wàn)州、涪陵、江津、瀘州、宜賓等沿江城市為重要節點(diǎn)，引導資源加工型、勞動(dòng)密集型和以?xún)刃铻橹鞯馁Y本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向中上游有序轉移，推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。

　　通過(guò)業(yè)內人士的分析可以明確，長(cháng)江經(jīng)濟帶的建成，一方面將促進(jìn)該區域走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，真正使中華民族母親河的黃金水道產(chǎn)生黃金效益;另一方面，促進(jìn)該區域經(jīng)濟增長(cháng)空間從沿海向沿江內陸拓展，形成上中下游優(yōu)勢互補、協(xié)作互動(dòng)格局，縮小東中西部發(fā)展差距，促進(jìn)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。

　　“國家對長(cháng)江經(jīng)濟帶工業(yè)綠色發(fā)展提出了不少新要求?！比~振宇說(shuō)，此次發(fā)展長(cháng)江經(jīng)濟帶，主要凸顯了綠色發(fā)展的模式。例如，對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)園區、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)項目綠色發(fā)展都有更加明確的要求。

　　何代欣認為，長(cháng)江經(jīng)濟帶有著(zhù)較好的工業(yè)基礎，大約有著(zhù)100多個(gè)開(kāi)發(fā)區，幾十種主導產(chǎn)業(yè)，多個(gè)重點(diǎn)城市，此次綠色發(fā)展帶動(dòng)的轉型升級是一項全新的任務(wù)。各城市整合區域之間的資源，形成發(fā)展合力其實(shí)也是一種優(yōu)勢互補的發(fā)展方式。

　　工業(yè)綠色發(fā)展 轉型是根本出路

　　由于長(cháng)江經(jīng)濟帶橫貫我國東中西、聯(lián)通南北，資源和城市高度聚集，因此，長(cháng)江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)園區或產(chǎn)業(yè)集聚區已經(jīng)成為懲戒中下游城市群工業(yè)布局的主要載體。

　　據不完全統計，長(cháng)江中游城市群共有省級及以上工業(yè)開(kāi)發(fā)區150多個(gè)，主要布局食品紡織、裝備制造、冶金、化學(xué)和建材工業(yè)，且基本沿長(cháng)江及其干支流分布。其中，城市群近90%的冶金工業(yè)園區和化學(xué)工業(yè)園區集中于長(cháng)江干流流域和洞庭湖流域。

　　“如今，長(cháng)江經(jīng)濟帶上，部分地區生態(tài)退化嚴重，后果直接體現在水生生物的多樣性上。長(cháng)江四大家魚(yú)天然產(chǎn)卵量不足80年代的1/3，江豚數量從幾萬(wàn)頭到現在不足千頭?！边@段描述長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)出現危機的敘述出現在2017年的《政府工作報告》上。

　　由此可以看出，目前長(cháng)江經(jīng)濟帶的生態(tài)問(wèn)題十分嚴峻。事實(shí)上，對于長(cháng)江經(jīng)濟帶工業(yè)綠色發(fā)展來(lái)說(shuō)，也存在諸多難點(diǎn)。

　　“長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展將會(huì )面臨生態(tài)環(huán)境狀況形勢嚴峻、長(cháng)江水道存在瓶頸制約、區域發(fā)展不平衡等問(wèn)題較為突出?！蓖鯐熣J為，在產(chǎn)業(yè)轉型、區域合作機制尚不健全等問(wèn)題也會(huì )面臨不小的壓力。

　　葉振宇表示，一方面，當前長(cháng)江經(jīng)濟帶涉及的區域范圍較大、行業(yè)較多，難以較短時(shí)間實(shí)現全面突破。另外，讓地方政府和企業(yè)無(wú)論是從思想上還是行動(dòng)上，重視綠色發(fā)展并形成共識其實(shí)是一件不容易的事情;另一方面，產(chǎn)業(yè)綠色改造升級和布局調整是需要巨大的資金投入，在經(jīng)濟新常態(tài)的背景下要讓企業(yè)下定決心實(shí)施綠色轉型是非常困難的。

　　與此同時(shí)，葉振宇還認為，沿江各地地方政府在推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展這件事情時(shí)會(huì )存在相互觀(guān)望的現象，如果沒(méi)有有效的協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，就難以形成“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”的一致行動(dòng)。

　　針對長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展，前不久，國家發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院發(fā)布的一項關(guān)于《長(cháng)江中游城市群發(fā)展模式轉型研究》指出，轉型發(fā)展是協(xié)調長(cháng)江中游城市群經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與資源環(huán)境矛盾的根本出路，長(cháng)江中游城市群城鎮化水平內部差異明顯。

　　長(cháng)江中游城市群是我國重化工產(chǎn)業(yè)布局相對集中區，也是城市城鎮化加速推進(jìn)地區和大宗農產(chǎn)品生產(chǎn)重要保障區。在資源環(huán)境脅迫效益日益嚴峻的背景下，長(cháng)江中游城市群發(fā)展模式轉型已是大勢所趨。

　　據不完全統計顯示，長(cháng)江中下游城市群地區大量的生態(tài)環(huán)境資源被低效占用，長(cháng)江中游城市群大多數城市單位工業(yè)用地產(chǎn)出低于全國平均水平，一些城市工業(yè)用地效率僅為全國平均水平的1/5。

　　值得欣喜的是，雖然長(cháng)江經(jīng)濟帶環(huán)境遭遇危機。但是，對于長(cháng)江經(jīng)濟帶今后的發(fā)展，《指導意見(jiàn)》也要求，到2020年，基本建成以各類(lèi)防護林為主體、農田林網(wǎng)及綠色通道為網(wǎng)絡(luò )、城鎮鄉村綠屏為節點(diǎn)的生態(tài)防護體系，森林生態(tài)系統的水源涵養、水土保持、生物多樣性保護等服務(wù)功能明顯增強，森林生態(tài)系統與生物多樣性?xún)r(jià)值得到提升，用材林面積明顯增加、結構優(yōu)化合理，有效促進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色生態(tài)廊道建設。森林面積增加290萬(wàn)公頃，森林蓄積增加5億立方米，森林覆蓋率達到43%。

　　來(lái)自工信部節能與綜合利用司相關(guān)負責人介紹，結合長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，沿江各省市嚴禁鋼鐵、水泥、電解鋁、船舶等產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)擴能。在契合綠色發(fā)展的時(shí)代背景下，沿江各省市要加大急需技術(shù)裝備和產(chǎn)品的創(chuàng )新，推動(dòng)先進(jìn)成熟技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應用和推廣，支撐長(cháng)江經(jīng)濟帶工業(yè)綠色發(fā)展。

　　“要對沿江化工產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化調整布局，并進(jìn)行淘汰一批落后產(chǎn)能之后，還要對現有合規的化工項目進(jìn)行布局調整，也要對新增化工項目進(jìn)行科學(xué)的選址論證?！比~振宇建議，建立工業(yè)綠色發(fā)展的跨地區協(xié)調和環(huán)保督察機制，中央和地方財政要設立專(zhuān)項資金，對欠發(fā)達地區建設循環(huán)經(jīng)濟園區和工業(yè)園區環(huán)保投入予以必要的資助。并鼓勵化工等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施兼并重組，倒逼一批規模小、生產(chǎn)設備和技術(shù)工藝落后的化工企業(yè)退出，引導社會(huì )資本參與長(cháng)江經(jīng)濟帶工業(yè)綠色發(fā)展。

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