中國社會(huì )科學(xué)院財政稅收研究中心今日公布的《中國政府資產(chǎn)負債表2017》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》)顯示,中國政府總資產(chǎn)中,財力性資產(chǎn)占據主要地位,2015年約占70%,政府財力具有較強的靈活性。即使考慮社?;鹑笨?,中國政府的總資產(chǎn)也完全能夠覆蓋總負債,且還有較大空間。
《報告》研究發(fā)現,中國政府掌握大量資源。2010-2015年,政府總資產(chǎn)都在百萬(wàn)億元水平之上,平均來(lái)看,政府總資產(chǎn)大致相當于當年GDP的1.8倍。2013-2015年政府總資產(chǎn)規模一直保持在110萬(wàn)億元的較高水平,體現了政府資產(chǎn)長(cháng)期穩定的發(fā)展趨勢。
值得關(guān)注的是,政府負債規模增長(cháng)較快。2010-2015年,如果計入社?;鹑笨诘膮⒖贾?,政府總負債從約40萬(wàn)億元增至約70萬(wàn)億元,5年間增長(cháng)了約70%。與2014年首次發(fā)布的報告相比,地方政府債務(wù)、外債中的或有負債和準公共部門(mén)發(fā)行債券增長(cháng)較多,分別增長(cháng)約90%、約80%和約50%,累積的債務(wù)風(fēng)險需要警惕。
但《報告》同時(shí)也指出,政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。若不計入社?;鹑笨诘膮⒖贾?,政府凈資產(chǎn)的規模區間為50-60萬(wàn)億元,大致與GDP持平,這說(shuō)明中國政府的總資產(chǎn)完全可以覆蓋總負債,只需要審慎處理,注意防范局部風(fēng)險,就能有效應對債務(wù)風(fēng)險。
在公眾比較關(guān)注的地方債方面,《報告》發(fā)現,地方政府直接負債規模超過(guò)國債內債余額,說(shuō)明地方政府負債的風(fēng)險有增加的趨勢。
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