今年以來(lái)國企改革呈現加速態(tài)勢，特別是央企兼并重組。近日，保利兼并中國輕工、中國工藝剛宣布，神華、國電重組又落定。

　　國資委企業(yè)改革局局長(cháng)白英姿昨日在關(guān)于中央企業(yè)重組整合有關(guān)情況的通報會(huì )上指出，央企通過(guò)重組整合，國有資本整體布局、行業(yè)結構、業(yè)務(wù)結構、資產(chǎn)質(zhì)量都不斷優(yōu)化，企業(yè)規模實(shí)力、資源配置效率、創(chuàng )新水平、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)都有效提升。白英姿指出，下一步央企重組工作將繼續聚焦深化供給側結構性改革等方面。

　　央企重組整合三模式

　　“央企重組整合的方向在四個(gè)方面：強強聯(lián)合、專(zhuān)業(yè)化整合、企業(yè)內部資源整合、并購重組?！卑子⒆吮硎?，推進(jìn)強強聯(lián)合，比如穩妥推進(jìn)裝備制造、電力、鋼鐵、航運、建材、旅游等領(lǐng)域企業(yè)重組，集中資源形成合力，減少無(wú)序競爭和同質(zhì)化經(jīng)營(yíng);推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化整合，比如支持中央企業(yè)之間通過(guò)資產(chǎn)重組、股權合作、資產(chǎn)置換、無(wú)償劃轉、戰略聯(lián)盟等方式，將資源向優(yōu)勢企業(yè)和主業(yè)企業(yè)集中。

　　而對于企業(yè)內部資源整合，整合要求壓縮企業(yè)管理層級，對所屬企業(yè)進(jìn)行清理整合，積極推進(jìn)管控模式與組織架構調整、流程再造，構建功能定位明確、責權關(guān)系清晰、層級設置合理的管控體系。

　　“央企的重組整合打破了企業(yè)邊界，通過(guò)資產(chǎn)重組、股權合作、戰略聯(lián)盟等方式，推動(dòng)企業(yè)之間的專(zhuān)業(yè)化整合，是中央企業(yè)重組整合的重要內容?！卑子⒆酥赋?，經(jīng)歷幾年探索，國資委深入推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化整合成效顯著(zhù)。

　　據介紹，國資委初步探索出三種有效模式。一是“鐵塔模式”。以“共享競合”為目標，將鐵塔等通信基礎設施從三大電信運營(yíng)商中剝離，由鐵塔公司整合資源共建共享，有效減少了重復投資和惡性競爭，國有資本整體效能顯著(zhù)提升。

　　二是“資產(chǎn)轉讓”模式。國資委積極推動(dòng)中央企業(yè)加快剝離非主業(yè)非優(yōu)勢業(yè)務(wù)，實(shí)現資源向優(yōu)勢企業(yè)集中、向主業(yè)企業(yè)集中。

　　三是“業(yè)務(wù)協(xié)同”模式。通過(guò)推動(dòng)煤炭企業(yè)和電力企業(yè)、航運企業(yè)和貨主企業(yè)等簽訂戰略合作協(xié)議、建立長(cháng)期合作機制等方式，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同合作，實(shí)現互利共贏(yíng)和共同發(fā)展。

　　白英姿以保利集團和中航工業(yè)為例解釋“資產(chǎn)轉讓”模式。她說(shuō)，保利集團將培育多年的優(yōu)質(zhì)煤炭板塊資產(chǎn)(資產(chǎn)總額約188億元)移交至中煤集團，中航工業(yè)將房地產(chǎn)業(yè)務(wù)(資產(chǎn)總額約1000億元)移交至保利集團，實(shí)現國有資本有進(jìn)有退，資源效率不斷提升。

　　供給側改革是主線(xiàn)

　　國資委副秘書(shū)長(cháng)彭華崗向記者表示，央企整合重組有四個(gè)難點(diǎn)，總部整合是第一個(gè)難點(diǎn)，集團總部是企業(yè)發(fā)展的“火車(chē)頭”，總部整合尤為復雜、敏感。試點(diǎn)為“機構設置難、干部安排難、員工安置難、管控調整難”提供了有益實(shí)踐。此外，業(yè)務(wù)整合、上市公司整合、文化整合都是整合的難點(diǎn)。

　　國資委選擇國家電投、中國遠洋海運、中國建材3家企業(yè)開(kāi)展兼并重組試點(diǎn)，將試點(diǎn)作為推進(jìn)重組整合的重要抓手，在總部整合、業(yè)務(wù)整合、上市公司整合、文化融合等多方面探索可復制、可借鑒的經(jīng)驗做法，充分發(fā)揮試點(diǎn)的示范、突破和帶動(dòng)作用。

　　“上市公司整合涉及監管政策和資本市場(chǎng)，各方高度關(guān)注，操作極為復雜?！卑子⒆吮硎?，上市公司整合，重在把握好整合方案、停牌時(shí)機、信息披露、股東大會(huì )表決等關(guān)鍵環(huán)節，確保依法合規操作。如中國遠洋海運綜合考慮業(yè)務(wù)結構、資本市場(chǎng)等因素，深入利弊分析，選擇了通過(guò)資產(chǎn)置換打造4家專(zhuān)業(yè)上市平臺的方案，為重組成功奠定了堅實(shí)基礎。

　　白英姿強調，國資委對重組后的內部整合高度重視，從2015年開(kāi)始，每年對重組企業(yè)開(kāi)展整合專(zhuān)項督查，2017年又專(zhuān)門(mén)制定《中央企業(yè)整合工作評價(jià)實(shí)施方案》，啟動(dòng)對重組企業(yè)整合效果的評價(jià)工作，督促重組企業(yè)加大工作力度，真正實(shí)現重組“1+1>2”的目標。

　　對于下一步央企的重組整合，白英姿認為將以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，突出精干主業(yè)、做強做優(yōu)做大、行業(yè)健康發(fā)展、提升創(chuàng )新能力。

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