《經(jīng)濟參考報》記者近日多方采訪(fǎng)獲悉，全面營(yíng)改增推進(jìn)一年多來(lái)，地方層面的稅改紅利已開(kāi)始密集顯現，營(yíng)改增釋放出多重效應，為區域經(jīng)濟發(fā)展注入了新的動(dòng)力。業(yè)內權威專(zhuān)家表示，下一步，營(yíng)改增改革仍將在稅制完善等方面繼續深入推進(jìn)，增值稅稅率仍有進(jìn)一步簡(jiǎn)并空間，建議進(jìn)一步調整增值稅稅率。

　　近年來(lái)，東北老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結構的局限性和經(jīng)濟下行壓力，一直制約著(zhù)東北區域經(jīng)濟的快速發(fā)展。隨著(zhù)國家振興東北戰略步伐加快，加之營(yíng)改增帶來(lái)的綜合效應，為其注入了強力催化劑。

　　大連北方互感器集團作為老牌互感器企業(yè)，一直在尋找發(fā)展新契機?！盃I(yíng)改增抵扣鏈條的完善、各項優(yōu)惠政策的實(shí)施，都讓我們獲益匪淺?！痹摷瘓F法人李濤昌說(shuō)，“新增不動(dòng)產(chǎn)被納入抵扣范圍，這對正處于上升期的互感器行業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是很好的機會(huì )。僅僅在建不動(dòng)產(chǎn)抵扣一項我們就增加了100多萬(wàn)元的進(jìn)項稅，上個(gè)月剛交付的廠(chǎng)房馬上就要投入生產(chǎn)?！?/p>

　　數據表明，去年5月至今年6月，大連市工業(yè)企業(yè)新增建筑業(yè)、運輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等增值稅進(jìn)項稅額抵扣19.9億元，全市工業(yè)企業(yè)增值稅平均稅負由稅制改革前的3.9%降低到3.5%。國有工業(yè)經(jīng)濟是大連工業(yè)的中流砥柱，營(yíng)改增有力地減輕了國有企業(yè)的稅收負擔，增強了資金流動(dòng)力。2017年上半年，大連市國有企業(yè)利潤同比增長(cháng)52.1%。

　　在吉林省，以營(yíng)改增為契機助力企業(yè)轉型發(fā)展，該省四大行業(yè)凈減稅100.2億元，原增值稅行業(yè)因增加抵扣實(shí)現凈減稅63.99億元，改革試點(diǎn)行業(yè)和原增值稅納稅人“雙減稅”效果明顯，各行業(yè)共享改革紅利，帶動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展、鼓勵自主創(chuàng )業(yè)、培育企業(yè)新動(dòng)能的優(yōu)勢不斷凸顯。

　　“全面推開(kāi)營(yíng)改增，對于東北老工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展來(lái)說(shuō)是具有重大意義的稅制進(jìn)步?！奔质惥指本珠L(cháng)易凱對記者表示，營(yíng)改增實(shí)現了增值稅對貨物和服務(wù)的全覆蓋，基本消除了重復征稅，打通了增值稅抵扣鏈條，政策紅利將為企業(yè)現代化發(fā)展注入新的活力。

　　對中西部地區而言，營(yíng)改增助力其經(jīng)濟結構調整的效果也在顯現。以寧夏為例，營(yíng)改增后寧夏服務(wù)業(yè)發(fā)展活力增強，成為寧夏經(jīng)濟的重要支柱，2017年上半年寧夏第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值627.24億元，增長(cháng)9.3%。服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，寧夏第三產(chǎn)業(yè)占全區生產(chǎn)總值的比重由2012年的41.6%提高到2016年的45.6%，國稅部門(mén)第三產(chǎn)業(yè)稅收占比由29.19%提高到33.7%。

　　同時(shí)，營(yíng)改增降低了科技研發(fā)、科技服務(wù)企業(yè)稅負，有利于增加投入、提高效益，增強科技研發(fā)和服務(wù)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)了新興業(yè)態(tài)發(fā)展，中衛西部云基地、銀川大數據中心等大數據產(chǎn)業(yè)快速崛起，成為寧夏經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新引擎、新動(dòng)力。

　　營(yíng)改增還激活了生活服務(wù)業(yè)的“雙創(chuàng )”熱情。一年來(lái)，貴州省生活服務(wù)業(yè)納稅人由15.89萬(wàn)戶(hù)增長(cháng)到22.05萬(wàn)戶(hù)（7月數），增長(cháng)了30.08%。行業(yè)實(shí)現整體減稅8.70億元，占四大行業(yè)減稅總額的38%，其中服務(wù)業(yè)小規模納稅人累計減稅1.11億元，減稅面達100%，成為稅制改革最廣泛的受益群體。

　　對于經(jīng)濟發(fā)展走在前列的地方來(lái)說(shuō)，營(yíng)改增對其科技創(chuàng )新的助推作用更為顯著(zhù)。

　　浙江的新華三集團策劃部總監萬(wàn)寧娜對記者表示，全面營(yíng)改增后，行業(yè)抵扣鏈條被打通，企業(yè)只需專(zhuān)注于核心生產(chǎn)力的提升，一些諸如宣傳、品牌推廣等工作完全可以交給更專(zhuān)業(yè)的人去做。如今，新華三集團100多億元的體量?jì)?，生產(chǎn)幾乎都是外包，目前已經(jīng)擁有4000家合作伙伴，帶動(dòng)了區域內、行業(yè)內相關(guān)產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。

　　上海財經(jīng)大學(xué)教授胡怡建在《上海營(yíng)改增5年試點(diǎn)成效分析報告》中指出：“營(yíng)改增有利于新興業(yè)態(tài)發(fā)展。在服務(wù)業(yè)營(yíng)改增試點(diǎn)中，利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò )平臺先進(jìn)技術(shù)服務(wù)業(yè)從此次稅改獲益較大。營(yíng)改增降低了科技研發(fā)、科技服務(wù)企業(yè)稅負，有利于增加投入、提高效益，增強科技研發(fā)和服務(wù)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力，形成對創(chuàng )新供給的激勵?！?/p>

　　中國財政科學(xué)研究院日前發(fā)布的營(yíng)改增第三方評估報告顯示，營(yíng)改增試點(diǎn)發(fā)揮出降低企業(yè)稅負、培育經(jīng)濟新動(dòng)能等重要作用，基本實(shí)現預期改革目標。中國財政科學(xué)研究院院長(cháng)劉尚希指出，營(yíng)改增是系統性、整體性的改革，這項改革產(chǎn)生的效應還在不斷顯現，不能僅以減稅多少來(lái)評判改革的成果。

　　值得注意的是，專(zhuān)家表示，現行處于過(guò)渡期的增值稅仍存在諸多有待破解的難點(diǎn)和需要克服的制度缺陷，還需要進(jìn)一步深入推進(jìn)稅制、體制、法制等制度性建設。

　　以稅率為例，我國全面實(shí)施營(yíng)改增后，目前稅率已經(jīng)簡(jiǎn)并為三檔。業(yè)內專(zhuān)家認為，在此基礎上仍有進(jìn)一步簡(jiǎn)并空間。上述財科院報告建議，適當簡(jiǎn)并增值稅稅率檔次，統一貨物和服務(wù)稅率?！跋乱徊綉Y合試點(diǎn)運行情況、宏觀(guān)經(jīng)濟運行情況及企業(yè)的承受能力，在整體稅制結構優(yōu)化的基礎上，適當簡(jiǎn)并增值稅的稅率檔次。借鑒國外的經(jīng)驗，除零稅率之外，增值稅的稅率以不超過(guò)三檔為宜，且對于部分應稅貨物、勞務(wù)和服務(wù)都應按照標準稅率征稅，將征收率統一設定為3%?！?/p>

　　胡怡建測算后建議，未來(lái)增值稅簡(jiǎn)并稅率改革在考慮財政承受力時(shí)，可在降低高檔稅率、提高低檔稅率政策組合上進(jìn)行制度設計選擇。

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