截至9月底，今年已有14個(gè)省份發(fā)行土地儲備專(zhuān)項債券125只共計1589.5億元，5個(gè)省份發(fā)行收費公路專(zhuān)項債券13只共計253億元，已發(fā)行的專(zhuān)項債券均獲得AAA最高級評級。

　　10月16日，財政部發(fā)布三季度財政收支數據。

　　前三季度，全國一般公共預算收入突破13萬(wàn)億元，達到13.4萬(wàn)億元，同比增長(cháng)9.7%，已經(jīng)超時(shí)序完成年度預算目標。財政支出也保持較快增長(cháng)，1-9月份，全國一般公共預算支出約為15.2萬(wàn)億元，同比增長(cháng)11.4%。

　　財政部相關(guān)負責人表示，前三季度全國財政收入較快增長(cháng)且質(zhì)量和結構進(jìn)一步優(yōu)化，是我國經(jīng)濟持續穩中有進(jìn)、穩中向好的綜合反映。預計四季度財政收入增速有所放緩，全年預算目標能夠實(shí)現。

　　另外，地方政府專(zhuān)項債發(fā)行工作平穩有序，市場(chǎng)反應良好。截至9月底，今年已有14個(gè)省份發(fā)行土地儲備專(zhuān)項債券1589.5億元，5個(gè)省份發(fā)行收費公路專(zhuān)項債券253億元。

　　經(jīng)濟形勢較好

　　三季度GDP數據尚未公布，但從財政收入增長(cháng)形勢來(lái)看，三季度實(shí)體經(jīng)濟仍然維持較好態(tài)勢。

　　前三季度財政收入中，與實(shí)體經(jīng)濟密切相關(guān)的稅收收入實(shí)現11.3萬(wàn)億元，同比增長(cháng)12.1%。

　　其中，受部分產(chǎn)品價(jià)格上漲、相關(guān)行業(yè)銷(xiāo)售收入快速增長(cháng)等影響，工業(yè)增值稅、商業(yè)增值稅分別增長(cháng)20.5%、27.5%。受工業(yè)企業(yè)利潤快速增長(cháng)帶動(dòng)，工業(yè)企業(yè)所得稅增長(cháng)21.3%。

　　受居民收入增加以及加強征管等拉動(dòng)，1-9月份個(gè)人所得稅實(shí)現9373億元，同比增長(cháng)18.6%。

　　進(jìn)口環(huán)節稅收增長(cháng)較快。部分大宗商品進(jìn)口量?jì)r(jià)齊升，帶動(dòng)一般貿易進(jìn)口快速增長(cháng)，使得進(jìn)口貨物增值稅、消費稅前三季度實(shí)現11807億元，同比增長(cháng)29.9%;關(guān)稅2237億元，同比增長(cháng)18.6%。

　　房地產(chǎn)相關(guān)稅收也保持較高增長(cháng)。受上半年商品房銷(xiāo)售快速增長(cháng)拉動(dòng)，房地產(chǎn)業(yè)稅收增長(cháng)15.1%。其中，契稅3787億元，同比增長(cháng)19.9%;土地增值稅3997億元，同比增長(cháng)21.8%。

　　前三個(gè)季度，全國財政收入分別增長(cháng)14.1%、6.3%、9.5%。10月16日，在財政部季度新聞發(fā)布會(huì )上，財政部國庫司負責人婁洪表示，如果剔除一些不可比因素的擾動(dòng)，各季度收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)的走勢是相適應的。

　　一季度財政收入增幅最高，主要是工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格、企業(yè)利潤、投資、進(jìn)出口等指標均處年內高點(diǎn)，同時(shí)相關(guān)一次性收入集中入庫也拉高了收入增幅;二季度財政收入增幅回落，主要是去年同期全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)前各地清繳營(yíng)業(yè)稅等，導致上年收入基數大幅抬高;三季度財政收入增幅有較快回升，與去年同期稅收收入基數較低有直接關(guān)系(主要是前期清繳營(yíng)業(yè)稅以及提前申報納稅等的滯后影響)。

　　據了解，經(jīng)濟結構的優(yōu)化，推動(dòng)財政收入質(zhì)量的改善。二、三產(chǎn)稅收增加額占稅收增收總額的比重分別為48.3%、51.6%，這相較2016年有明顯改觀(guān)，2016年形成了二產(chǎn)凈減少、三產(chǎn)“一枝獨秀”的局面。

　　分行業(yè)來(lái)看，受去產(chǎn)能改善供求以及相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格快速上漲等帶動(dòng)，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、石油和天然氣開(kāi)采業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)稅收增速均在50%以上;通用設備制造業(yè)、專(zhuān)用設備制造業(yè)、通信和其他電子設備制造業(yè)等高端制造業(yè)稅收增速均在20%以上;受文化、旅游、信息等新興消費需求旺盛帶動(dòng)，文化體育和娛樂(lè )業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)稅收增速幾乎都在20%以上。

　　婁洪表示，前三季度全國財政收入較快增長(cháng)且質(zhì)量和結構進(jìn)一步優(yōu)化，是我國經(jīng)濟持續穩中有進(jìn)、穩中向好的綜合反映，是價(jià)格上漲、企業(yè)盈利狀況改善、進(jìn)口價(jià)量齊升、市場(chǎng)主體活力增強等因素共同作用的結果。

　　至于四季度，婁洪指出，經(jīng)濟運行中積極因素的不斷增加，還將繼續為財政增收提供有力支撐，而落實(shí)各項減稅降費政策措施、去年部分收入項目基數提高等也將對財政增收產(chǎn)生影響。預計四季度財政收入增幅將有所放緩，全年預算目標能夠實(shí)現。

　　專(zhuān)項債發(fā)行順利

　　雖然收入形勢好轉，但部分地區受經(jīng)濟結構不合理、新舊動(dòng)能轉換慢等影響，一些地區基層財政困難問(wèn)題仍然比較突出。

　　財政部預算司副司長(cháng)吳海軍回應21世紀經(jīng)濟報道記者提問(wèn)表示，中央財政對此高度重視，加大了對基層保工資、保運轉、保民生的支持力度，今年上半年已經(jīng)下達縣級基本財力保障機制獎補資金2239億元、老少邊窮轉移支付1833億元、階段性財力補助300億元，分別比上年增長(cháng)9.5%、19%、50%。還新增統籌了資源枯竭城市轉移支付等5項一般性轉移支付，集中財力支持基層財政困難地區。

　　此外，各省級財政也采取了系列措施。如夯實(shí)縣級保障責任，推動(dòng)縣級將保工資、保運轉、保民生支出優(yōu)先足額編入預算，并嚴格執行;完善省以下財政體制，加大省對下轉移支付，盤(pán)活財政存量資金，對財力薄弱的縣進(jìn)行特別幫扶等措施;督促基層財政通過(guò)壓減一般性支出等措施，騰出資金保障基本民生等。

　　吳海軍表示，從目前中央財政對地方財政運行的監控和各地反映的情況看，基層財政保工資、保運轉、保民生情況較好，中央財政重點(diǎn)關(guān)注的幾百個(gè)困難程度較重的縣區也得到了有力保障。

　　此外，2017年推出的地方專(zhuān)項債券，即探索中國版“市政債”，目前進(jìn)展順利。

　　婁洪表示，與其他地方政府債券相比，土地儲備、收費公路專(zhuān)項債券與對應項目聯(lián)系更加緊密，償債資金來(lái)源與項目收益或資產(chǎn)要嚴格對應，實(shí)現“封閉”運行管理。為方便投資者進(jìn)行風(fēng)險識別、評估，土地儲備、收費公路專(zhuān)項債券在信息披露、信用評級等方面要求更加嚴格，如地方財政部門(mén)需要詳細披露債券對應項目情況、項目預期收益等信息，發(fā)行收費公路專(zhuān)項債券要重點(diǎn)披露收益和融資平衡方案，配合評級機構開(kāi)展信用評級。

　　截至9月底，今年已有14個(gè)省份發(fā)行土地儲備專(zhuān)項債券125只共計1589.5億元，5個(gè)省份發(fā)行收費公路專(zhuān)項債券13只共計253億元，已發(fā)行的專(zhuān)項債券均獲得AAA最高級評級。

　　婁洪表示，目前發(fā)行工作總體平穩有序，市場(chǎng)反應良好。下一步，財政部將進(jìn)一步完善土地儲備、收費公路專(zhuān)項債券發(fā)行機制。

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