“京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入攻堅克難的關(guān)鍵階段?！苯?，京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室副主任、發(fā)改委副主任林念修在國新辦舉行的河北雄安新區和北京城市副中心規劃建設發(fā)布會(huì )上表示，京津冀協(xié)同發(fā)展經(jīng)歷五周年后，京津冀協(xié)同發(fā)展從過(guò)去的謀思路、打基礎和頂層設計階段轉向實(shí)質(zhì)性建設階段。

　　林念修介紹，目前，雄安新區和北京城市副中心規劃建設正在高標準、高質(zhì)量推進(jìn)，北京非首都功能疏解正在積極穩妥開(kāi)展。交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域也實(shí)現了率先突破。其中，雄安方面，頂層設計基本完成，“1+N”規劃體系基本建立，“1+N”政策體系初步形成，雄安新區規劃建設四梁八柱基本完成。

　　值得一提的是，“疏解”成為京津冀區域發(fā)展的關(guān)鍵詞。雄安新區和北京城市副中心建設整體目標為：牢牢抓住北京非首都功能疏解這個(gè)“牛鼻子”，調整區域經(jīng)濟結構和空間結構，探索超大城市、特大城市等人口經(jīng)濟密集地區有序疏解功能、有效治理“大城市病”的優(yōu)化開(kāi)發(fā)模式。

　　“承接北京非首都功能疏解是雄安新區的首要任務(wù)，雄安新區的發(fā)展首先要立足于疏解?！敝袊鞘幸巹澰O計研究院總規劃師朱子瑜在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，雄安要營(yíng)造優(yōu)良的承接環(huán)境，確保疏解對象來(lái)得了、留得住、發(fā)展好，同時(shí)要避免交通擁堵、公共服務(wù)不足、房?jì)r(jià)高企、高樓林立等“大城市病”出現。

　　北京市副市長(cháng)隋振江表示，副中心控制性詳規也顯示出，副中心建設目的是，打造中心城區功能和人口疏解的重要承載地,有序拉開(kāi)城市發(fā)展框架,與河北雄安新區共同形成北京新的兩翼,推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深延伸。

　　隋振江說(shuō)，建設未來(lái)沒(méi)有“城市病”的城區是副中心的導向，未來(lái)將在交通、生態(tài)、市政、安全、公共服務(wù)、住房、新老融合等方面綜合施策，標本兼治。同時(shí)，發(fā)揮城市副中心對周邊輻射帶動(dòng)作用，實(shí)現通州區與廊坊北三縣地區統一規劃、統一政策、統一標準、統一管控，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展下，能源、文化、教育等多個(gè)配套規劃已成型。近日，北京市教委、天津市教委和河北省教育廳共同發(fā)布《京津冀教育協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計劃（2018-2020年）》指出，北京市推動(dòng)符合雄安新區定位的部分教育功能向新區轉移，全力支持央屬高校向雄安新區疏解。

　　此外，在副中心建設方面，副中心控制性詳規指出，堅定不移調存量，為承接功能順利落地創(chuàng )造條件。促進(jìn)行政功能與其他城市功能有機結合,以行政辦公、商務(wù)服務(wù)、文化旅游為主導功能，形成配套完善的城市綜合功能。有序承接市級黨政機關(guān)和市屬行政事業(yè)單位向城市副中心轉移，帶動(dòng)中心城區其他相關(guān)功能和人口疏解，實(shí)現人隨功能走、人隨產(chǎn)業(yè)走。

　　因此，未來(lái)將制定和實(shí)施通州區與廊坊北三縣地區協(xié)同發(fā)展規劃，建立通州區與廊坊北三縣地區規劃建設管控辦公會(huì )制度，堅持統一規劃、統一政策、統一標準、統一管控，加強日常協(xié)調和督查落實(shí)。

　　對于北三縣的發(fā)展，副中心控制性詳規顯示，北三縣與副中心堅持協(xié)同互補，形成分工明確、層次清晰、協(xié)同高效、創(chuàng )新驅動(dòng)的產(chǎn)業(yè)體系。副中心輻射帶動(dòng)廊坊北三縣地區產(chǎn)業(yè)轉型升級，積極承擔中試孵化、科技成果轉化、高端制造、配套服務(wù)等外溢功能，推動(dòng)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資源鏈深度融合。調整不符合區域功能定位和生態(tài)環(huán)境保護要求的產(chǎn)業(yè)和用地,優(yōu)先騰退污染企業(yè)、違法建設和低端產(chǎn)業(yè)用地。

　　此外，積極對接北京非首都功能疏解，引導適宜產(chǎn)業(yè)向廊坊北三縣地區轉移,帶動(dòng)相關(guān)人口疏解,促進(jìn)本地就業(yè),實(shí)現職住均衡發(fā)展。提高廊坊北三縣地區對區域的服務(wù)保障功能,升級改造傳統都市制造業(yè)，加快推進(jìn)區域性物流產(chǎn)業(yè)基地建設。

　　有業(yè)內人士坦言，為了不再走過(guò)去的老路，犯過(guò)去的錯誤，統一規劃和發(fā)展是必須走的一條路。

　　國家發(fā)改委城市和小城鎮改革發(fā)展中心專(zhuān)家彭復興表示，“河北雄安新區總體規劃”和“副中心控制性詳規”雖然是上述區域發(fā)展的具體規劃，但也是京津冀區域融合發(fā)展首個(gè)落地的有強制性意義的規劃。

　　彭復興說(shuō)，此前，我國發(fā)布《關(guān)于建立更加有效的區域協(xié)調發(fā)展新機制的意見(jiàn)》便指出，將推進(jìn)國家重大區域融合發(fā)展，并建立以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展、城市群帶動(dòng)區域發(fā)展新模式。

　　事實(shí)上，此前《意見(jiàn)》便指出，將通過(guò)重點(diǎn)中心城市引領(lǐng)，推動(dòng)國家重大區域戰略、區域板塊融合發(fā)展，促進(jìn)區域間相互融通補充。其中，以北京、天津為中心引領(lǐng)京津冀城市群發(fā)展，帶動(dòng)環(huán)渤海地區協(xié)同發(fā)展。以上海為中心引領(lǐng)長(cháng)三角城市群發(fā)展，帶動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展。以香港、澳門(mén)、廣州、深圳為中心引領(lǐng)粵港澳大灣區建設，帶動(dòng)珠江-西江經(jīng)濟帶創(chuàng )新綠色發(fā)展。以重慶、成都、武漢、鄭州、西安等為中心，引領(lǐng)成渝、長(cháng)江中游、中原、關(guān)中平原等城市群發(fā)展。加強“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設等重大戰略的協(xié)調對接，推動(dòng)各區域合作聯(lián)動(dòng)。