7月19日，隨著(zhù)財政部率先公布2018年部門(mén)決算，93個(gè)中央部門(mén)在同一天“曬”出了決算“賬本”，這是中央部門(mén)連續第9年向社會(huì )公開(kāi)部門(mén)決算。

與以往相比，今年的決算“賬本”有何特點(diǎn)？中央部門(mén)的花錢(qián)績(jì)效如何？過(guò)緊日子背景下，“三公”經(jīng)費是否壓減？經(jīng)濟日報記者就此采訪(fǎng)了財政部有關(guān)負責人和專(zhuān)家學(xué)者。

更細更廣更豐富

“今年中央部門(mén)決算公開(kāi)包括部門(mén)概況、部門(mén)決算表、部門(mén)決算情況說(shuō)明、名詞解釋4個(gè)部分?！必斦坑嘘P(guān)負責人介紹，其中8張部門(mén)決算報表涵蓋部門(mén)收支總體情況以及財政撥款收支情況。

“今年相關(guān)部門(mén)按照黨和國家機構改革后的新部門(mén)進(jìn)行公開(kāi)，如司法部公開(kāi)原司法部和原國務(wù)院法制辦公室決算，水利部公開(kāi)原水利部、原國務(wù)院南水北調工程建設委員會(huì )辦公室和原國務(wù)院三峽工程建設委員會(huì )辦公室決算?！必斦坑嘘P(guān)負責人介紹，與2018年部門(mén)預算公開(kāi)相比，部門(mén)決算公開(kāi)數增加4個(gè)，包括退役軍人事務(wù)部、國家醫療保障局、國家國際發(fā)展合作署和中國老齡協(xié)會(huì )。

此次決算“賬本”首次采用改革后的支出經(jīng)濟分類(lèi)科目?！跋啾却饲暗姆诸?lèi)科目更能清晰、完整、細化地反映政府部門(mén)用于工資、機構運轉、對事業(yè)單位補助、對個(gè)人和家庭補助支出等方面的情況?！必斦坑嘘P(guān)負責人表示。

中國財政科學(xué)研究院副院長(cháng)白景明說(shuō)：“從今年決算公開(kāi)情況看，決算工作總體水平不斷上升，這也是國家治理體系和治理能力現代化的重要成果。預決算公開(kāi)涉及社會(huì )公眾對財政收支情況的了解，更重要的是對政府履職情況的了解，數字背后是政府辦的事情。我們能明顯感到?jīng)Q算公開(kāi)工作越來(lái)越細、范圍更寬，內容也更加豐富?！?/p>

著(zhù)力突出績(jì)效評價(jià)

近年來(lái)，財政部持續推動(dòng)中央部門(mén)以部門(mén)為主體開(kāi)展重點(diǎn)項目績(jì)效評價(jià)試點(diǎn)工作，擴大績(jì)效評價(jià)報告公開(kāi)范圍。越來(lái)越多的中央部門(mén)采用第三方機構開(kāi)展績(jì)效評價(jià)，有效提高了績(jì)效評價(jià)質(zhì)量，保證了績(jì)效評價(jià)結果更加客觀(guān)公正。

目前，中央部門(mén)已基本實(shí)現了一級項目和二級項目支出績(jì)效自評全覆蓋。近兩年，財政部會(huì )同審計署建立績(jì)效自評結果抽查機制，每年年終決算審計時(shí)對部門(mén)項目績(jì)效自評結果的真實(shí)性、準確性進(jìn)行復核，全國人大預工委也每年選取部分中央部門(mén)專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取預算評價(jià)有關(guān)情況的匯報，大大提升了績(jì)效自評的客觀(guān)性和嚴肅性。

財政部有關(guān)負責人表示：“為提高績(jì)效自評結果的真實(shí)性、可靠性、客觀(guān)性，一些中央部門(mén)在部分重點(diǎn)項目自評中，引入專(zhuān)家、第三方機構參與數據的匯總和規范性審核。從今年的績(jì)效自評結果來(lái)看，各部門(mén)項目績(jì)效自評得分分差明顯擴大，分值分布更為客觀(guān)?！?/p>

“這次決算公開(kāi)反映政府更加注重資金使用績(jì)效，績(jì)效公開(kāi)的項目以及覆蓋的領(lǐng)域越來(lái)越多。在大規模減稅降費背景下，政府花錢(qián)必須更講績(jì)效，這也反映出政府理財觀(guān)念的轉變?！卑拙懊髡f(shuō)。

中國人民大學(xué)教授俞明軒認為：“今年在決算信息公開(kāi)基礎上，更加注重預算績(jì)效評價(jià)，這體現了以目標、以結果為導向的重要理念，今后應持續加強重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的績(jì)效評價(jià)?！?/p>

“三公”經(jīng)費持續壓減

在歷次的決算“賬本”中，“三公”經(jīng)費——因公出國（境）費、公務(wù)用車(chē)購置及運行費和公務(wù)接待費的支出情況備受關(guān)注。從財政部匯總數據來(lái)看，2018年中央本級“三公”經(jīng)費財政撥款支出合計39.92億元，比預算數減少17.14億元，進(jìn)一步勒緊了“褲腰帶”。

記者發(fā)現，2018年，中央各部門(mén)普遍實(shí)現了“三公”經(jīng)費的壓減。比如，科技部2018年度財政撥款“三公”經(jīng)費決算數較2018年初預算少支出664.14萬(wàn)元；水利部2018年度一般公共預算財政撥款“三公”經(jīng)費決算數為7048.26 萬(wàn)元，完成年初預算的79.2%。

數據顯示，與2011年的93.64億元相比，2018年“三公”經(jīng)費支出相當于“減半”。專(zhuān)家表示，這充分顯示出近年來(lái)有關(guān)部門(mén)大力壓縮“三公”經(jīng)費支出的成效。