隨著(zhù)財政部、國家郵政局等部門(mén)陸續公布2018年度部門(mén)決算，一年一度的中央部門(mén)決算公開(kāi)19日如約而至。據統計，共有93個(gè)中央部門(mén)同日“曬”出年度收支“賬本”。

從2011年中央部門(mén)首次公開(kāi)決算“賬本”至今，決算公開(kāi)的范圍和力度不斷加大，政府花錢(qián)更加透明、更加問(wèn)效，進(jìn)一步推動(dòng)打造“陽(yáng)光財政”。

“賬本”更細：部門(mén)決算公開(kāi)力度不斷加大

打開(kāi)國家郵政局2018年度部門(mén)決算報告，該部門(mén)去年在住房公積金、行政單位醫療等方面的支出一目了然。

“今年是實(shí)施支出經(jīng)濟分類(lèi)科目改革后的首次部門(mén)決算公開(kāi)，按照改革后的科目編制出來(lái)的決算更加細致、準確，更好地反映出政府花了什么錢(qián)、做了什么事?！敝袊斦茖W(xué)研究院副院長(cháng)白景明說(shuō)。

記者查閱發(fā)現，與2018年部門(mén)預算公開(kāi)相比，2018年部門(mén)決算公開(kāi)總數增加4個(gè)，包括退役軍人事務(wù)部、國家醫療保障局、國家國際發(fā)展合作署和中國老齡協(xié)會(huì )。

然而，與2017年部門(mén)決算公開(kāi)相比，2018年部門(mén)決算公開(kāi)總數有所下降，主要原因是相關(guān)部門(mén)按照黨和國家機構改革后的新部門(mén)進(jìn)行了公開(kāi)。

舉例來(lái)看，原水利部、原國務(wù)院南水北調工程建設委員會(huì )辦公室和原國務(wù)院三峽工程建設委員會(huì )辦公室三個(gè)部門(mén)的決算，此次由水利部一并公開(kāi)。雖然公開(kāi)部門(mén)總數減少，但公開(kāi)范圍和內容“不打折”。

回顧9年部門(mén)決算公開(kāi)之路，從2011年中央部門(mén)在不同時(shí)段首次向社會(huì )公開(kāi)決算表，到今年93個(gè)部門(mén)在統一平臺集中“曬”賬本；從最初公開(kāi)2張表到如今8張表；從發(fā)布簡(jiǎn)單的財務(wù)收支數據，到如今機關(guān)運行經(jīng)費、“三公”經(jīng)費、工資福利、政府采購等關(guān)鍵信息統統亮相……中央部門(mén)決算公開(kāi)不斷加力、優(yōu)化。

“部門(mén)公開(kāi)的一筆筆錢(qián)，對應著(zhù)政府的一項項作為?！卑拙懊髡f(shuō)，決算公開(kāi)范圍越來(lái)越廣，形式越來(lái)越多樣化，不僅是如實(shí)全面交“賬本”，其背后更反映了國家治理能力、預算管理水平的提升。

日子更“緊”：“三公”經(jīng)費繼續下降

回顧9年決算公開(kāi)路，“三公”經(jīng)費支出始終是社會(huì )關(guān)注熱點(diǎn)。翻閱各部門(mén)“三公”經(jīng)費支出賬目可以發(fā)現，賬目曬得越來(lái)越細致，事項的情況說(shuō)明越來(lái)越詳盡。

以國家稅務(wù)總局為例，由于去年國稅地稅征管體制改革，此次公開(kāi)的部門(mén)決算為2018年原國稅系統部門(mén)決算數據，其“三公”經(jīng)費支出比2018年預算數下降42.6%；比2017年決算數下降8.8%。其中，公務(wù)接待費、公務(wù)用車(chē)購置及運行維護費、因公出國（境）費支出與2017年決算數相比均出現下降。

從財政部匯總數據來(lái)看，2018年中央本級“三公”經(jīng)費財政撥款支出合計39.92億元，比預算數減少17.14億元，進(jìn)一步勒緊了“褲腰帶”。

數據顯示，與2011年的93.64億元相比，2018年“三公”經(jīng)費支出相當于“減半”。專(zhuān)家表示，這充分顯示出近年來(lái)有關(guān)部門(mén)大力壓縮“三公”經(jīng)費支出的成效。

一些專(zhuān)家呼吁，未來(lái)“三公”經(jīng)費安排可進(jìn)一步貼合實(shí)際工作需要?！霸搰揽氐慕?jīng)費一定要嚴制，但應該增加的經(jīng)費也得增加，從而進(jìn)一步優(yōu)化政府支出、提高政府效率?！北本┐髮W(xué)教授劉怡說(shuō)。

問(wèn)效更多：進(jìn)一步提高政府花錢(qián)效益

翻閱2018年科技部的部門(mén)決算，一份關(guān)于科技文獻信息專(zhuān)項績(jì)效評價(jià)報告占用了6頁(yè)篇幅，引起了記者的注意。

在這份報告里，專(zhuān)項資金在文獻采集、數據加工及文獻信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò )建設和設備購置等方面的使用情況和效果都被一一列出。記者看到，這個(gè)項目績(jì)效評價(jià)得分為93分，綜合評價(jià)等級為“優(yōu)”，體現出項目資金使用情況良好。

“這些績(jì)效報告內容詳細，是今年決算公開(kāi)的一大亮點(diǎn)，體現了政府理財觀(guān)念更加科學(xué)，更加看重資金使用效益?！卑拙懊髡f(shuō)。

預算支出績(jì)效評價(jià)是全過(guò)程預算績(jì)效管理的關(guān)鍵環(huán)節。2016年以來(lái)，財政部逐步健全重點(diǎn)民生政策和重大專(zhuān)項支出績(jì)效評價(jià)常態(tài)化機制，不斷擴大績(jì)效評價(jià)范圍，提高績(jì)效評價(jià)質(zhì)量，加強績(jì)效評價(jià)結果應用。

“通過(guò)績(jì)效評估，才能知道部門(mén)支出的每一項是否合理?！眹倚姓W(xué)院教授竹立家說(shuō)，績(jì)效管理是國家治理能力提升的重要基礎。

近年來(lái)，越來(lái)越多的中央部門(mén)通過(guò)績(jì)效自評和重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)，對預算支出的經(jīng)濟性、效率性、效益性和公平性進(jìn)行“業(yè)績(jì)體檢”。

“財政資金取之于民、用之于民，必須花在該花的地方，花該花的額度?！卑拙懊鞅硎?，在當前推進(jìn)大規模減稅降費的背景下，財政收入增速放緩，要進(jìn)一步健全完善預算績(jì)效管理機制，把有限的資金花好、辦盡量多的實(shí)事。

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