中共中央政治局12月6日召開(kāi)會(huì )議，分析研究2020年經(jīng)濟工作。專(zhuān)家認為，“六穩”政策發(fā)力，確保我國經(jīng)濟保持合理增長(cháng)，展現較強韌性。展望2020年，“六穩”政策仍是調控主要抓手，改革紅利將進(jìn)一步釋放，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

經(jīng)濟邁步新臺階新動(dòng)能培育壯大

今年以來(lái)，“六穩”發(fā)力下中國經(jīng)濟表現出較強韌性，全年經(jīng)濟增速將保持平穩增長(cháng)，各項經(jīng)濟指標保持在合理區間。

從就業(yè)看，國家統計局數據顯示，前10月我國城鎮新增就業(yè)已完成1193萬(wàn)，提前超額完成全年預期目標。從外貿外資看，今年以來(lái)在世界貿易增速持續下滑背景下，我國前10月進(jìn)出口仍實(shí)現同比增長(cháng)2.4%的增速，利用外資也保持較高增速。從投資看，增速雖然回落，但內部結構持續優(yōu)化，高技術(shù)制造業(yè)投資保持高增長(cháng)。從金融看，中國人民大學(xué)副校長(cháng)劉元春表示，金融風(fēng)險已得到階段性緩釋?zhuān)晟平鹑诨A設施，強化金融監管為經(jīng)濟主體提供了新的增長(cháng)空間。

可喜的是，經(jīng)濟穩步增長(cháng)之余，新動(dòng)能也在不斷孕育。國家統計局副局長(cháng)鮮祖德此前表示，第四次全國經(jīng)濟普查數據反映出，經(jīng)濟結構優(yōu)化升級、協(xié)調發(fā)展取得新進(jìn)展，第三產(chǎn)業(yè)占比具有很大優(yōu)勢；營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化、市場(chǎng)主體大量增加，在穩定增長(cháng)、促進(jìn)創(chuàng )新、增加就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用；創(chuàng )新發(fā)展深入推進(jìn)，新動(dòng)能培育壯大。

“中國經(jīng)濟的彈性和韌性，將在明年繼續發(fā)揮基礎性穩定作用。中國龐大的市場(chǎng)、多元化的出口路徑、齊全的產(chǎn)業(yè)結構、雄厚的人力資源，創(chuàng )新意識和創(chuàng )新競爭、強大的政府及其控制能力決定了中國經(jīng)濟的韌性和彈性?！眲⒃赫J為，2020年經(jīng)濟可能發(fā)生一些新變化，制度紅利的上揚、短期周期力量的反轉、逆周期政策的加碼，以及中國經(jīng)濟彈性韌性的強化，都決定了2020年中國經(jīng)濟仍將保持平穩增長(cháng)。

調控展現新內涵激發(fā)市場(chǎng)主體活力

今年以來(lái)，逆周期調節力度不斷加大，宏觀(guān)政策保持戰略定力，同時(shí)靈活調整，注重展現工具創(chuàng )新、機制創(chuàng )新的新內涵。

財政政策方面，地方政府發(fā)行專(zhuān)項債加量提速，并實(shí)行了超2萬(wàn)億元的大規模減稅降費，重在進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，明年財政政策仍是逆周期調節的“重頭戲”。中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院教授尹恒認為，要推進(jìn)實(shí)質(zhì)性減稅降費政策，可以從企業(yè)稅費構成入手，進(jìn)一步挖掘空間，如全面清理涉企財政補貼，防止低效甚至僵尸企業(yè)對政策的依賴(lài)；積極探索增加社?；鹗杖胪緩?，分解減稅降費減收壓力。在稅率方面，可以考慮降低企業(yè)所得稅率，使我國企業(yè)在國際競爭中保持有利地位。

貨幣政策方面，央行多次降準釋放流動(dòng)性，并推進(jìn)LPR改革，暢通利率傳導機制，助力實(shí)體經(jīng)濟降低融資成本。中信證券(22.380,?0.08,?0.36%)固定收益首席研究員明明認為，貨幣政策要有新思路。銀行存款增速持續低于貸款增速，長(cháng)期來(lái)看會(huì )成為制約銀行降低實(shí)體經(jīng)濟融資成本的重要阻礙。央行應當開(kāi)展“非對稱(chēng)降息”，通過(guò)MLF降息，更大幅度下調OMO利率，從而指引銀行負債端成本下降。

中國銀行研究院高級研究員李佩珈認為，疏通貨幣政策傳導機制也很重要。很多小微企業(yè)之所以感到融資難，核心是由于應收賬款周期拉長(cháng)，導致貨幣政策傳導效率不高。

應加強應收賬款拖欠問(wèn)題專(zhuān)項治理，化解非市場(chǎng)因素造成的貨幣政策傳導梗阻。建議通過(guò)加快前期欠款催收和拖欠懲罰力度，明確應收應付條件與期限，保障支付鏈條下游企業(yè)權力。

改革釋放新紅利 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

我國經(jīng)濟穩中向好、長(cháng)期向好的基本趨勢沒(méi)有變。海通證券(14.120,?0.12,?0.86%)首席經(jīng)濟學(xué)家姜超認為，我國經(jīng)濟正在釋放三大紅利，過(guò)去主要有人口紅利、城鎮化和全球化等三大動(dòng)力，未來(lái)將迎來(lái)工程師紅利、城市化以及深化改革開(kāi)放等三大新動(dòng)力支持。此外，城鎮化也將繼續帶來(lái)深度城市化的新紅利，開(kāi)放的大門(mén)也越開(kāi)越大。

“中國企業(yè)已經(jīng)在持續加大研發(fā)投入?！苯硎?，許多龍頭公司研發(fā)投入比例正在進(jìn)一步提升。只要企業(yè)愿意增加研發(fā)支出，就可以用好工程師紅利，助推中國經(jīng)濟自主創(chuàng )新發(fā)展。

在中國人民大學(xué)副校長(cháng)吳曉求看來(lái)，要實(shí)現長(cháng)期發(fā)展，跨越“中等收入陷阱”非常重要。中國應當將對外開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大，找到和世界經(jīng)濟體系、金融市場(chǎng)的對接口；要推動(dòng)以市場(chǎng)為導向的改革。具體而言，要正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，充分尊重和保護市場(chǎng)主體的權利，包括消費者權益、環(huán)境保護等。從銀行貸款結構等方面，推進(jìn)競爭中性。

“我國有龐大的國內市場(chǎng)，消費在經(jīng)濟中的穩定作用非常重要，且消費增長(cháng)具備很好的條件?！敝袊y行研究院院長(cháng)陳衛東表示，從居民收入增長(cháng)和居民消費需求來(lái)看，我國中等收入階層不斷擴大，財富分配格局逐漸完善，都是促進(jìn)消費的有利條件。

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