日前，天津出口加工區、天津東疆保稅港區、天津保稅物流園區三大海關(guān)特殊監管區轉型升級為綜合保稅區獲得國務(wù)院批復。記者采訪(fǎng)了解到，天津將以此為契機，推動(dòng)現有四大綜合保稅區發(fā)揮優(yōu)勢，錯位發(fā)展，打造對外開(kāi)放新高地。

　　三大海關(guān)特殊監管區獲批升級

　　多年來(lái)，海關(guān)特殊監管區域作為吸引境內外投資的重要載體和對外開(kāi)放的重要平臺，是天津市外向型經(jīng)濟的發(fā)展引擎。

　　據天津海關(guān)副關(guān)長(cháng)劉心同介紹，自1991年以來(lái)，根據不同時(shí)期外向型經(jīng)濟發(fā)展的需要，天津先后設立了5類(lèi)海關(guān)特殊監管區域，分別為天津港保稅區、天津出口加工區、天津保稅物流園區、天津東疆保稅港區、天津濱海新區綜合保稅區，成為全國范圍內海關(guān)特殊監管區域種類(lèi)和功能最齊全、政策配套最完善的地區之一。

　　截至目前，天津海關(guān)特殊監管區域面積約18平方公里，2019年共實(shí)現進(jìn)出口額合計1998.0億元人民幣，占當年全市進(jìn)出口總額的27.2%；2020年1至4月共實(shí)現進(jìn)出口額合計558.6億元，占1至4月全市進(jìn)出口總額的26.0%。

　　根據國務(wù)院批復，天津出口加工區轉型升級為天津泰達綜合保稅區，天津保稅物流園區轉型升級為天津港綜合保稅區，天津東疆保稅港區轉型升級為天津東疆綜合保稅區。截至目前，天津市共有四個(gè)綜合保稅區，面積為13.41平方公里。

　　中國民航大學(xué)臨空經(jīng)濟研究中心主任曹允春表示，綜合保稅區整合了原保稅區、保稅物流園區、出口加工區等多種外向型功能區，開(kāi)放層次更高、優(yōu)惠政策更多、功能更齊全、手續更簡(jiǎn)化，也更符合國際慣例。

　　外向型經(jīng)濟發(fā)展迎“四大利好”

　　2019年1月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出了支持綜合保稅區發(fā)展的21條措施（簡(jiǎn)稱(chēng)“綜保區21條”），賦予綜合保稅區改革開(kāi)放新使命，提出將“綜合保稅區發(fā)展成為具有全球影響力和競爭力的加工制造中心、研發(fā)設計中心、物流分撥中心、檢測維修中心、銷(xiāo)售服務(wù)中心?！睒I(yè)內人士認為，綜合保稅區的獲批對于天津外向型經(jīng)濟發(fā)展有四大利好。

　　一是有利于進(jìn)一步深化改革創(chuàng )新。劉心同表示，天津海關(guān)將特殊區域作為天津自貿試驗區海關(guān)監管制度創(chuàng )新的主戰場(chǎng)，近幾年，在特殊區域累計推出100余項監管創(chuàng )新制度，已實(shí)現飛機、船舶、海工設備融資租賃、飛機保稅維修、汽車(chē)保稅倉儲、跨境電商等15項政策落地，其中部分業(yè)務(wù)在全國處于領(lǐng)先地位?！熬C保區21條”對天津海關(guān)特殊監管區轉型升級和進(jìn)一步深化改革指明了方向。

　　二是有利于穩外貿、穩外資。天津東疆保稅港區管委會(huì )副主任楊柳說(shuō)，“綜保區21條”圍繞吸引境外研發(fā)設計機構，全球維修、再制造業(yè)務(wù)，融資租賃，期貨保稅交割等出臺很多針對性舉措，東疆以外向型經(jīng)濟為主導，上述舉措為東疆的外資外貿工作提供了更多政策支持和有力保障。

　　三是有利于促進(jìn)形成強大的國內市場(chǎng)。楊柳表示，綜合保稅區通過(guò)支持跨境電商、允許進(jìn)口汽車(chē)保稅、進(jìn)一步簡(jiǎn)化進(jìn)出區手續、促進(jìn)便利內銷(xiāo)等措施，更好適應資源配置全球化一體化運作需求，從面向國際市場(chǎng)的“單開(kāi)門(mén)”升級為面向國際國內兩個(gè)市場(chǎng)的“雙開(kāi)門(mén)”。

　　四是有利于深化“放管服”改革。多位業(yè)內人士指出，“綜保區21條”提出“四自一簡(jiǎn)”、便利貨物流轉等多項簡(jiǎn)政放權舉措，在風(fēng)險可控的前提下，充分放權，發(fā)揮企業(yè)在市場(chǎng)的主體地位，引導企業(yè)自律管理，有利于降低企業(yè)運營(yíng)成本、優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。

　　錯位發(fā)展打造對外開(kāi)放高地

　　天津市商務(wù)局副局長(cháng)黃春艷表示，天津將整合利用現有四大綜合保稅區的政策紅利，疊加自貿試驗區優(yōu)惠政策多、功能齊全、手續簡(jiǎn)化、開(kāi)放層次高的優(yōu)勢，推動(dòng)形成天津市更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟新格局。

　　據介紹，下一步，天津將研究制定綜合保稅區發(fā)展規劃，實(shí)現區域協(xié)同聯(lián)動(dòng)、錯位發(fā)展。其中，在2008年設立的天津濱海新區綜合保稅區繼續以空客總裝項目為基礎，發(fā)展航空制造及維修產(chǎn)業(yè)，加強臨空產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)臨空產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展壯大。

　　天津東疆綜合保稅區將進(jìn)一步擴大飛機、國際船舶融資租賃優(yōu)勢，發(fā)展海工平臺、航發(fā)裝備等租賃業(yè)務(wù)，建設成為世界級融資租賃聚集區。

　　天津港綜合保稅區將保持在平行進(jìn)口汽車(chē)方面的優(yōu)勢，做大做強進(jìn)口汽車(chē)貿易全產(chǎn)業(yè)鏈。全面開(kāi)展中規車(chē)保稅倉儲和整備業(yè)務(wù)，鼓勵企業(yè)開(kāi)展二手車(chē)出口業(yè)務(wù)。

　　天津泰達綜合保稅區將依托天津經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區戰略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。將針對性導入優(yōu)質(zhì)資源要素，推動(dòng)檢測維修、研發(fā)設計、貿易服務(wù)三類(lèi)業(yè)態(tài)聚集發(fā)展。

　　曹允春表示，天津坐擁北方最大港口和國際航空物流中心的“?？铡彪p重優(yōu)勢，三大海關(guān)特殊監管區全面升級綜合保稅區之后，通過(guò)創(chuàng )新業(yè)務(wù)模式、完善產(chǎn)業(yè)配套，有望實(shí)現海港和空港融合發(fā)展，推動(dòng)對外開(kāi)放水平全面提升。