從2014年著(zhù)手研發(fā)工作到2020年進(jìn)行公開(kāi)測試，中國版的法定數字貨幣即數字人民幣漸行漸近。這既是貨幣形態(tài)演變的必然趨勢，也是數字經(jīng)濟發(fā)展的內在需求。數字人民幣將以一種全新的姿態(tài)，解構并重構我國貨幣與支付體系。

　　數字經(jīng)濟的快速發(fā)展，對貨幣形態(tài)數字化的要求越來(lái)越迫切。在全球，數字經(jīng)濟已經(jīng)成為經(jīng)濟重要驅動(dòng)力和新的增長(cháng)點(diǎn)。在中國，報告顯示，2019年數字經(jīng)濟增加值規模達到35.8萬(wàn)億元，占國內生產(chǎn)總值（GDP）36.2%。在這種情況下，逐步實(shí)現法定貨幣的電子化和數字化，有助于滿(mǎn)足數字經(jīng)濟發(fā)展對貨幣和支付體系的更高要求。而互聯(lián)網(wǎng)和信息科技蓬勃發(fā)展，金融基礎設施不斷完善，為數字貨幣產(chǎn)生奠定了堅實(shí)的技術(shù)基礎。

　　從國際形勢看，有兩個(gè)趨勢是數字人民幣必須面對的：

　　第一，形式多樣的虛擬貨幣正在加速滲透，或將對我國貨幣體系構成沖擊。在比特幣等虛擬貨幣價(jià)格屢創(chuàng )新高的同時(shí)，天秤幣（Libra）等所謂的穩定幣也在興起。雖然這些虛擬貨幣（穩定幣）無(wú)法承擔法定貨幣的職能，但在一定范圍和場(chǎng)景內受到追捧，以去中心化的模式在網(wǎng)絡(luò )上大規模交易。如果不加以防范，將可能侵蝕我國貨幣發(fā)行權。

　　第二，多個(gè)國家正在開(kāi)展數字貨幣研究，或將搶占法定數字貨幣先機。目前，已有不少?lài)以谘胄袛底重泿叛邪l(fā)上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展或有意發(fā)行央行數字貨幣，包括法國、瑞典、沙特、泰國、土耳其、巴哈馬、巴巴多斯、烏拉圭等，美國近期也表現出對數字貨幣的濃厚興趣。如果我國不開(kāi)展前瞻性部署，將難以在數字貨幣這場(chǎng)競賽中獲得先機。

　　從國內情況看，較早研發(fā)數字人民幣，與我國支付結算體系現狀密切相關(guān)。一方面，我國移動(dòng)支付市場(chǎng)規模巨大、增長(cháng)迅速，支付方式和產(chǎn)品推陳出新，支付服務(wù)水平不斷提升，成為全球范圍內一道獨特風(fēng)景線(xiàn)。目前，廣大用戶(hù)已經(jīng)養成使用電子支付工具的習慣。另一方面，非銀行支付市場(chǎng)形成雙寡頭格局，大型支付機構壟斷數據和場(chǎng)景，大量交易在其體系內封閉循環(huán)，難以有效實(shí)施監管，不但侵害客戶(hù)合法權益，更不利于公平競爭和金融風(fēng)險防范。在這種情境下，發(fā)行數字人民幣具有重要性和緊迫性。

　　數字人民幣將在解構國內外諸多挑戰的基礎上，重構我國貨幣與支付體系。

　　一是提供幣值穩定、無(wú)限法償的數字貨幣。數字人民幣由央行依法發(fā)行，具有人民幣現金所具有的全部特性，發(fā)揮價(jià)值尺度、流通手段、支付工具等功能，將有助于規范貨幣交易行為，節約社會(huì )成本，使現代金融和經(jīng)濟活動(dòng)更加便捷、高效和安全。數字人民幣發(fā)行后，拒收現金行為或將減少。

　　二是增強貨幣與支付體系公平性和普惠性。數字人民幣不向用戶(hù)收費，是面向全體公民的公共物品。作為法定貨幣，數字人民幣打破支付壁壘，在全部所支持的銀行和支付工具間實(shí)現流通；使用數字人民幣不用綁定銀行賬戶(hù)或支付賬戶(hù)，還可以在沒(méi)有網(wǎng)絡(luò )的情況下使用，使用場(chǎng)景和范圍更廣。

　　三是更好地維護金融穩定和防范金融風(fēng)險。數字人民幣中心化管理、“可控匿名”等特性，在保護用戶(hù)信息和隱私安全的同時(shí)，將支付活動(dòng)置于有效管理之下，交易數據留存金融管理部門(mén)，解決現金交易中信息不對稱(chēng)問(wèn)題，有助于打擊洗錢(qián)和反腐敗等，有助于金融風(fēng)險監測和防控。

　　此外，我國較早啟動(dòng)數字人民幣研發(fā)工作，如果在法定數字貨幣方面開(kāi)展國際合作，與世界各國及國際組織加強數字貨幣研發(fā)、監管等方面信息共享和經(jīng)驗交流，將有助于更好地推動(dòng)數字貨幣服務(wù)全球，也有助于我國更好地參與國際金融治理。

　　2020年10月開(kāi)始，以發(fā)放數字人民幣紅包等形式，數字人民幣先后在蘇州、深圳等地開(kāi)展多輪有公眾參與的測試活動(dòng)。此外，北京、上海、雄安等地也對數字人民幣進(jìn)行內部測試。上述測試活動(dòng)進(jìn)展順利，但仍處于從封閉測試到公開(kāi)測試的過(guò)渡階段。下一步，應在安全性、穩定性和可靠性得到進(jìn)一步驗證的前提下，可以在全國范圍開(kāi)展大規模公開(kāi)測試，并在條件成熟時(shí)正式發(fā)行數字人民幣。

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