昨天召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議主題只有一個(gè)——民間投資，這種情況非常罕見(jiàn)，表明中央對民間投資高度重視。為促進(jìn)民間投資健康發(fā)展，會(huì )議還針對市場(chǎng)準入、融資難融資貴等問(wèn)題，開(kāi)出了數張“藥方”。

　　拯救民間投資下滑的“藥方”

　　今年以來(lái)，民間投資增速持續下滑。據國家統計局最新數據，今年前5個(gè)月，全國民間投資增速已跌至3.9%，與去年10.1%的增速相比，稱(chēng)之為 “斷崖式”下滑并不為過(guò)。

　　這樣的下滑速度引起了國務(wù)院重視。一個(gè)多月前，國務(wù)院派出9個(gè)督查組赴18個(gè)?。▍^、市）對促進(jìn)民間投資政策落實(shí)情況開(kāi)展專(zhuān)項督查。這樣的行動(dòng)也不常見(jiàn)，且規格相當高，9個(gè)督查組全部由副部級官員率隊。

　　根據調研情況，督查組昨日在國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上披露了影響民間投資下滑的原因：部分法規政策不配套、不協(xié)調、落實(shí)不到位；民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準入、資源配置和政府服務(wù)等方面難以享受與國企同等待遇；融資難融資貴、繳費負擔重；一些干部不作為、不會(huì )為、亂作為，少數地方政府失信等。

　　根據上述問(wèn)題，國務(wù)院為促進(jìn)民間投資開(kāi)出了四張“藥方”。分別是：要以深化改革和政策落地見(jiàn)效提振民營(yíng)企業(yè)投資信心；要繼續處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，營(yíng)造一視同仁的公平投資環(huán)境；要著(zhù)力緩解融資難融資貴問(wèn)題；強化責任追求，建立嚴格的對政府違約和政策不落實(shí)的問(wèn)責機制。

　　國家統計局經(jīng)濟景氣監測中心副主任潘建成在接受上證報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“國務(wù)院一系列舉措都非常有針對性。比如，建立負面清單制度、進(jìn)一步放開(kāi)一些服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資等都是為打破壟斷，使民間資本在這些領(lǐng)域獲得發(fā)展空間?！?/p>

　　這一點(diǎn)從“藥方”中提到的具體政策中可獲體現。在營(yíng)造公平投資環(huán)境方面，會(huì )議決定，加快清理完善涉及民間投資的法規政策，抓緊建立市場(chǎng)準入負面清單制度，進(jìn)一步放開(kāi)民用機場(chǎng)、基礎電信運營(yíng)、油氣勘探開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域，在基礎設施和公用事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域去除各類(lèi)顯性或隱性門(mén)檻，在醫療、養老、教育等民生領(lǐng)域出臺有效舉措，切實(shí)解決民企與國企公平競爭問(wèn)題。

　　“醫療、養老、教育等都屬于服務(wù)業(yè)，這些領(lǐng)域既有投資需求又有發(fā)展空間，預計下一步國家會(huì )進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)準入限制?！辟F州社科院經(jīng)濟研究所所長(cháng)黃勇對上證報記者說(shuō)。

　　融資難融資貴一直都是困擾民企發(fā)展的大問(wèn)題。對此，國務(wù)院也出臺了針對性措施：嚴格落實(shí)金融支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，通過(guò)專(zhuān)項檢查，督促銀行業(yè)金融機構切實(shí)做到對小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速、小微企業(yè)貸款戶(hù)數不低于上年同期戶(hù)數、小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年同期水平。同時(shí)堅決防止以各種方式變相提高貸款利率；推進(jìn)政府主導的省級再擔保機構基本實(shí)現全覆蓋，探索發(fā)展新型融資擔保行業(yè)；引導金融機構運用大數據等新技術(shù)，創(chuàng )新適合民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)的融資模式，特別要推動(dòng)大型商業(yè)銀行擴大服務(wù)中小企業(yè)業(yè)務(wù)。

　　潘建成表示，現在民企融資成本普遍高于國企，融資成本高會(huì )擠壓利潤空間，降低民企的投資信心。會(huì )議出臺了針對性措施，加大對民企貸款支持力度，減少中間環(huán)節和不合理費用，也是抓住了問(wèn)題的要害。

　　穩定民間投資與供給側改革結合

　　特別值得一提的是，過(guò)去拉動(dòng)投資主要采取直接給項目、放水給貸款等粗放方式，現在則把穩定民間投資和供給側改革結合起來(lái)。

　　比如，針對供給側改革的主要任務(wù)——降低企業(yè)成本，會(huì )議出臺了諸多降本措施。除了降低融資成本外，會(huì )議還提到，再取消一批行政審批事項，能放給市場(chǎng)的堅決放給市場(chǎng)。

　　潘建成分析說(shuō)，簡(jiǎn)政放權是為了進(jìn)一步降低企業(yè)的制度交易成本，為民企松綁。

　　民間投資增速下滑并不是最近幾個(gè)月才出現的。其實(shí)，從2014年起這一跡象就開(kāi)始顯現，當年民間投資增速為18.1%，未能保持住以往20%至30%的速度，到2015年增速進(jìn)一步下滑至10.1%。步入2016年，增速則是逐月下滑，從6.9%、5.7%、5.2%到3.9%。

　　但在專(zhuān)家看來(lái)，這樣的下行狀況短期內很難改變。目前民間投資下滑還有一個(gè)不能忽略的客觀(guān)因素，也就是民間投資多集中在制造業(yè)，而制造業(yè)面臨嚴重產(chǎn)能過(guò)剩，在去產(chǎn)能的大背景下，勢必會(huì )影響民間投資。

　　因此，潘建成強調，對民間投資平穩增長(cháng)甚至一定程度的回升要抱有耐心，改革見(jiàn)效需要時(shí)間。