摘要作為國企改革的先行者之一，江西在全國較早出臺新一輪國資國企改革“路線(xiàn)圖”。

　　作為國企改革的先行者之一，江西在全國較早出臺新一輪國資國企改革“路線(xiàn)圖”。兩年多來(lái)，從藍圖到現實(shí)再到惠及社會(huì )的改革成果，江西國資國企改革涉險灘、過(guò)暗礁、闖激流，成效顯著(zhù)。

　　在“激活”上下功夫，多措并舉推進(jìn)國企改革

　　針對國企主體意識不強、資產(chǎn)流動(dòng)不暢、布局結構不優(yōu)等問(wèn)題，我省抓住激發(fā)企業(yè)活力這個(gè)牛鼻子，突出重點(diǎn)、攻破難點(diǎn)，一企一策扎實(shí)深化國企改革。

　　“我們對江銅投資項目的備案、批復，2013年為14項，2014年2項，2015年1項都沒(méi)有?！笔Y委黨委書(shū)記、主任陳德勤告訴記者。據了解，江銅集團開(kāi)展“自主拓展、自主決策、自主經(jīng)營(yíng)”改革試點(diǎn)以來(lái)，省國資委將應由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)決策的事項全部歸位于企業(yè)。將主業(yè)投資決策權全部下放給了企業(yè)，不管金額多大，都由企業(yè)自主決策，國資委只對企業(yè)投資情況進(jìn)行評價(jià)考核和激勵約束。

　　今年初，9名市場(chǎng)化選聘企業(yè)高管一年聘用期滿(mǎn)，按照省國資委統一部署，相關(guān)省屬?lài)衅髽I(yè)對高管們進(jìn)行了任期考核。2014年下半年，省屬?lài)衅髽I(yè)大膽探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度，拿出企業(yè)關(guān)鍵管理崗位，面向境內外市場(chǎng)化選聘優(yōu)秀人才，包括1名總經(jīng)理、7名副總經(jīng)理、1名財務(wù)總監職位。

　　“完全實(shí)行市場(chǎng)化的管理和激勵約束方式，在合同中明確規定，未能完成經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)目標的，根據考核結果予以解聘?！标惖虑诮榻B。通過(guò)深化國有企業(yè)內部人事制度改革，我省建立管理人員競聘上崗、能上能下的人事制度，有效激發(fā)了企業(yè)活力。對于業(yè)績(jì)好的，給予獎勵;對于不能勝任的，騰出位置調整待遇。同時(shí)，省國資委對出資監管企業(yè)副職實(shí)施末位淘汰制。2015年，一名企業(yè)領(lǐng)導人員因連續兩年綜合考核排在末位，經(jīng)綜合研判后被免職。

　　突出問(wèn)題導向，形成倒逼機制，激發(fā)企業(yè)改革內在驅動(dòng)力，是我省抓國企改革的一條主要做法。兩年來(lái)，我省先后完成了6大集團改制重組、省直單位經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)脫鉤移交、鹽業(yè)集團混合所有制改革試點(diǎn)、新鋼集團綜合改革以及其他現代企業(yè)制度改革試點(diǎn)。

　　在“完善”上做文章，構建以管資本為主的國資監管體系

　　針對政企不分、政資不分，國資多頭管理、配置效率較低，監管越位、缺位、錯位等問(wèn)題，我省下決心推動(dòng)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)，搭建集中統一監管“大屋頂”，探索“三管三轉”模式，以管資本為主加強國資監管，不斷提高國資監管效能。

　　2012年底，省國資委監管的資產(chǎn)總額僅2419.5億元，列全國第26位。為改變這一落后局面，我省下決心推動(dòng)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)，搭建集中統一監管“大屋頂”，省屬企業(yè)國有資產(chǎn)實(shí)現了統一監管制度、統一統計評價(jià)、統一領(lǐng)導人員管理“三統一”。完成了21家省直單位102戶(hù)企業(yè)的脫鉤移交工作，2015年納入集中統一監管的省屬企業(yè)資產(chǎn)總額列全國第17位，比2013年初前移了9位。

　　陳德勤告訴記者：“大力推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管，實(shí)現了更大范圍、更高層次的國有資本配置運營(yíng)?！?/p>

　　改革中，我省積極探索改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制，發(fā)揮投資運營(yíng)平臺功能?！耙黄笠徊摺泵鞔_了3戶(hù)省屬?lài)匈Y本投資運營(yíng)公司的功能定位、監管方式和考核辦法，初步發(fā)揮了資源整合“造船廠(chǎng)”、清理退出“分流器”、改革發(fā)展“助推器”、國有資本“調節池”等功能作用。大成國資公司作為脫鉤移交資產(chǎn)的整合運營(yíng)平臺，通過(guò)兩年的努力，已初步形成3個(gè)產(chǎn)業(yè)集團、培育3到5家上市公司的格局。

　　為了讓企業(yè)輕裝上陣，我省下力氣剝離國有企業(yè)辦社會(huì )職能。截至目前，我省國企1019個(gè)社區中，已有851個(gè)完成移交，共移交人員76.2萬(wàn)人，完成供水改造18.6萬(wàn)戶(hù)、供電改造17.3萬(wàn)戶(hù)。剩余168個(gè)社區，已明確了資金渠道、時(shí)間節點(diǎn)，力爭今年年底基本完成。

　　在“提質(zhì)增效”上下氣力，提升國企市場(chǎng)競爭力

　　針對我省國企大多處在傳統行業(yè)、競爭力不足等問(wèn)題，我省以深化改革創(chuàng )新為切入點(diǎn)，以轉換發(fā)展動(dòng)能為關(guān)鍵，以增加優(yōu)質(zhì)供給為抓手，切實(shí)推進(jìn)國有企業(yè)降成本、升質(zhì)量、提效益。

　　——勇當科技創(chuàng )新先鋒。我省國有企業(yè)科技投入不斷增加，累計獲得軟件著(zhù)作權64件，累計擁有的商標數130個(gè)，獲得授權專(zhuān)利總量達到2002件，其中發(fā)明專(zhuān)利296件。

　　——勇當降成本先鋒。江銅集團推進(jìn)全生命周期管理，實(shí)現了節能、減排、增效的三贏(yíng);省建材集團強化對標管理，2015年凈資產(chǎn)收益率全行業(yè)排名第2位;省建工集團瞄準上市要求，開(kāi)展集團管理制度重建和流程再造工作;新鋼集團通過(guò)優(yōu)化生產(chǎn)組織、開(kāi)展行業(yè)對標挖潛、加大技術(shù)攻關(guān)力度等措施，去年降本增效12.74億元。

　　——勇當走出去先鋒。成立江西海外能源資源開(kāi)發(fā)聯(lián)盟，推動(dòng)我省資源能源企業(yè)合作開(kāi)發(fā)境外礦產(chǎn)資源。積極開(kāi)拓海外市場(chǎng)，加大產(chǎn)品外銷(xiāo)力度，提升境外項目份額。截至6月末，省出資監管企業(yè)累計實(shí)現出口產(chǎn)品銷(xiāo)售收入83.2億元，同比增長(cháng)20.9%，今年以來(lái)始終保持快速增長(cháng)。

　　在一系列提質(zhì)增效的舉措下，上半年，我省出資監管企業(yè)主要經(jīng)濟指標普遍實(shí)現增長(cháng)，質(zhì)量和效益明顯提升。根據國務(wù)院國資委公布的6月地方財務(wù)動(dòng)態(tài)，我省提質(zhì)增效工作扎實(shí)推進(jìn)，主要經(jīng)濟指標保持增長(cháng)，增速快于全國平均水平。