昨天，市法制辦就《社會(huì )救助實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)向社會(huì )征求意見(jiàn)，《辦法》增加了除最低生活保障對象外的其他低收入家庭的救助內容，因病致貧可獲得醫療救助，并將學(xué)前教育納入救助范圍。征求意見(jiàn)時(shí)間截止于明年1月26日。

　　非京籍家庭成員也享受救助

　　《辦法》首先對低保制度進(jìn)行了規定，對本市戶(hù)籍居民組成的家庭，同時(shí)具備下列條件的，給予最低生活保障：共同生活的家庭成員人均收入低于本市當年最低生活保障標準;符合社會(huì )救助家庭財產(chǎn)狀況規定。此外，對本市戶(hù)籍居民與非本市戶(hù)籍居民組成的家庭，符合有關(guān)條件的，也可給予最低生活保障，具體辦法另行規定。

　　共同生活的家庭成員包括：配偶;未成年子女;已成年但不能獨立生活或尚未獨立生活的子女;其他具有法定贍養、撫養、扶養義務(wù)關(guān)系并長(cháng)期共同居住的人員。

　　對批準獲得最低生活保障的家庭，區民政部門(mén)按照共同生活的家庭成員人均收入低于本市最低生活保障標準的差額，按月發(fā)給最低生活保障金。對其中的老年人、未滿(mǎn)16周歲的未成年人、重度殘疾人、重大疾病患者，可以一定比例提高救助標準。

　　對未納入最低生活保障范圍，共同生活的家庭成員人均收入低于最低工資標準，且符合社會(huì )救助家庭財產(chǎn)狀況規定的低收入家庭，根據《辦法》有關(guān)規定給予醫療、教育、住房等救助和臨時(shí)救助。

　　市法制辦相關(guān)負責人介紹，《辦法》增加除最低生活保障對象外的其他低收入家庭的救助內容，提升了低收入家庭救助的法律層級，解決了低收入家庭缺乏認定標準和調整機制的問(wèn)題。

　　低收入家庭可申請醫療救助

　　《辦法》擴大醫療救助范圍，規定5類(lèi)人員可申請醫療救助：最低生活保障家庭成員;特困供養人員;低收入家庭成員;因高額醫療費用超過(guò)家庭承受能力，家庭收入、支出、財產(chǎn)符合本市有關(guān)規定的重大疾病患者;市、區政府規定的其他特殊困難人員。

　　救助方式包括：對救助對象參加城鄉居民基本醫療保險的個(gè)人繳費部分，給予補貼;對救助對象經(jīng)基本醫療保險、生育保險、大病保險和商業(yè)保險等支付后，符合本市規定的由個(gè)人負擔的醫療費用，按照門(mén)診、住院、生育、重大疾病等不同情形，給予救助。

　　市人力資源社會(huì )保障部門(mén)應當會(huì )同民政、衛生計生、財政等部門(mén)建立健全醫療救助與基本醫療保險、大病保險、商業(yè)保險、疾病應急救助等相銜接的醫療費用即時(shí)結算機制，為醫療救助對象提供及時(shí)便捷就醫服務(wù)。

　　學(xué)前教育納入救助范圍

　　《辦法》提出，市、區政府建立健全教育救助制度，對不同教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供養人員、低收入家庭成員，根據國家和本市的規定給予教育救助。

　　教育救助方式包括：對學(xué)前教育階段的救助對象，減免保育、教育費;對義務(wù)教育階段的救助對象，發(fā)放助學(xué)補助，并對寄宿的免收寄宿費、發(fā)放伙食補助等;對高中教育階段的救助對象，減免學(xué)費、減免住宿費、發(fā)放國家助學(xué)金、發(fā)放伙食補助等;對中等職業(yè)教育階段的救助對象，減免學(xué)費、發(fā)放國家助學(xué)金、發(fā)放生活物價(jià)補貼等;對考入普通高等學(xué)校接受全日制本科、專(zhuān)科或高等職業(yè)教育的救助對象，給予高等教育新生入學(xué)救助;對普通高等教育階段的救助對象，發(fā)放國家助學(xué)金、生活補助，提供國家助學(xué)貸款，安排勤工助學(xué)等。

　　四類(lèi)家庭可獲住房救助

　　《辦法》規定，對本市最低生活保障家庭、分散供養的特困人員、低收入家庭，以及收入、住房、資產(chǎn)符合本市相關(guān)規定的其他家庭，給予住房救助。城鎮住房救助通過(guò)配租公共租賃住房、發(fā)放公共租賃住房租金補貼和市場(chǎng)租房補貼等方式實(shí)施。農村住房救助通過(guò)危房翻建和發(fā)放舊房維修補貼等方式實(shí)施。

　　市、區政府建立公共租賃住房土地專(zhuān)項儲備制度;軌道交通沿線(xiàn)、站點(diǎn)周邊的住宅用地，應當優(yōu)先用于公共租賃住房土地儲備。市、區政府應當根據城鎮公共租賃住房規劃和年度計劃，編制年度保障房用地供應計劃，并落實(shí)到具體地塊;相關(guān)情況應當向社會(huì )公布。