隨著(zhù)國家現代農業(yè)體系建設的深化和中央對農業(yè)扶持力度的加大，農業(yè)成為投資的熱點(diǎn)領(lǐng)域。業(yè)內專(zhuān)家表示，新出臺的《關(guān)于推進(jìn)農業(yè)領(lǐng)域政府和社會(huì )資本合作的指導意見(jiàn)》是我國農業(yè)領(lǐng)域首個(gè)PPP指導文件，該文件提出的創(chuàng )新模式，將聚合各方力量發(fā)力“三農”。

　　“四位一體”創(chuàng )新模式

　　在農業(yè)領(lǐng)域，PPP模式參與方為政府和社會(huì )資本，運作核心是土地確權。農戶(hù)以土地入股增收脫貧，社會(huì )資本進(jìn)行土地修復、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和基礎設施建設等，由減輕財政壓力的政府進(jìn)行補貼和監管，以公私合營(yíng)等形式實(shí)現規?；?jīng)營(yíng)，達到多贏(yíng)目的。

　　以前，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的形式多是“企業(yè)+農戶(hù)”的訂單模式：企業(yè)提供支持，農戶(hù)進(jìn)行種植養殖，企業(yè)再回收農產(chǎn)品。龍頭企業(yè)與農戶(hù)雙方普遍沒(méi)有結成風(fēng)險共擔、利益共享、互助協(xié)作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的關(guān)系，更沒(méi)有形成長(cháng)久的互惠互利的合作關(guān)系。

　　如何擺脫農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織“小、散、低、弱”的狀態(tài)，完善和創(chuàng )新利益聯(lián)結機制，找出解決農民缺資金、缺技術(shù)、缺組織、缺管理的途徑，幫助農民走向富裕，對農牧龍頭企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大的挑戰，但同時(shí)也是一個(gè)巨大的機遇。

　　正大集團開(kāi)創(chuàng )了大規模農業(yè)產(chǎn)業(yè)化新思路，通過(guò)“北京平谷正大綠色方圓 300 萬(wàn)只蛋雞現代產(chǎn)業(yè)項目”，將政府、龍頭企業(yè)、銀行和農業(yè)合作組織各自的政策、技術(shù)、資金和土地資源優(yōu)勢聚合，通過(guò)搭建多方融資平臺撬動(dòng)資金流動(dòng)，對接農民專(zhuān)業(yè)合作組織項目運作，實(shí)現了多方利益主體的共贏(yíng)，形成了“政府+企業(yè)+銀行+農業(yè)合作組織”“四位一體”的產(chǎn)權模式，實(shí)現了PPP投資的創(chuàng )新。

　　正大蛋業(yè)有限公司總裁王善成在接受采訪(fǎng)時(shí)對《中國企業(yè)報》記者表示，20 年合約期滿(mǎn)后，整個(gè)項目，包括價(jià)值約3600萬(wàn)元的設備及廠(chǎng)房將歸農民的合作社所有。即農民是老板，農民成為現代化農業(yè)企業(yè)的真正主人。

　　大幅度提升農民收益

　　國家對農民脫貧致富一直記掛在心。至今，北京平谷區這一項目不僅取得了良好的經(jīng)濟效益，而且為當地1608戶(hù)農民提供了發(fā)展的資本和致富之路。

　　這種模式使農民收入來(lái)源由土地經(jīng)營(yíng)為主轉向地租、紅利和工資的收入模式，縮小了區域發(fā)展和城鄉居民收入差距。項目帶動(dòng)農戶(hù)1608戶(hù)，其中852戶(hù)為土地出租農戶(hù)，756戶(hù)為無(wú)條件接受項目分紅的殘疾農戶(hù)。農戶(hù)分三個(gè)階段分紅：前8年每戶(hù)每年分紅5000元;第9—12年每戶(hù)每年分紅7400元;第13—20年每戶(hù)每年分紅2.39萬(wàn)元。農民還能通過(guò)土地租賃的方式獲得租金，且租金以每年5%遞增。

　　正大集團(北京總部)董事長(cháng)辦公室資深總裁薛增一對《中國企業(yè)報》記者表示，未來(lái)，公司將再復制、推廣近20個(gè)類(lèi)似的“四位一體”項目，帶動(dòng)當地農民脫貧致富，為中國畜牧業(yè)的轉型升級和現代循環(huán)農牧業(yè)的發(fā)展做出積極的探索和示范。

　　業(yè)內專(zhuān)家表示，“四位一體”產(chǎn)權模式以及以后農業(yè)PPP的創(chuàng )新投資模式，核心是將各方的政策、資金等優(yōu)勢聚合，從根本上為農民提供長(cháng)期的、有保障的收入。