3月21日，李克強總理在國務(wù)院第五次廉政工作會(huì )議上表示，絕不能讓大量資金趴在賬上“睡大覺(jué)”，要加大力度清理盤(pán)活沉淀的財政資金，從體制上解決“打醬油的錢(qián)不能買(mǎi)醋”，確保公共資金高效安全使用。

　　他強調，管好資金首先要抓住預算這個(gè)“龍頭”，要將政府收支全部納入預算，做到預算一個(gè)“盤(pán)子”、收入一個(gè)“籠子”、支出一個(gè)“口子”，徹底杜絕“小金庫”。著(zhù)力打造陽(yáng)光財政，所有使用財政資金的部門(mén)全部要公開(kāi)預決算。

　　同時(shí)，李克強還表示，國有資產(chǎn)是全體人民的共同財富，不是任人宰割的“唐僧肉”。

　　上海財經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院副院長(cháng)鄭春榮向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，長(cháng)期以來(lái)財政資金是“切塊”下達到部門(mén)的，這可能造成資金分配不公、資金使用進(jìn)度緩慢等結構性失衡問(wèn)題。

　　談資金使用 絕不能趴在賬上“睡大覺(jué)”

　　“地方政府財政資金出現違規，沒(méi)有上交國庫，而是有自己的‘小金庫’是一個(gè)目前比較常見(jiàn)的問(wèn)題?！编嵈簶s告訴記者，這其中包括很多非稅收入，比如罰款、沒(méi)收、彩票收入等。

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者發(fā)現，從2015年1月1日起實(shí)施的新預算法就明確規定，實(shí)行全口徑預算管理，政府的全部收入和支出都應當納入預算，預算不公開(kāi)將被追責。

　　財稅專(zhuān)家普遍認為，這是體現預算完整性的進(jìn)步之一，有利于預算管理的完整性與規范性，打造陽(yáng)光財政。

　　此外，李克強強調，在當前財政收入增速放緩、民生等各方面支出需求增加的情況下，絕不能讓大量資金趴在賬上“睡大覺(jué)”。要加大力度清理盤(pán)活沉淀的財政資金，從體制上解決“打醬油的錢(qián)不能買(mǎi)醋”，確保公共資金高效安全使用。

　　財政部公布的2016年財政收支情況顯示，全國一般公共預算收入159552億元，比上年增長(cháng)4.5%，延續了增幅逐年回落的走勢，為1988年以來(lái)我國財政收入最低增速。

　　在經(jīng)濟增速放緩，政府繼續為企業(yè)減稅降費的雙重影響下，如何清理盤(pán)活財政資金、調整財政收支結構顯得尤為重要。

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理發(fā)現，盤(pán)活存量財政資金，財政部在2016年有諸多舉措，比如健全完善地方財政庫款考核通報機制，實(shí)行按月考核，不定期通報;建立地方財政庫款約談機制，不定期約談考核排名最后的6個(gè)地區，并限期完成整改;強化轉移支付資金調度與地方庫款規模掛鉤機制，根據庫款考核結果適當調整轉移支付資金撥付進(jìn)度和頻率等。

　　其實(shí)，早在2015年，財政部預算司有關(guān)負責人就表示，對財政存量資金的統籌使用能夠使得更多資金流通起來(lái)，一方面減少資金沉淀、提高使用效率，另一方面增加政府支出，用于穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節。

　　談國資監管 不是任人宰割的“唐僧肉”

　　李克強指出，要通過(guò)全面實(shí)行清單管理建立規范政府權力責任的“總臺賬”。今年要抓緊制定國務(wù)院部門(mén)權力和責任清單，減權過(guò)程能減則減，除涉及重大安全和公共利益等事項外，行政審批事項原則上都要依法依程序取消。

　　記者注意到，3月21日，李克強總理簽署國務(wù)院令公布《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規的決定》，對36部行政法規的部分條款予以修改，對3部行政法規予以廢止。

　　另外，他要求，以?xún)?yōu)化服務(wù)促進(jìn)政務(wù)清廉，進(jìn)一步提升實(shí)體政務(wù)大廳服務(wù)能力和水平，加快與網(wǎng)上服務(wù)平臺融合發(fā)展。

　　李克強說(shuō)，今年要開(kāi)展“減證便民”專(zhuān)項行動(dòng)，各種證明和手續能取消的取消、能合并的合并，最大程度利企便民。

　　此外，李克強還強調，“國有資產(chǎn)是全體人民的共同財富，不是任人宰割的‘唐僧肉’?！彼硎?，國企國資走出去，監管必須及時(shí)跟出去。要健全境外國資經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核和責任追究制度，確保企業(yè)境外國有資產(chǎn)安全運營(yíng)和保值增值。

　　而對于如何整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題?李克強明確表示，緊緊看住和管好用好扶貧、低保、棚改、醫保資金等群眾的“生存錢(qián)”、“救命錢(qián)”，使惠民資金和項目真正發(fā)揮效用。突出農村集體資金、資產(chǎn)、資源管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴厲查處基層各種微腐敗、小官巨貪等問(wèn)題，不斷鞏固基層反腐成果。