日前，由國家發(fā)展改革委、科技部、財政部、商務(wù)部、環(huán)保部等10個(gè)部門(mén)聯(lián)合制定的《關(guān)于促進(jìn)綠色消費的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”)全文對外發(fā)布。意見(jiàn)提出鼓勵綠色產(chǎn)品消費、加強金融扶持等17條具體舉措，力促綠色消費發(fā)展，并明確支持發(fā)展共享經(jīng)濟，鼓勵個(gè)人閑置資源有效利用，有序發(fā)展網(wǎng)絡(luò )預約拼車(chē)、自有車(chē)輛租賃、民宿出租、舊物交換利用等，創(chuàng )新監管方式，完善信用體系。

　　這是繼服務(wù)消費之后，新消費再度迎來(lái)國家政策扶持，其中“支持發(fā)展共享經(jīng)濟”是亮點(diǎn)，有望成為促進(jìn)綠色消費的催化劑。

　　多項“2020年目標”

　　在總體目標之下，“意見(jiàn)”還在鼓勵綠色消費、完善綠色采購制度、加強金融扶持等方面提出了多個(gè)具體目標。

　　意見(jiàn)明確了“綠色消費”的概念，即“以節約資源和保護環(huán)境為特征的消費行為”，還提出了總體目標：“到2020年，綠色消費理念成為社會(huì )共識，長(cháng)效機制基本建立，奢侈浪費行為得到有效遏制，綠色產(chǎn)品市場(chǎng)占有率大幅提高，勤儉節約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式基本形成?！?/p>

　　在總體目標之下，意見(jiàn)還提出了多個(gè)具體目標。

　　在鼓勵綠色消費方面，意見(jiàn)明確，“繼續推廣高效節能電機、節能環(huán)保汽車(chē)、高效照明產(chǎn)品等節能產(chǎn)品，到2020年，能效標識2級以上的空調、冰箱、熱水器等節能家電市場(chǎng)占有率達到50%以上?！?/p>

　　在完善綠色采購制度方面，意見(jiàn)提出，“具備條件的公共機構要利用內部停車(chē)場(chǎng)資源規劃建設電動(dòng)汽車(chē)專(zhuān)用停車(chē)位，比例不低于10%，引進(jìn)社會(huì )資本，利用既有停車(chē)位參與充電樁建設和提供新能源汽車(chē)應用服務(wù)。2016年，公共機構配備更新公務(wù)用車(chē)總量中新能源汽車(chē)的比例達到30%以上，到2020年實(shí)現新能源汽車(chē)廣泛應用?！?/p>

　　在加強金融扶持方面，意見(jiàn)提出，“研究出臺支持節能與新能源汽車(chē)、綠色建筑、新能源與可再生能源產(chǎn)品、設施等綠色消費信貸的激勵政策，促進(jìn)金融機構加大信貸支持力度。鼓勵開(kāi)發(fā)新能源汽車(chē)保險產(chǎn)品，鼓勵保險公司為綠色建筑提供保險保障，研究建立綠色消費積分制?！?/p>

　　新消費時(shí)代來(lái)臨

　　業(yè)內專(zhuān)家表示，我國已進(jìn)入消費需求持續增長(cháng)、消費拉動(dòng)經(jīng)濟作用明顯增強的重要階段，綠色消費等新型消費具有巨大發(fā)展空間和潛力。

　　此次的意見(jiàn)發(fā)布，意味著(zhù)繼服務(wù)消費之后，新消費再度迎來(lái)國家政策扶持。去年11月國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導意見(jiàn)》指出，中國已進(jìn)入消費需求持續增長(cháng)、消費結構加快升級、消費拉動(dòng)經(jīng)濟作用明顯增強的重要階段，并對服務(wù)消費、信息消費、綠色消費、時(shí)尚消費、品質(zhì)消費、農村消費這六大重點(diǎn)領(lǐng)域做出部署。

　　業(yè)內專(zhuān)家表示，新消費時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨，綠色消費等新型消費具有巨大發(fā)展空間和潛力。

　　來(lái)自商務(wù)部的消息顯示，今年將充分挖掘消費潛力，除了倡導綠色消費之外，還將在做大品質(zhì)消費、引導境外消費回流、推動(dòng)養老等服務(wù)消費，以及加速推進(jìn)流通領(lǐng)域改革、降低物流成本、完善消費環(huán)境等方面重點(diǎn)發(fā)力。

　　商務(wù)部部長(cháng)高虎城日前表示，從供給側發(fā)力的一個(gè)重點(diǎn)，就是如何滿(mǎn)足中高收入階層個(gè)性化、差異化的消費需求，滿(mǎn)足他們對品種更多、質(zhì)量更好、更為安全、購物環(huán)境更為舒適的需求。下一步，將主要解決商品品種、價(jià)格、質(zhì)量、安全、購物環(huán)境等方面的問(wèn)題。

　　中國貿促會(huì )研究院研究員趙萍此前也表示，今年是全面推進(jìn)供給側結構性改革的開(kāi)局之年，將更加注重通過(guò)需求牽引來(lái)促進(jìn)投資結構的變化，最終實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化，因此消費的地位將會(huì )比以往更加重要。

　　在趙萍看來(lái)，新消費主要產(chǎn)生于三種行業(yè)：一是發(fā)展不充分、組織化程度不高的行業(yè)，隨著(zhù)供給側結構性改革相關(guān)政策的出臺，行業(yè)扶持政策力度更大，針對性更強，能夠有效擴大行業(yè)規模，解決供給不足的問(wèn)題;二是市場(chǎng)進(jìn)入門(mén)檻較高、行政壟斷問(wèn)題突出的行業(yè)，供給側改革將會(huì )進(jìn)一步擴大準入，并針對市場(chǎng)競爭不充分、企業(yè)行為不規范等問(wèn)題，不斷改善消費環(huán)境，降低消費風(fēng)險和消費成本，釋放消費潛力;三是具有公共產(chǎn)品性質(zhì)的行業(yè)，通過(guò)增加政府支持，解決供給瓶頸制約，在教育、醫療、養老等服務(wù)領(lǐng)域，產(chǎn)生新的消費熱點(diǎn)。

　　同時(shí)，趙萍也表示，考慮到經(jīng)濟增速仍將放緩，今年消費增長(cháng)形勢比去年嚴峻，但在收入水平提高、人口老齡化、消費心理趨向成熟等多種因素交織作用下，互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)消費、服務(wù)消費、信息化消費等消費亮點(diǎn)會(huì )更加凸顯，會(huì )引領(lǐng)全年消費增長(cháng)，預計全年消費增速在10%左右。

　　共享經(jīng)濟或成催化劑

　　共享經(jīng)濟明顯增加了綠色產(chǎn)品和服務(wù)的供給，促使很多行業(yè)發(fā)生深刻變革，讓大眾也能切實(shí)分享創(chuàng )新和變革紅利。

　　發(fā)布以“綠色消費”為關(guān)鍵詞的文件，是貫徹“綠色發(fā)展”理念的具體舉措。意見(jiàn)全文近5000字，包括鼓勵綠色產(chǎn)品消費、全面推行綠色辦公、開(kāi)展反食品浪費行動(dòng)等，為促進(jìn)綠色消費提供了行動(dòng)指南。不過(guò)，與這些常規行動(dòng)相比，“支持發(fā)展共享經(jīng)濟”的提法相對較新，有望成為促進(jìn)綠色消費的催化劑。

　　共享經(jīng)濟是近兩年興起的一種帶有互聯(lián)網(wǎng)基因的新經(jīng)濟模式，主要特征是社會(huì )成員分享各自的資源，共同享受經(jīng)濟紅利。從發(fā)展勢頭迅猛的手機約車(chē)軟件Uber、滴滴，到備受投資人青睞的房屋分享服務(wù)Airbnb、住百家，都是分享經(jīng)濟的典型代表。很多人已經(jīng)嘗到共享經(jīng)濟的甜頭，也以實(shí)際行動(dòng)踐行著(zhù)綠色消費理念。

　　共享經(jīng)濟，代表了一種綠色的生活方式。它倡導社會(huì )大眾互幫互助，最大限度地提高資源利用率。比如，約車(chē)軟件的盛行，緩解了城市高峰期運力不足的矛盾，減少了私家車(chē)出行總量，既讓民眾出行變得便捷，又促進(jìn)了節能減排，工信部近日就明確表態(tài)稱(chēng)對此“總體上持積極支持的態(tài)度”。

　　共享經(jīng)濟，也是一種創(chuàng )新驅動(dòng)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”已上升為國家戰略的大背景下，基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大有可為，共享經(jīng)濟已成一個(gè)“風(fēng)口”。盡管共享經(jīng)濟出現的時(shí)間還不算長(cháng)，但它明顯增加了綠色產(chǎn)品和服務(wù)的供給，促使很多行業(yè)發(fā)生深刻變革，讓大眾也能切實(shí)分享創(chuàng )新和變革的紅利。

　　在政策層面，共享經(jīng)濟理念已逐漸得到國家決策層的認可，同時(shí)在資本層面，眾多共享經(jīng)濟型企業(yè)紛紛獲得大量融資。在全民創(chuàng )業(yè)的熱潮之下，很多共享經(jīng)濟模式的新項目如雨后春筍般涌現?？梢灶A見(jiàn)的是，這種新經(jīng)濟形態(tài)將為促進(jìn)綠色消費、綠色發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

　　值得注意的是，從手機約車(chē)、房屋分享等行業(yè)發(fā)展實(shí)踐來(lái)看，新的經(jīng)濟形態(tài)也會(huì )帶來(lái)新考驗，產(chǎn)生新問(wèn)題。有關(guān)業(yè)內人士表示，不能只看到共享經(jīng)濟積極的一面，而對其潛在的風(fēng)險視而不見(jiàn)。為長(cháng)遠計，企業(yè)、政府、民眾要合力為共享經(jīng)濟的繁榮創(chuàng )造良好的生態(tài)，構建綠色、健康的行業(yè)新秩序，及時(shí)化解分享經(jīng)濟發(fā)展中出現的新問(wèn)題。