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國資委助推央企布局“一帶一路”
將在政策、考核、風(fēng)險管控等方面提供支持
2017-05-09 作者: 記者 王璐 楊燁 實(shí)習生 黃可欣/北京報道 來(lái)源: 經(jīng)濟參考報

  這些年央企“走出去”年均投資增長(cháng)15%,其中“一帶一路”倡議提出以來(lái),47家央企參與、參股、投資或者和沿線(xiàn)國家企業(yè)合作共建了1676個(gè)項目。

  這是5月8日的國新辦新聞發(fā)布會(huì )上透露的信息。國資委主任肖亞慶表示,在“十三五”規劃中將把“一帶一路”建設作為重點(diǎn)來(lái)做,同時(shí)鼓勵央企積極參與“一帶一路”一些重點(diǎn)項目的建設,國資委將在政策和考核、風(fēng)險管控等方面提供支持,鼓勵和支持企業(yè)以項目合作、工程建設、園區開(kāi)發(fā)等各種形式和所在國家、地區企業(yè)進(jìn)行合作。

  值得注意的是,央企“走出去”面臨著(zhù)諸多考驗。專(zhuān)家認為,風(fēng)險防控是必修課,建議企業(yè)修煉管理改革等多項“內功”。肖亞慶則表示,國資委和央企采取了多項措施,總體來(lái)講“一帶一路”建設風(fēng)險是完全可控的。

  據肖亞慶介紹,中央企業(yè)境外單位9112個(gè),分布在全球185個(gè)國家和地區。這些年來(lái),中央企業(yè)在“走出去”過(guò)程中,年均銷(xiāo)售收入增長(cháng)4.5%。參與的項目里面,很大部分在“一帶一路”沿線(xiàn)上。在基礎設施建設方面,中央企業(yè)發(fā)揮自己的優(yōu)勢,像蒙內鐵路等一大批鐵路和高鐵項目,像喀喇昆侖公路等一大批高速公路和交通設施建設,都為當地出行帶來(lái)了很多方便,為互聯(lián)互通提供了很多連接。

  中國交通建設集團董事長(cháng)劉起濤提供了一組數字:該集團在“一帶一路”沿線(xiàn)國家大概修建了10320公里公路,95個(gè)深水碼頭,10座機場(chǎng),152座大橋,以及2080公里的鐵路。在“一帶一路”沿線(xiàn)國家的合約項目就超過(guò)400億美元。

  而中國移動(dòng)在“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區建設29個(gè)信息交互節點(diǎn),有21個(gè)國家和地區部署了39張TD-LTE商用網(wǎng)絡(luò )。同時(shí)還提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的通信信息服務(wù),據中國移動(dòng)董事長(cháng)尚冰透露,5月1日全面推出“一帶一路一元”漫游,惠及2800多萬(wàn)漫游用戶(hù)。

  “從能源建設方面來(lái)看,中央企業(yè)在‘一帶一路’沿線(xiàn)20多個(gè)國家建設了60多個(gè)能源項目、油氣合作項目,帶動(dòng)了當地資源開(kāi)發(fā)和能源建設?!毙啈c稱(chēng)。

  中國石油集團無(wú)疑是主力軍。該公司副總經(jīng)理、中國石油股份公司總裁汪東進(jìn)表示,中國石油與“一帶一路”沿線(xiàn)19個(gè)國家進(jìn)行50個(gè)項目合作,從西北、東北、西南和東部逐步建成了中亞、中俄、中緬及海上等四大油氣運輸通道。

  中央企業(yè)還承建了一大批火電站、水電站和核電站以及電網(wǎng)建設,為當地經(jīng)濟發(fā)展提供了強大的支撐。其中,“國家電網(wǎng)投資了6個(gè)國家和地區的電網(wǎng)等骨干能源網(wǎng),總投資超過(guò)150億美元,管理海外資產(chǎn)超過(guò)560億美元?!眹译娋W(wǎng)公司董事長(cháng)舒印彪介紹說(shuō)。

  除了基礎設施建設和能源建設,“一帶一路”第三大重點(diǎn)領(lǐng)域是產(chǎn)能合作和園區合作。

  對于備受關(guān)注的央企“一帶一路”資金來(lái)源問(wèn)題,肖亞慶告訴記者,目前主要有以下幾個(gè)渠道:一是企業(yè)自有的資本金。二是和合作方共同出資。三是基金和當地一些資金,或者其他來(lái)源,比如說(shuō)世行、亞投行、絲路基金等一些國際化基金。四是在項目進(jìn)展過(guò)程中也會(huì )有一些其他社會(huì )資本進(jìn)入。

  中國社會(huì )科學(xué)院管理科學(xué)研究中心副主任黃群慧認為,央企建設“一帶一路”是其使命所在,同時(shí)也是企業(yè)自身發(fā)展的需求。加快“走出去”步伐,可以提升企業(yè)國際化程度,對企業(yè)硬實(shí)力、軟實(shí)力都是積累和學(xué)習的過(guò)程。此外,央企“走出去”的業(yè)務(wù)涉及許多非公資本和企業(yè),有利于推進(jìn)混合所有制改革。

  “國企在向外邁進(jìn)的同時(shí),仍需結合‘內功’的修煉,才能從根本上加強風(fēng)險防控?!眹蟾母飳?zhuān)家周放生對《經(jīng)濟參考報》記者表示,應將風(fēng)險判斷、風(fēng)險分析、風(fēng)險規避、風(fēng)險應對作為央企“走出去”的重要工作內容,正視潛在的危險,總結過(guò)去的經(jīng)驗教訓。

  他認為,央企海外資產(chǎn)的監管往往存在鞭長(cháng)莫及的現象,因此從企業(yè)外部加強監管和審計是很有必要的。同時(shí)規避風(fēng)險的關(guān)鍵還在于企業(yè)內部管理的改革。建議通過(guò)國有資本投資項目非國有資本參股,即員工持股、項目團隊跟投等方法,使海外項目團隊真正對項目負責,提高可研報告的質(zhì)量,從根本上控制風(fēng)險,提高投資保障。

  黃群慧也認為,引入第三方或國際權威機構來(lái)參與項目的提出與風(fēng)險評估,是企業(yè)投資較為常見(jiàn)的辦法。此外,由于央企的特殊性,規避風(fēng)險時(shí)應該抓好“內控”,將“走出去”和央企內部管理改革結合起來(lái),形成更合理有效的運行機制。

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