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金融監管需避開(kāi)三個(gè)誤區
2017-05-05 作者: 徐高 來(lái)源: 經(jīng)濟參考報

  種種跡象表明,2017年是我國強化金融監管的一年。這既是對過(guò)去一些年金融監管滯后于金融發(fā)展的糾偏,也是維護金融安全的需要。不過(guò),金融監管的強化也會(huì )碰到反作用力,甚至帶來(lái)新問(wèn)題。為了在守住金融安全底線(xiàn)的前提下實(shí)現金融業(yè)的長(cháng)期健康發(fā)展,金融監管需要把握好力度和節奏,避開(kāi)三個(gè)認識上的誤區。

  第一個(gè)誤區是認為金融監管力度越強越好。強化金融監管能在一定程度上防控金融風(fēng)險,但同時(shí)也會(huì )對金融創(chuàng )新有所抑制。金融創(chuàng )新雖然可能存在規避監管的成分,但它也是在我國經(jīng)濟結構轉型、實(shí)體經(jīng)濟融資需求變化的大背景下,金融業(yè)發(fā)展的內在需求。對金融創(chuàng )新的過(guò)度抑制,不利于疏通金融資源進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟的渠道,也不利于我國經(jīng)濟轉型。此外,金融監管政策對金融和實(shí)體的影響有滯后性和累積性,未來(lái)形勢如果因為前期監管壓力累計過(guò)多而惡化,監管政策將陷入進(jìn)退兩難之境:監管力度若不降,形勢可能進(jìn)一步趨緊;力度若降低,則可能傷及監管聲譽(yù)。因此,在研究制定金融監管政策時(shí),需要有前瞻性,并在力度上留有余地。

  第二個(gè)誤區是認為金融同業(yè)業(yè)務(wù)越少越好。金融機構之間的業(yè)務(wù)往來(lái),經(jīng)常被有些人詬病為資金空轉、以錢(qián)炒錢(qián)。但金融同業(yè)業(yè)務(wù)的發(fā)展也有其合理性和必要性。我國金融體系以大銀行為主導,存款等金融資源多集中于大銀行。而在經(jīng)濟發(fā)展逐步轉向創(chuàng )新驅動(dòng)模式時(shí),實(shí)體經(jīng)濟越來(lái)越多樣化的融資需求,很難僅靠大銀行來(lái)滿(mǎn)足。中小銀行和其他金融機構在服務(wù)特定實(shí)體企業(yè)時(shí),可能更具比較優(yōu)勢。因此,有必要通過(guò)金融同業(yè)業(yè)務(wù)在金融體系內部?jì)?yōu)化資源配置,更好實(shí)現服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的目標。而這也能提升金融資源的利用效率,盤(pán)活存量金融資源。所以,對不同的金融同業(yè)業(yè)務(wù)需要區別對待,有保有壓,不可一刀切地加以壓制。

  第三個(gè)誤區是金融杠桿越低越好。過(guò)去兩年曾發(fā)生過(guò)的股市異常波動(dòng)和債市泡沫都凸顯了金融杠桿的危害。不過(guò),金融杠桿絕不是越低越好。杠桿是絕大多數金融業(yè)務(wù)的天然屬性之一。在現代部分準備金制度下,所有商業(yè)銀行都自帶金融杠桿。也正因為帶有杠桿,期貨等金融產(chǎn)品才能夠讓投資者相對便捷地管理風(fēng)險。此外,2015年的股市異常波動(dòng)也已充分展現了金融杠桿過(guò)快下降的危害。因此,過(guò)度追求金融降杠桿,既不符合金融運行的規律,也不利于金融體系穩定??刂平鹑诟軛U風(fēng)險的核心,應當是將杠桿倍數控制在適度范圍內,讓加杠桿的金融主體有足夠的資本緩沖來(lái)吸收波動(dòng),而不至于讓風(fēng)險蔓延出去。

  為維護金融安全,必須加強金融監管。但在加強監管的同時(shí),也要把握好監管力度。目前,強化金融監管已經(jīng)取得明顯成效,有效化解了若干潛在金融風(fēng)險。同時(shí)也需注意到,當前金融市場(chǎng)波動(dòng)有加大傾向,相關(guān)預期也有浮動(dòng)的征兆。對此,監管者需要從我國金融業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和規律出發(fā),遵循穩中求進(jìn)總基調,防范極端情況出現,尤其要嚴防錢(qián)荒等極端事件的重演。

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