河南是我國重要交通樞紐，近年來(lái)河南多地在高鐵站旁相繼“超前規劃”建設了高鐵配套汽車(chē)客運站?！督?jīng)濟參考報》記者近日調查發(fā)現，這些動(dòng)輒投資數億的大型汽車(chē)客運站經(jīng)營(yíng)舉步維艱、利用率低等問(wèn)題突出。有交通部門(mén)和道路運輸企業(yè)負責人直言，高鐵配套汽車(chē)客運站規劃建設有“一味求大”、“講面子”的傾向，以至于“攤子鋪得過(guò)大”，個(gè)別道路運輸企業(yè)甚至因此瀕臨破產(chǎn)。即便如此，河南安陽(yáng)市仍規劃斥資9億多元，為當地高鐵站配套建設大型汽車(chē)客運站。

　　現狀：候車(chē)廳“變身”羽毛球場(chǎng)

　　2008年，我國第一條具有完全自主知識產(chǎn)權的高鐵通車(chē)運營(yíng)。歷經(jīng)8年快速發(fā)展，到2016年鄭徐高鐵開(kāi)通，我國高鐵運營(yíng)里程已突破2萬(wàn)公里，累計發(fā)送旅客人數突破50億人次。由于高鐵站大多位于城郊，多地開(kāi)始在高鐵站旁配套建設汽車(chē)客運站，以方便群眾出行。目前，河南鄭州市、許昌市、鶴壁市等地已為高鐵站配套建設了汽車(chē)客運站。

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?3月30日，鶴壁交通客運樞紐候車(chē)大廳里幾乎沒(méi)有乘客。記者　李博　攝

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?圖為3月30日拍攝的鶴壁交通客運樞紐高鐵汽車(chē)站。記者　李博/攝

　　5月22日上午，《經(jīng)濟參考報》記者在鶴壁高鐵站旁的鶴壁交通客運樞紐高鐵汽車(chē)站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鶴壁高鐵汽車(chē)站”）看到，一層“富麗堂皇”的候車(chē)廳僅有不到10位旅客，7個(gè)售票窗口只開(kāi)了1個(gè)，偌大的停車(chē)場(chǎng)空空蕩蕩，僅停有1輛營(yíng)運大巴車(chē)。候車(chē)廳旁一棟近20層的大樓至今未竣工，這棟大樓原來(lái)的規劃是用于旅客住宿。

　　在許昌汽車(chē)客運東站，車(chē)站第二層沒(méi)啟用，1層僅啟用一半左右，偌大的停車(chē)場(chǎng)僅停有2輛大巴車(chē)，鮮有乘客進(jìn)出。

　　在鄭州綜合交通樞紐公路客運站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鄭州汽車(chē)客運東站”），本應是候車(chē)廳的車(chē)站第二層成了打羽毛球的運動(dòng)場(chǎng)地。

　　經(jīng)營(yíng)：客流下滑　班線(xiàn)萎縮

　　據了解，鄭州汽車(chē)客運東站于2010年開(kāi)工建設，建設總投資5億多元，按照一級客運站標準設計，設計發(fā)送能力6.5萬(wàn)人次/日。該站主體站房地上部分為六層，總面積6萬(wàn)多平方米，一二層為售票廳和候車(chē)廳等，三層至六層為商業(yè)區。該站于2013年建成。

　　“我們客運站地上有六層，目前只使用了第一層。這個(gè)樓的第二層應該是‘主戰場(chǎng)’，但現在卻一直沒(méi)有用作客運。如果第二層投入運營(yíng)，成本太大，也沒(méi)有足夠的客流量?！编嵵萜?chē)客運東站站長(cháng)李偉說(shuō)，“鄭徐高鐵開(kāi)通后，鄭州到蘭考、商丘班線(xiàn)的旅客實(shí)載率大幅下降，從原來(lái)的80%下降到20%左右，可以說(shuō)在運營(yíng)上有很大的困難?！?/p>

　　客流下滑帶來(lái)班線(xiàn)萎縮。據李偉介紹，鄭州汽車(chē)客運東站班線(xiàn)以豫東為主，目前鄭州到商丘、永城班線(xiàn)已停運，鄭州到蘭考縣班線(xiàn)目前還能維持，整個(gè)場(chǎng)站靠鄭州到開(kāi)封、中牟兩條城際公交班線(xiàn)在支撐運行。

　　相比較而言，鶴壁高鐵汽車(chē)站的形勢更加嚴峻。據鶴壁市交通運輸局相關(guān)負責人介紹，鶴壁高鐵汽車(chē)站主要由一家民營(yíng)企業(yè)投資建設，目前該企業(yè)已瀕臨“破產(chǎn)”。

　　“比較好的線(xiàn)路是鶴壁到濮陽(yáng)，現在也不行了，幾乎沒(méi)有人，甚至空車(chē)的也有。去鄭州的車(chē)次已經(jīng)停了好幾班，基本上都快經(jīng)營(yíng)不下去了。到北京的線(xiàn)路已停運了一班，原來(lái)是兩班車(chē)，剩余一班有時(shí)候還跑不成?！柄Q壁高鐵汽車(chē)站站長(cháng)邵華說(shuō)。

　　在鶴壁高鐵汽車(chē)站，一位車(chē)主說(shuō)：“車(chē)往返鶴壁和濮陽(yáng)，經(jīng)常拉三四個(gè)人，能拉10個(gè)人算多的。單程票價(jià)28元/位，10個(gè)人也就280元，而來(lái)回一趟油費、高速費等就300多元，還不算車(chē)輛磨損、保險等，幾乎都是在賠錢(qián)的狀態(tài)下跑車(chē)?！?/p>

　　經(jīng)營(yíng)方面，鄭州市、鶴壁市等地高鐵配套汽車(chē)站均舉步維艱?！拔覀儓?chǎng)站每年虧損1000多萬(wàn)元，收入抵不上支出，每年都在虧損，有些班車(chē)實(shí)載率不到20%?！崩顐フf(shuō)。

　　據邵華介紹，鶴壁高鐵汽車(chē)站同樣在虧損，工人工資有時(shí)兩個(gè)月發(fā)不下來(lái)?！败?chē)站每天都在虧。一天的收入有1萬(wàn)多元，車(chē)站從售票收入中提取10%的勞務(wù)費，根本顧不上車(chē)站的開(kāi)銷(xiāo)，每天開(kāi)銷(xiāo)加上工人工資、水電費，需要三四千元?？紤]到我們的經(jīng)營(yíng)狀況，集團公司沒(méi)有讓車(chē)站上交管理費，如果上交管理費，每個(gè)月要虧損好幾十萬(wàn)元?！?/p>

　　原因：“攤子鋪得太大”只為面子

　　為高鐵站配套建設大型汽車(chē)客運站的原因，記者從一些交通部門(mén)負責人口中聽(tīng)到最多的一個(gè)詞是“超前規劃”。根據高鐵客流量等因素，超前規劃配套建設汽車(chē)客運站有合理性。但近年來(lái)隨著(zhù)高鐵快速發(fā)展，河南鄭州市、鶴壁市等地高鐵旁配套汽車(chē)客運站實(shí)際客流量與規劃設計相差較大。

　　針對客流量少的原因，一些道路運輸企業(yè)和交通部門(mén)負責人給出了解釋。一是隨著(zhù)居民生活水平提高和出行方式日趨多元化，越來(lái)越多的人選擇高鐵、航空與私家車(chē)出行，分流了道路客運的客源。

　　二是借助“網(wǎng)約”形式，實(shí)則非法從事長(cháng)途客運的“黑車(chē)”、“順風(fēng)車(chē)”大量存在，讓高鐵站旁的汽車(chē)客運站日均客流量遠沒(méi)有設想的那么多?！艾F在汽車(chē)站附近‘黑車(chē)’肆虐，造成高鐵站旁汽車(chē)站客流量不增反降。根據我們統計，鄭州到新鄉線(xiàn)路，在鄭州市就將近有1000輛黑車(chē)?！币晃黄髽I(yè)負責人說(shuō)。

　　“以前鄭州到商丘、上海、杭州是我們企業(yè)的‘黃金線(xiàn)路’，鄭州到上海動(dòng)車(chē)開(kāi)通后，道路客運從16班次/天萎縮到了8班次/天。鄭徐高鐵開(kāi)通后，以前的‘黃金線(xiàn)路’基本都關(guān)了?！编嵵菀晃唤煌ㄟ\輸企業(yè)負責人說(shuō)。

　　面對日益嚴峻的經(jīng)營(yíng)狀況，一些道路運輸企業(yè)開(kāi)始調整車(chē)輛結構，如大車(chē)換小車(chē)、大巴車(chē)換商務(wù)車(chē)等，但是依然難以抵擋客流量下滑的趨勢。

　　“因私家車(chē)日益普及、‘黑車(chē)’大量存在等原因，現在考慮的就是這個(gè)汽車(chē)站建設得太大了，沒(méi)有全部使用?，F在日發(fā)送班次是200個(gè)，客流量800人左右，按實(shí)際規模承載的話(huà)，四五千人是可以承載的?！鄙廴A說(shuō)。

　　此外，“攤子鋪得太大”也讓道路運輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)雪上加霜。

　　“近年來(lái)，我們企業(yè)的客流量和票房收入每年以15%以上的速度下滑?，F在一個(gè)場(chǎng)站建設投資幾個(gè)億，政府要收折舊費，30年周期一年僅折舊費就幾百萬(wàn)，建成移交過(guò)來(lái)我們都不敢接收。如果全部接收過(guò)來(lái)，光一年的折舊費，我們就承擔不起?！编嵵菀晃唤煌ㄟ\輸企業(yè)負責人說(shuō)。

　　在鶴壁高鐵汽車(chē)站，一期工程建筑面積2萬(wàn)多平方米的大樓蓋起來(lái)大部分都“空著(zhù)”?！叭绻堰@一期2萬(wàn)多平方米都給我們，真的不敢接手，目前只接手3000平方米。一是地方太大用不了那么多，二是如果想改作他用，政策又不允許?！鄙廴A說(shuō)。

　　至于客運站為什么要建這么大，有道路運輸企業(yè)負責人直言是地方政府存在塑造“面子工程”的傾向，而企業(yè)缺少“話(huà)語(yǔ)權”?！翱紤]是和高鐵站配套，要有個(gè)‘形象窗口單位’，太小氣了不好看，跟高鐵不配套。建成之后，我們這里的配套設施也是盡量按照高鐵站的標準去建設，以至于客運站建得有點(diǎn)大了?！庇薪煌ú块T(mén)相關(guān)負責人坦言。

　　據一位企業(yè)負責人透露，某大型汽車(chē)客運站還沒(méi)竣工就開(kāi)始迎接觀(guān)摩參觀(guān)，工人們加班加點(diǎn)連夜鋪地磚，因時(shí)間緊地基都沒(méi)打實(shí)，地磚用不到兩年就塌陷了，直到現在客運站仍使用的是附近工地上的臨時(shí)電。

　　建議：客運站建設應因地制宜

　　針對高鐵配套汽車(chē)客運站經(jīng)營(yíng)困難的情況，一位道路運輸企業(yè)負責人直言：“我們向有關(guān)部門(mén)反映過(guò)問(wèn)題，但很少有及時(shí)解決的。除非是一些檢查或參觀(guān)的時(shí)候，作為一個(gè)窗口，汽車(chē)客運站是一個(gè)必檢單位，領(lǐng)導們也比較支持。有檢查了就提前安排你，督促一下哪些不到位，平常實(shí)際上很少能把問(wèn)題及時(shí)解決掉?！?/p>

　　北京交通大學(xué)副教授李紅昌認為，高鐵配套汽車(chē)客運站不在于規模大，而在于與所在區域的客流量相匹配，要重視旅客體驗與方便，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。他指出，客運站建設要因地制宜，不能一味建大站，要在場(chǎng)站建設及運營(yíng)、服務(wù)方式等方面賦予道路運輸企業(yè)更多自主權，政府不宜限制過(guò)嚴。

　　鶴壁市遠通汽車(chē)運輸（集團）有限公司董事長(cháng)劉新民建議，將高鐵站和配套汽車(chē)客運站整合統一建設，相互銜接成綜合樞紐，實(shí)現零換乘，高鐵在上層，客運在下層或中層，避免重復建設、減少資金投入；國家應有頂層設計，比如高鐵的設計，要考慮到公路客運、出租車(chē)和停車(chē)場(chǎng)等配套設施，一次性設計，避免重復建設。

　　鄭州交通運輸集團信息中心主任魏強說(shuō)：“汽車(chē)客運站建設投資大，加之道路運輸企業(yè)虧損嚴重，建議突出汽車(chē)客運站的公益性，由政府出資建設，交給道路運輸企業(yè)運營(yíng)，像公交公司一樣，對其進(jìn)行考核?！?/p>

　　針對部分高鐵配套汽車(chē)客運站利用率低的問(wèn)題，部分道路運輸企業(yè)負責人表示，希望政府出臺盤(pán)活資源的政策，合理安排經(jīng)營(yíng)餐飲、零售等項目“以商養站”，緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，對于在建的和未建的場(chǎng)站要根據需求因地制宜規劃或改進(jìn)。

　　警惕：安陽(yáng)將斥資9億建汽車(chē)客運站

　　據知情人士透露，安陽(yáng)市正要給當地高鐵站配套建設大型汽車(chē)客運站，一期工程預計投資9億多元，汽車(chē)客運站地上共兩層18米高，建筑面積1.8萬(wàn)多平方米。目前，該項目前期規劃設計已基本完成，預計今年開(kāi)工建設。

　　專(zhuān)家稱(chēng)，在鄭州、鶴壁、許昌等地高鐵配套汽車(chē)客運站經(jīng)營(yíng)遭遇困難、場(chǎng)站閑置率高的情況下，安陽(yáng)市仍將斥資9億多元規劃建設大型汽車(chē)客運站，這不得不令人深思。

　　面對道路客運經(jīng)營(yíng)新形勢，鄭州交通建設投資有限公司總經(jīng)理徐珂指出，再規劃建設大型高鐵配套汽車(chē)客運站時(shí)要慎之又慎。