近日，財政部PPP中心公布的《全國PPP綜合信息平臺項目庫第6期季報》顯示，截至2017年第一季度，PPP全國入庫項目共計12287個(gè)，累計投資額14.6萬(wàn)億元，其中，已簽約落地項目1729個(gè)，投資額為2.9萬(wàn)億元，落地率為34.5%。

　　筆者認為，隨著(zhù)大量項目落地，PPP模式在實(shí)踐中證明了其是加快新型城鎮化建設、提升國家治理能力、構建現代財政制度的重要抓手。但值得注意的是，當前，PPP的發(fā)展已進(jìn)入高潮階段，此時(shí)，規范完善和防控風(fēng)險至關(guān)重要，謹防PPP變味。

　　2014年，中央大力推廣PPP模式，希望借社會(huì )資本介入來(lái)提升公共服務(wù)的供給質(zhì)量和效率，進(jìn)而促使政府職能轉變，推動(dòng)財政體制改革和城鎮化健康發(fā)展，并作為全面深化改革的重要抓手。此后，PPP成為最熱門(mén)、最火爆的詞匯和話(huà)題，PPP模式進(jìn)入正式推廣實(shí)施階段，各地PPP項目如雨后春筍。三年的時(shí)間，PPP項目累計投資額沖破14萬(wàn)億元。

　　財政部披露的數據顯示，PPP全國入庫項目共計12287個(gè)，累計投資額14.6萬(wàn)億元，覆蓋31個(gè)省(自治區、直轄市)及新疆兵團和19個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。其中，已簽約落地項目有1729個(gè)，投資額為2.9萬(wàn)億元，落地率為34.5%。此外，截至3月末，第一批22個(gè)示范項目、第二批162個(gè)示范項目已全部進(jìn)入執行階段，落地率100%。第三批示范項目中執行階段280個(gè)，落地率為54.6%。

　　但是，隨著(zhù)PPP項目的爆發(fā)式增長(cháng)，進(jìn)入2017年，制約PPP發(fā)展的各種問(wèn)題和弊端也逐漸顯現。清華大學(xué)PPP研究中心首席專(zhuān)家王守清指出，“為了穩增長(cháng)而亂做PPP項目，長(cháng)遠來(lái)看很可怕，可能會(huì )發(fā)生系統性風(fēng)險?！?/p>

　　財政部PPP中心主任焦小平也表示，要保證PPP改革可持續發(fā)展，特別是在市場(chǎng)很熱的情況下，規范完善和控風(fēng)險至關(guān)重要，創(chuàng )新的油門(mén)、風(fēng)險的剎車(chē)和改革的方向盤(pán)皆不可偏廢。

　　因此，我們看到，4月底，財政部、國家發(fā)改委、司法部、央行、銀監會(huì )、證監會(huì )聯(lián)合發(fā)布通知，嚴禁地方政府利用PPP變相舉債;5月份，國家發(fā)改委一周內召開(kāi)三場(chǎng)座談會(huì )，摸底PPP發(fā)展中碰到的問(wèn)題，并將上報給國務(wù)院，另外，有消息稱(chēng)，PPP條例初稿已完成，準備公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　筆者認為，確保PPP項目的順利推進(jìn)，達到預期效果，必須要更加重視PPP規范發(fā)展，控制風(fēng)險，通過(guò)改革持續攻堅。