國家重點(diǎn)研發(fā)計劃經(jīng)費使用清單逐步浮出水面?！督?jīng)濟參考報》記者從科技部獲悉，截至目前，今年國家重點(diǎn)研發(fā)計劃已公示40個(gè)專(zhuān)項1078個(gè)小項。 其中民生領(lǐng)域仍然是投入的重點(diǎn)，農林科技領(lǐng)域投資組成有較大變化，而拿到單項經(jīng)費金額最高的是中國中車(chē)，繼去年重金投入高速磁浮研發(fā)之后，今年再次在軌道交通貨運快速化關(guān)鍵技術(shù)以1.176億的投入拔得“頭籌”。對此，業(yè)內專(zhuān)家表示，我國重點(diǎn)研發(fā)計劃資金的使用效率和狀況有了很大進(jìn)步，但管理制度仍需完善。

　　6月12日，科技部下發(fā)關(guān)于召開(kāi)國家重點(diǎn)研發(fā)計劃“重大慢性非傳染性疾病防控研究”重點(diǎn)專(zhuān)項2017年度定向項目視頻答辯評審會(huì )的通知，定于6月15日正式召開(kāi)定向項目視頻答辯評審會(huì )。事實(shí)上，這只是2017年國家重點(diǎn)研發(fā)計劃推進(jìn)工作的一個(gè)“縮影”。繼5月24日第一批國家重點(diǎn)研發(fā)計劃重點(diǎn)專(zhuān)項擬立項項目公示后，　5月27日、6月1日、6月2日又有三批國家重點(diǎn)研發(fā)計劃重點(diǎn)專(zhuān)項擬立項項目相繼出爐。

　　科技部國家科技管理信息系統最新數據顯示，截至目前，2017年度重點(diǎn)研發(fā)計劃42個(gè)專(zhuān)項中除了“云計算和大數據”和“深地資源勘查開(kāi)采”之外的40個(gè)專(zhuān)項擬資助的1078個(gè)項目已經(jīng)公示，涉及社會(huì )發(fā)展、高新技術(shù)、農業(yè)科技、基礎研究和基礎配套等五大領(lǐng)域。

　　從資金分配來(lái)看，中央財政為上述40個(gè)專(zhuān)項共撥款達215.8億元，經(jīng)費平均數為2002萬(wàn)元。其中單項經(jīng)費最高的達1.176億元，是中國中車(chē)股份有限公司承擔的“軌道交通貨運快速化關(guān)鍵技術(shù)”。具體來(lái)看，社會(huì )發(fā)展領(lǐng)域的14個(gè)專(zhuān)項與人民生活息息相關(guān)，包括了大氣、土壤、水、環(huán)境、健康和安全等，所以依然是重點(diǎn)研發(fā)計劃資助的重點(diǎn)，經(jīng)費62.7億元，占比29%。高新技術(shù)有12個(gè)專(zhuān)項和國計民生、國防安全、基礎建設有關(guān)，此次資助了59.2億元的經(jīng)費，占比27%。

　　對此，中國農業(yè)大學(xué)科學(xué)技術(shù)發(fā)展研究院李紅軍博士向《經(jīng)濟參考報》記者表示，從2017年度國家重點(diǎn)研發(fā)計劃資助的項目來(lái)看，國家特別重視在民生和健康方面的科學(xué)研究，33.4%的項目和29%的經(jīng)費都投入了社會(huì )發(fā)展領(lǐng)域。高新技術(shù)領(lǐng)域集聚了大量的高尖端科技，單項投資大，需要集中優(yōu)勢力量重點(diǎn)投入。

　　值得關(guān)注的是，上述1078個(gè)項目由557家法人單位牽頭承擔，包括112所高等院校、225家科研院所和220家公司企業(yè)。其中高校承擔了395個(gè)項目，同比降低1.8%。與去年相比，雖然在承擔項目上有所減少，但是在獲批經(jīng)費上同比增加4.8%，達76.7億元。以變化較大的農業(yè)科技領(lǐng)域為例，農業(yè)科技在高校的經(jīng)費和項目投放上則增加了約15%。

　　對此，清華大學(xué)技術(shù)創(chuàng )新研究中心主任陳勁認為，應進(jìn)一步增加基礎研究和農業(yè)科技的投入和項目設置，因為基礎研究是原始創(chuàng )新的基礎，是理論創(chuàng )新的關(guān)鍵。在工業(yè)化、信息化、城鎮化和農業(yè)現代化方面，加強農林科技投入，加快農業(yè)現代化的進(jìn)程十分關(guān)鍵。高校應是基礎研究的主體，應進(jìn)一步加大對其投入，企業(yè)也應進(jìn)一步介入產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的創(chuàng )新。不過(guò)，在陳勁看來(lái)，本次重點(diǎn)研發(fā)項目對基礎研究和農業(yè)科技領(lǐng)域的傾斜程度仍有上升空間。

　　而在李紅軍看來(lái)，今年農業(yè)科技領(lǐng)域變化較大的原因，除了國家對農業(yè)科研領(lǐng)域加大投入之外，項目申報在政策上的改變也是主要因素。

　　隨著(zhù)國家科技體制改革紅利逐漸釋放，智能制造、糧食豐產(chǎn)提質(zhì)增效、生物醫藥研發(fā)等領(lǐng)域，在中央財政的扶持下逐步顯示迅猛發(fā)展態(tài)勢。但是要讓有限的科研經(jīng)費花在刀刃上，逐步完善經(jīng)費管理制度也顯得十分必要。

　　事實(shí)上，隨著(zhù)《國家重點(diǎn)研發(fā)計劃資金管理辦法》等一系列管理政策的落地，我國重點(diǎn)研發(fā)計劃資金的使用效率和狀況有了很大的進(jìn)步。

　　“一些經(jīng)費預算比之前有了大幅調整，項目負責人應該充分利用政策，做好項目預算。和2016年不告知項目經(jīng)費概算不同，2017年度專(zhuān)業(yè)管理機構給項目負責人提供了該項目中央財政預算作為參考。因此在做預算的時(shí)候，一定要以此概算為依據，合情合理做好經(jīng)費預算，可以避免在項目評審時(shí)大幅削減經(jīng)費?！崩罴t軍建議。

　　在業(yè)內看來(lái)，國家重點(diǎn)研發(fā)計劃實(shí)現了包括預申報、預評審、答辯、上報等各個(gè)環(huán)節全流程痕跡管理以及公示制度，避免了暗箱操作。不過(guò)，管理制度仍有待完善?！皣覒谕晟瓶蒲许椖块g接費管理上下工夫，使支出做到透明且有法可依。另外，也應嚴格控制新增設備，提高儀器使用效率，避免資源浪費?！庇袠I(yè)內人士直言。