新理念　新思想　新戰略——“一帶一路”倡議

　　習近平主席提出的“一帶一路”倡議構想，指出了中國提高全球資源配置能力之路。中國可持續發(fā)展受到了人均自然資源匱乏、外貿增長(cháng)率下滑、對外投資不足等諸多因素的制約，“一帶一路”倡議在合作共贏(yíng)、創(chuàng )造和諧世界等方面形成與霸權主義不同的國際經(jīng)濟新規則新秩序，也有利于突破特里芬難題中資本輸出國的悖論循環(huán)，使中國借助多邊投資機制，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，有效提高全球經(jīng)濟資源配置能力，闖出一條新的適合中國擴展對外經(jīng)濟活動(dòng)的路徑。

　　“一帶一路”倡議構想博大精深、內涵豐富，可以從不同的角度予以詮釋解讀，筆者從“全球經(jīng)濟資源配置之道”角度談點(diǎn)粗淺之見(jiàn)。

　　全球經(jīng)濟資源配置之西方模式

　　“全球經(jīng)濟資源配置”，對一國或地區而言，是指在經(jīng)濟全球化背景下所具有的在全球配置各種經(jīng)濟資源的能力。這種能力的強弱，既反映著(zhù)一國或地區對全球經(jīng)濟走勢和發(fā)展的影響力，也反映著(zhù)一國或地區利用全球資源來(lái)優(yōu)化本國或本地區資源配置的能力，保障本國或本地區經(jīng)濟可持續發(fā)展的能力。不難看出，提高全球經(jīng)濟資源配置能力是開(kāi)放型經(jīng)濟國家（尤其是大國）在發(fā)展中追求的一個(gè)重要目標。

　　經(jīng)濟全球化雖然是一個(gè)現代范疇，但受自然資源稟賦有限性（甚至稀缺）的約束，以占有并獲得盡可能多的自然資源為目的的活動(dòng)早已展開(kāi)。遠的不說(shuō)，至少從15世紀左右開(kāi)始，拓疆掠地就成為歐洲各主要列強的一個(gè)主要戰略。

　　600多年來(lái)的世界歷史發(fā)展過(guò)程展示了，全球經(jīng)濟資源配置中的西方模式有著(zhù)如下特點(diǎn)：

　　第一，以軍事暴力手段為重要機制。資源配置本屬經(jīng)濟范疇之事，應當通過(guò)發(fā)揮經(jīng)濟機制的力量予以解決，但在歷史上，為了擴展可控制的資源數量，在向海外推進(jìn)中，歐美列強屢屢動(dòng)用軍事暴力機制，通過(guò)船堅炮利強制性地打開(kāi)他國或地區之門(mén)，掠奪被侵略國家或地區的經(jīng)濟資源，因此，600多年歷程中大部分“在真正的歷史上，征服、奴役、劫掠、殺戮，總之，暴力起著(zhù)巨大的作用”，在這個(gè)過(guò)程中，西方國家的發(fā)展“是用血和火的文字載入人類(lèi)編年史的”。但是以軍事暴力機制為支撐的全球經(jīng)濟資源配置狀況難以持久，并非最佳選擇。這也是引致二戰后70年間西方國家不斷調整全球經(jīng)濟資源配置機制的一個(gè)基本原因。

　　第二，以國際市場(chǎng)價(jià)格差異為重要機制。二戰后，在殖民地國家和地區獨立的背景下，西方國家轉而選擇了通過(guò)控制或壟斷國際市場(chǎng)的機制來(lái)擴展它們全球經(jīng)濟資源配置能力，即以低廉價(jià)格從發(fā)展中國家或地區獲取農產(chǎn)品和初級產(chǎn)品，同時(shí)，以高昂價(jià)格向這些國家或地區輸出工業(yè)品或高端產(chǎn)品，由此，獲得巨量超額利潤，盤(pán)剝發(fā)展中國家。與軍事暴力機制相比，這種價(jià)格方式較容易為發(fā)展中國家所接受，運作成本較低且收益頗豐。僅僅依靠國際貿易機制，雖然可能影響到發(fā)展中國家的市場(chǎng)供求和經(jīng)濟走勢，但它不容易形成對發(fā)展中國家的經(jīng)濟、社會(huì )和政治等方面的控制格局，因此，這一機制雖然為西方跨國公司等國際機構廣泛采用，但西方國家政府的舉措常常超出這一范疇。

　　第三，以資本輸出為重要機制。近70年，借助新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家在推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展中資本嚴重短缺的現實(shí)，西方國家大大加速了資本輸出的步伐。與貿易方式相比，運用資本輸出方式，在客觀(guān)上，既有利于支持發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展、提高被投資國家或地區的就業(yè)水平（從而提高勞動(dòng)者收入水平），又有利于繞開(kāi)貿易壁壘的限制、擴展在被投資國或地區的市場(chǎng)份額，還有利于貫徹投資國影響或控制被投資國家或地區相關(guān)經(jīng)濟運作的意愿。在通過(guò)股權、專(zhuān)利和合作等方式控制了被投資國家的重要工業(yè)和科技產(chǎn)業(yè)的背景下，西方國家可以利用這些機制，使得新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的經(jīng)濟政策、社會(huì )發(fā)展乃至政治傾向受到它們意圖的影響和控制。在這些投資過(guò)程中，西方國家不僅通過(guò)與國際貿易上的優(yōu)勢相結合，獲得了在其本國難以得到的高額利潤，而且通過(guò)附加一系列非經(jīng)濟要求作為投資的先決條件，獲得了僅以國際貿易方式所得不到的政治、文化、外交和社會(huì )方面的特殊權利和地位。

　　第四，以金融市場(chǎng)運作為重要機制。20世紀70年代以后，隨著(zhù)布雷頓森林體系的瓦解，金融市場(chǎng)在國際經(jīng)濟中的地位快速提高，匯價(jià)、利率、股價(jià)和大宗商品價(jià)格等成為決定國際資本流動(dòng)的主要機制，由此，通過(guò)金融市場(chǎng)投資運作進(jìn)入新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家并由此影響發(fā)展中國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，成為西方國家國際經(jīng)濟戰略的一個(gè)主要選擇。在國際金融市場(chǎng)投資運作中，西方國家既可以通過(guò)影響國際匯價(jià)走勢來(lái)影響他國或地區的貨幣政策、財政政策和對外政策等，也可以通過(guò)影響各種金融產(chǎn)品的國際價(jià)格來(lái)影響他國或地區金融市場(chǎng)走勢和金融政策選擇，還可以通過(guò)國際的公司并購、資產(chǎn)重組等路徑展開(kāi)股權投資和債權輸出。

　　全球經(jīng)濟資源配置之中國面臨的挑戰

　　2010年，中國的名義GDP達到58786億美元，超過(guò)了日本的54742億美元，進(jìn)入世界各國和地區的第二位；2014年，中國的名義GDP總量達到636463億元，按當期人民幣與美元的匯率折算，越過(guò)10萬(wàn)億美元大關(guān)。但要保障經(jīng)濟增長(cháng)率在中高位區間的可持續發(fā)展，中國還面臨著(zhù)一系列嚴峻的挑戰：

　　第一，人均自然資源匱乏。

　　第二，外貿對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率降低。2015年前7個(gè)月，中國進(jìn)出口總值22244.47億美元，同比增長(cháng)率為-7.2%。這既反映了2008年美國金融危機所引致的全球經(jīng)濟疲軟從而各國和地區需求增長(cháng)乏力給中國經(jīng)濟增長(cháng)帶來(lái)的負面影響，也反映了全球貿易和服務(wù)競爭加劇從而國際貿易條件趨于惡化，給中國經(jīng)濟可持續增長(cháng)帶來(lái)的新挑戰。

　　第三，國際投資嚴重不足。1995-2014的20年間，中國外匯儲備資產(chǎn)快速增加。但近年外匯儲備資產(chǎn)的增加額在減少，而且資產(chǎn)增長(cháng)率大致從在2位數區間運行降到2014年的0.56%，它標志著(zhù)中國將告別外匯儲備資產(chǎn)快速增長(cháng)的歷史。

　　外匯儲備資產(chǎn)的增加，在外匯來(lái)源角度看，既是貨物貿易順差增加和引進(jìn)外資增加的結果，又是中國境內企業(yè)在海外發(fā)行股票、債券和其他金融產(chǎn)品的結果，它反映了中國貨物貿易產(chǎn)品的國際競爭力提高、國內投資環(huán)境改善和中國企業(yè)股權國際化程度提高等。但從外匯資產(chǎn)的使用角度看，則反映了中國的全球經(jīng)濟資源配置能力并沒(méi)有隨著(zhù)外匯資產(chǎn)流入的增加而相應地提高。

　　一個(gè)需要特別引起關(guān)注的現象是，2004-2013的10年間，中國的國際投資凈頭寸處于快速增加進(jìn)程中，數額從2764億美元增加到了19960億美元，增長(cháng)了6.22倍；但與此同時(shí)，中國的對外“直接投資”數額僅從527億美元增加到了6605億美元，遠小于國際投資凈頭寸的增加量。海外直接投資是一國或地區在全球配置經(jīng)濟資源能力高低的一個(gè)主要指標，中國在這方面的進(jìn)展緩慢，與作為全球第二大經(jīng)濟體并發(fā)揮國際作用的地位是很不對稱(chēng)的。另一方面，在這個(gè)過(guò)程中，中國巨額外匯儲備資產(chǎn)通過(guò)購買(mǎi)美國國債等方式，交付給了美國等西方國家，增強了它們的全球經(jīng)濟資源配置能力。與此對比，中國只獲得了一個(gè)名義上的“外匯儲備資產(chǎn)”數額，缺乏最基本的經(jīng)濟實(shí)惠。

　　中國超過(guò)日本成為全球第二大經(jīng)濟體已經(jīng)5年過(guò)去了。就名義GDP而言，2014年日本不足5萬(wàn)億美元，僅為中國的一半不到。但就全球經(jīng)濟資源配置能力而言，中國與日本相比還有不小差距。到2015年3月，日本的海外各項投資已達7487880億日元，如果按照120日元兌1美元計算，則日本的海外投資數額達到62399億美元，遠大于中國對外投資數額。另一方面，日本的對外投資有著(zhù)快速增長(cháng)的勢頭。2003年日本的海外投資數額僅為3129300億日元，但到2015年3月就新增了4358580億日元，增長(cháng)了近1.4倍。在這些類(lèi)型的海外投資中，增長(cháng)最快的是“直接投資”。這反映了在這段時(shí)間內，日本全球經(jīng)濟資源配置能力的提高。與在全球其他地區的直接投資相比，日本的海外直接投資更多集中于亞洲地區（尤其是東南亞地區）。借助于投資項目多、數額大和投資歷史長(cháng)等優(yōu)勢，日本成為中國在亞洲展開(kāi)海外直接投資的一個(gè)強大競爭對手。

　　中國雖然是最大的外匯儲備國和債權國，但海外投資數額與美國、日本相比有著(zhù)很大的差距，如果這種狀況在發(fā)展中難以充分調整，則中國在國際舞臺上的地位和作用將受到嚴重挑戰。

　　第四，破解特里芬難題缺乏有效機制。美國經(jīng)濟學(xué)家羅伯特·特里芬1960年在《黃金與美元危機--自由兌換的未來(lái)》一書(shū)中提出，在美元成為國際主要結算與儲備貨幣的條件下，美國經(jīng)濟將處于兩難選擇之中，即美元要作為主要的國際貨幣流出美國，美國就必然出現長(cháng)期貿易逆差，但長(cháng)期貿易逆差必然引致美元貶值，而長(cháng)期貶值的貨幣是不適宜作為國際貨幣的。換句話(huà)說(shuō)，國際貨幣的幣值穩定在客觀(guān)上要求國際貨幣發(fā)行國處于長(cháng)期貿易順差，但長(cháng)期貿易順差則意味著(zhù)該國貨幣難以流入國際市場(chǎng)，不可能成為主要的國際結算和儲備貨幣。這兩個(gè)內在機理是相互矛盾的，因此，形成了悖論。在貿易項破解不了特里芬難題的背景下，一些人試圖通過(guò)資本項來(lái)破解這一難題。

　　在已有的國際收支表范圍內和已有的國際經(jīng)濟活動(dòng)范疇內，要破解特里芬難題是幾乎不可能的。那么，中國經(jīng)濟發(fā)展中面臨的特里芬難題挑戰有沒(méi)有破解之道？“一帶一路”倡議在破解這些難題方面有著(zhù)超出已有理論和實(shí)踐的積極效應。

　　全球經(jīng)濟資源配置之中國新突破

　　在現代社會(huì )中，經(jīng)濟越發(fā)展、居民生活水平越提高，對基礎設施狀況的要求也就越高。但是，基礎設施建設往往有著(zhù)投資大、工期長(cháng)和經(jīng)濟收益低等特點(diǎn)，在財政資金吃緊的條件下，要持續性進(jìn)行基礎設施投資，是一件困難之舉，因此，亞洲乃至世界上許多國家和地區既苦于基礎設施落后、難以滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，又苦于缺乏足夠的建設資金來(lái)推進(jìn)基礎設施完善，還苦于由此引致的經(jīng)濟社會(huì )生活（甚至政局）不穩定。在此條件下，它們有著(zhù)改善基礎設施狀況、保障社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的迫切要求?！耙粠б宦贰背h以基礎設施建設為抓手，滿(mǎn)足了相關(guān)國家和地區的這些內在要求，因此，容易得到它們的積極響應和有效支持。

　　與傳統的國際貿易相比，“一帶一路”所展開(kāi)的基礎設施建設投資有著(zhù)三方面特點(diǎn)：第一，“一帶一路”在相關(guān)國家和地區范圍內展開(kāi)基礎設施建設過(guò)程中，由于投資建設地區常常不能提供建設所需的全部建材、設備和工程建設團隊，為了保障工期推進(jìn)和工程質(zhì)量，需要從海外進(jìn)口和引入建設條件，由此，使得這些基礎設施建設具有了帶動(dòng)國際貿易和國際經(jīng)濟合作的效能。第二，基礎設施建設具有不動(dòng)產(chǎn)投資的功能。與生產(chǎn)性投資建設工業(yè)企業(yè)相比，基礎設施工程建設一方面根據工程特性需要各種復雜的建材、技術(shù)、設備和其他物資，另一方面，建設完畢后并不直接形成工業(yè)品的生產(chǎn)能力、提高相關(guān)國家和地區的工業(yè)生產(chǎn)能力。這些基礎設施建設工程竣工后，提高的是公共服務(wù)能力，因此，在多數情況下并不直接提高相關(guān)國家和地區的出口能力。第三，基礎設施建設既具有經(jīng)濟建設的性質(zhì)又具有民生工程建設的性質(zhì)，它在提高相關(guān)國家和地區經(jīng)濟發(fā)展水平的同時(shí)，提高了它們的社會(huì )福祉水平，增強了它們的醫療衛生、教育事業(yè)和文化發(fā)展的能力，因此，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的持續性影響力遠遠超過(guò)了國際經(jīng)濟中一般的貨物貿易。這些特點(diǎn)決定了，中國推進(jìn)的“一帶一路”倡議將突破傳統的國際貿易框架和生產(chǎn)性投資機制，既有利于推進(jìn)中國對外貿易的擴展，改善中國的對外貿易條件，提高中國通過(guò)外貿機制對全球經(jīng)濟復蘇的貢獻率，也有利于形成投資與貿易相連的國際經(jīng)濟發(fā)展新機制，還有利于提高相關(guān)國家和地區的經(jīng)濟社會(huì )福祉。

　　與前些年中國企業(yè)單兵出海相比，“一帶一路”所展開(kāi)的“走出去”戰略有著(zhù)三方面特點(diǎn)：第一，“一帶一路”以眾多企業(yè)抱團出海為架構，又借助多邊機制，能夠在這些方面形成效率較高、成本較低的群體效應。第二，“一帶一路”在抱團出海的背景下，可以形成抱團取暖效應，不僅有利于相互形成外部經(jīng)濟以促進(jìn)內部經(jīng)濟效率提高，而且在互聯(lián)互通機制的推進(jìn)下，有利于相互協(xié)調相互推進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)拓。第三，“一帶一路”通過(guò)多邊機制，使被投資國自身納入了投資者范疇之內，容易形成利益共同體，同時(shí)，隨著(zhù)“一帶一路”投資項目向沿線(xiàn)各國和地區的延伸，這種利益共同體也將擴展到他國和地區，形成長(cháng)久的合作共贏(yíng)前景。

　　與傳統資本輸出中的金融運作相比，“一帶一路”實(shí)施過(guò)程中的金融支持有著(zhù)三方面特點(diǎn)：第一，在以往的資本輸出中，實(shí)體企業(yè)的資本“走出去”主要運用自有資金和位于本國的金融機構借貸等金融服務(wù)，有著(zhù)投資規模較小、金融機制較少和金融服務(wù)不充分等缺陷。與此不同，“一帶一路”借助亞投行、絲路基金等機制，能夠同時(shí)為眾多“走出去”的實(shí)體企業(yè)提供具有國際水準的綜合金融服務(wù)，從而，使得實(shí)體企業(yè)得到的金融支持更加及時(shí)充分。第二，在以往的資本輸出中，“走出去”的實(shí)體企業(yè)可以爭取被投資國的金融服務(wù)，但這種金融服務(wù)大多是“一對一”的“點(diǎn)式”格局，各家實(shí)體企業(yè)之間互不相連，很難形成金融服務(wù)的群體效應。與此相比，“一帶一路”的金融服務(wù)面對抱團出海的眾多實(shí)體企業(yè)，不僅可以形成“線(xiàn)式”格局，而且可以形成“面式”格局，使各家實(shí)體企業(yè)連成一片；不僅服務(wù)于中資企業(yè)，而且可以服務(wù)于外商企業(yè)，由此，容易形成片狀立體的綜合金融服務(wù)格局，有效支持各家相關(guān)企業(yè)的總體金融服務(wù)態(tài)勢。第三，在以往的資本輸出中實(shí)體企業(yè)所能得到的金融服務(wù)局限于金融機構已有的產(chǎn)品、機制和項目等，很難根據自己的特殊情況要求金融機構提供帶個(gè)性化的創(chuàng )新服務(wù)。與此不同，“一帶一路”的金融機制是一個(gè)創(chuàng )新過(guò)程，根據實(shí)體企業(yè)的發(fā)展要求，創(chuàng )新金融產(chǎn)品、金融機制和金融項目是其中應有的內容，由此，在服務(wù)于眾多實(shí)體企業(yè)過(guò)程中金融服務(wù)創(chuàng )新也將持續展開(kāi)，使得實(shí)體企業(yè)的各種特殊要求能夠得到盡可能地滿(mǎn)足（這同時(shí)也是創(chuàng )新國際金融市場(chǎng)機制的過(guò)程）。

　　上述各項特點(diǎn)，決定了“一帶一路”倡議既有利于打破中國進(jìn)入國際貿易、國際服務(wù)和國際投資等市場(chǎng)的壁壘，在合作共贏(yíng)、創(chuàng )造和諧世界等方面形成與霸權主義不同的國際經(jīng)濟新規則新秩序，也有利于突破特里芬難題中資本輸出國的悖論循環(huán)，使中國借助多邊投資機制，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，有效提高全球經(jīng)濟資源配置能力，闖出一條新的適合中國擴展對外經(jīng)濟活動(dòng)的路徑。

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