《經(jīng)濟參考報》記者日前采訪(fǎng)獲悉，截至目前，已經(jīng)有湖北、江蘇、福建、浙江、上海、四川、廣西、江西、河南等十余地發(fā)布了地方版擴大開(kāi)放積極利用外資的新政。服務(wù)業(yè)成為這些地方本輪開(kāi)放的重中之重，不少地方結合本地實(shí)際提出“量身定做”的地方版服務(wù)業(yè)開(kāi)放舉措。與此同時(shí)，作為我國外資開(kāi)放“先行者”和“試驗田”，包括上海和廣東等在內的自貿試驗區也在醞釀新開(kāi)放舉措。

　　在今年1月國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于擴大對外開(kāi)放積極利用外資若干措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國發(fā)5號文）之后，地方版的擴大開(kāi)放利用外資政策就開(kāi)始陸續發(fā)布。從地方發(fā)布的開(kāi)放新政內容來(lái)看，基本上涵蓋了擴大外資開(kāi)放、完善政策措施、營(yíng)造公平環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)水平、健全機制建設等多方面內容。

　　其中，在擴大外資開(kāi)放的部分中，服務(wù)業(yè)成為地方尤其是沿海省份開(kāi)放的重中之重。除了根據國家統一部署，放寬銀行類(lèi)金融機構、證券公司、會(huì )計審計、評級服務(wù)等領(lǐng)域外資準入限制，推進(jìn)電信、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域有序開(kāi)放之外，不少地方還根據本地實(shí)際，提出了“量身定做”的服務(wù)業(yè)開(kāi)放舉措。

　　例如，上海市政府正式對外發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步擴大開(kāi)放加快構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制的若干意見(jiàn)》，共33條具體措施。在投資準入方面，提出在國發(fā)5號文的基礎上，“爭取在金融、電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、文物、維修、航運服務(wù)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域和先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步擴大開(kāi)放，先行先試”。在總部經(jīng)濟發(fā)展方面，支持在滬地區總部和總部型機構集聚業(yè)務(wù)、拓展功能、提升能級；支持外商投資企業(yè)參與政府科技計劃項目。

　　江蘇省提出加快推進(jìn)全省服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放試點(diǎn)工作，積極向國家爭取先行先試政策。江蘇還結合本省特點(diǎn)，提出充分發(fā)揮江蘇制造業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)推動(dòng)為制造業(yè)配套的金融保險、商貿物流、電子商務(wù)、研發(fā)設計、售后服務(wù)、檢驗檢測認證、融資租賃、商業(yè)保理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)利用外資；支持外資進(jìn)入醫療養老、教育培訓、文化娛樂(lè )、旅游休閑等生活性服務(wù)業(yè)；支持符合條件的外商投資企業(yè)申請省級現代服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項引導資金、現代服務(wù)業(yè)發(fā)展基金等。

　　處在西部?jì)汝懙貐^的四川省也提出鼓勵發(fā)展高端服務(wù)業(yè)。包括積極吸引外商投資企業(yè)通過(guò)不同形式參與投資金融、保險、證券、融資租賃等現代服務(wù)業(yè)。鼓勵外來(lái)投資企業(yè)投資物流、旅游、會(huì )展、電子商務(wù)、會(huì )計審計、建筑設計、知識產(chǎn)權、評級服務(wù)、電子信息、服務(wù)外包，以及“互聯(lián)網(wǎng)+”醫療、康養等領(lǐng)域。并提出“按照統一標準、統一時(shí)限、公平公開(kāi)的原則，依法完善內外資企業(yè)在建筑、醫療、教育等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)牌照和資質(zhì)申請審核規程”。

　　在制造業(yè)利用外資方面，多地均提出了鼓勵外商投資戰略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，支持外資企業(yè)技術(shù)改造等。四川、河南等地還提出外資可以平等參與當地的中國制造2025行動(dòng)綱要，鼓勵和引導外資投向高端制造、智能制造、綠色制造等先進(jìn)制造業(yè)。

　　在支持外資參與基礎設施建設方面，湖北、上海、四川等地均明確提出鼓勵外資在當地依法依規參與政府和社會(huì )資本合作（PPP），并提出符合條件的外商投資企業(yè)可享受當地推廣PPP模式的有關(guān)支持政策。

　　業(yè)內專(zhuān)家指出，地方版外資開(kāi)放新政的出臺，既是國家層面政策的落地，也是地方適應外商投資新形勢、新特點(diǎn)做出的必然選擇。

　　在地方版擴大開(kāi)放新政密集出臺的同時(shí)，作為我國開(kāi)放高地和試驗田的自貿試驗區也將在7月10日啟用新版的外商投資負面清單。日前，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了自貿試驗區2017版負面清單。與上一版相比，新版負面清單在航空、汽車(chē)等制造業(yè)領(lǐng)域和銀行、保險服務(wù)等金融業(yè)領(lǐng)域均擴大了開(kāi)放程度，清單內容已經(jīng)縮減到百項以?xún)取?/p>

　　《經(jīng)濟參考報》記者還了解到，作為我國外資開(kāi)放的“先行者”和“試驗田”，上海、廣東等自貿試驗區也已經(jīng)在醞釀新開(kāi)放舉措。上海自貿試驗區下一步將在電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、文物、航運服務(wù)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)一步放寬外資準入，成熟一項推出一項，加大擴大開(kāi)放的壓力測試力度。廣東自貿試驗區也正在研究金融業(yè)開(kāi)放的系列新舉措。

　　業(yè)內專(zhuān)家指出，伴隨新一輪開(kāi)放舉措落地，我國的外資開(kāi)放將進(jìn)入新的、更高的發(fā)展階段。商務(wù)部研究院國際市場(chǎng)研究所副所長(cháng)白明對《經(jīng)濟參考報》記者表示，我國外資開(kāi)放的紅利還有更多潛力和空間，一方面，作為開(kāi)放試驗田的自貿試驗區范圍逐漸擴大，試驗的內容越來(lái)越多，開(kāi)放的力度越來(lái)越大，復制推廣的經(jīng)驗也越來(lái)越多，同時(shí)也要看到，不同的時(shí)期有不同的任務(wù)，領(lǐng)先的空間永遠會(huì )有。另一方面，不同的地區之間開(kāi)放程度、發(fā)展程度存在差異，因此在全國開(kāi)放熱潮中，各地也可以結合自己的特點(diǎn)找到自己的定位和適合的開(kāi)放舉措，“有規定動(dòng)作就有自選動(dòng)作，例如天津的融資租賃、廣東的粵港澳合作等都各具特色”。